Antes de entrar de lleno a las Secretarias de Estado, es importante ver en qué parte de la Administración Pública entrarían, por lo tanto es de importancia empezar a ver la Administración Pública.

El derecho mexicano vigente establece las siguientes formas de organización en la Administración Pública:

• Centralizada

• Desconcentrada

• Paraestatal, dividida en:

• Organismos descentralizados;

• Empresas de participación estatal mayoritaria;

• Empresas de participación estatal minoritaria, y

• Fideicomisos públicos.

Centralización

La centralización es una forma de la Administración Pública donde su organización se estructura bajo el mando directo del titular de la Administración Pública. La centralización existe cuando el conjunto de órganos administrativos esta enlazado bajo la dirección de un órgano central único.

La centralización implica concentrar el poder y ejercerlo por medio de la llamada relación jerárquica. Ese enlace de órganos y sus titulares con el jefe de gobierno sigue una escala piramidal, si lo viéramos gráficamente seria un organigrama casi vertical, lo que permite una línea de decisión unificada, y es en esto donde se encuentra la mayor ventaja de este tipo de organización administrativa.

Los poderes o facultades que se derivan de la relación jerárquica son: de decisión, de nombramiento, de mando, de revisión, de vigilancia, de disciplina y de resolución de conflictos de competencia. Estos poderes son facultades que el superior posee frente al subordinado, es decir que el que se encuentra arriba del organigrama o jerarquía, tiene para con los órganos que se encuentran abajo.

Decisión.- Esta potestad implica que es superior puede tomar resoluciones para indicar en que sentido habrá de actuar el subordinado.

Nombramiento.- El superior puede valorar la aptitud de los candidatos o solicitantes a un empleo público, y seleccionar al que considere más capaz mediante el otorgamiento del nombramiento respectivo, con lo que se establece una relación laboral entre el estado y el servidor público.

Mando.- Es la facultad para ordenar en que sentido debe conducirse en algún asunto; como habrá de emitir un acto administrativo.

Revisión.- Se pueden examinar los actos del subalterno, a efecto de corregirlos, confirmarlos o cancelarlos. Esta facultad se podrá ejercer en tanto el acto no sea definitivo, si se estuviera en presencia de un acto cuyo procedimiento de origen y exteriorización ha concluido, el superior podrá revisarlo solo a petición del particular y según establezca la legislación.

Vigilancia.- Esto implica el control mediato o inmediato de la actuación del órgano inferior o del servidor público subalterno, inspeccionar su actuación con el fin de verificar que sea conforme a derecho.

Disciplinario.- Es la posibilidad de sancionar el incumplimiento o el cumplimiento no satisfactorio de las tareas que el servidor público tiene asignadas. Esas sanciones pueden ser, según la gravedad de la falta: amonestación verbal privada o pública, amonestación por escrito, suspensión temporal y cese.

Resolver conflictos de competencia.- Cundo respecto a cierto asunto, existe duda para determinar cual es el órgano o que funcionario es el legitimado para atenderlo y resolverlo, el superior jerárquico esta investido de facultad o poder para decidir a cuál de ellos le corresponde ese caso concreto.

Por lo tanto vemos que las secretarias de estado son una de las formas de organización dentro de la Administración Pública centralizada.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LAS SECRETARÍAS DE ESTADO

Artículo. 90.- La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la Federación que estarán a cargo de las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación.

Las leyes determinarán las relaciones entre las entidades paraestatales y el Ejecutivo Federal, o entre estas y las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos.

Articulo. 91.- Para ser secretario del Despacho se requiere: ser ciudadano mexicano por nacimiento, estar en ejercicio de sus derechos y tener treinta años cumplidos.

Articulo. 92.- Todos los Reglamentos, Decretos, Acuerdos y Ordenes del Presidente deberán estar firmados por el Secretario de Estado o Jefe de Departamento Administrativo a que el asunto corresponda, y sin este requisito no serán obedecidos.

Articulo. 93.- Los Secretarios del Despacho y los Jefes de los Departamentos Administrativos, luego que esté abierto el período de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso, del estado que guarden sus respectivos ramos.

Secretaría de Gobernación

• Presenta ante el Congreso de la Unión las iniciativas de ley del ejecutivo.

• Publica las leyes y decretos federales.

• Vigila el cumplimiento de los preceptos constitucionales por parte de las autoridades del país, especialmente en lo que se refiere a las garantías individuales.

• Conduce las relaciones del Poder Ejecutivo con los otros poderes de la Unión, con los Gobiernos de los Estados y autoridades municipales.

• Fomenta el desarrollo político

• Vigila que las publicaciones impresas y las transmisiones de radio y televisión, se mantengan dentro de los límites del respeto.

• Formula y conduce la política demográfica.

• Organiza la defensa y prevención social contra la delincuencia

• Maneja el calendario oficial

• Aplica el artículo 33 de la Constitución para hacer abandonar el país a extranjeros cuya permanencia se juzgue inconveniente.

Secretaría de Relaciones Exteriores

• Promueve, propicia y asegura la coordinación de acciones en el exterior de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

• Conduce la política exterior.

• Dirige el servicio exterior en sus aspectos diplomáticos y consulares.

• Interviene en las cuestiones relacionadas con los límites territoriales del país y aguas nacionales.

• Concede a extranjeros las licencias o autorizaciones que requieran, conforme a las leyes, para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones.

• Interviene en todas la cuestiones relacionadas con nacionalidad y naturalización.

• Legaliza las firmas de los documentos que deban producir efectos en el extranjero.

• Interviene, por conducto del Procurador General de la república, en la extradición conforme a la ley o tratados, etc.

Secretaría de la Defensa Nacional

• Organiza, administra y prepara al Ejército y la Fuerza Aérea, servicio Militar Nacional, las reservas.

• Concede licencias y retiros.

• Interviene en las pensiones de los miembros del Ejército y de la Fuerza Aérea.

• Planea, dirige y maneja la movilización del país en caso de guerra.

• Formula y ejecuta planes y órdenes necesarios para la defensa del país.

• Interviene en la expedición de permisos para la portación de armas de fuego permitidas por la ley.

• Asesora la defensa civil.

• Administra la justicia militar.

Secretaría de Marina

• Organiza, administra y prepara a la Armada.

• Maneja el activo y las reservas de la misma.

• Concede licencias y retiros.

• Interviene en las pensiones de los miembros de la Armada.

• Ejerce la soberanía en aguas territoriales.

• Vigila las costas del territorio.

• Vigila las vías navegables, islas nacionales.

• Vigila la zona económica exclusiva.

• Dirige la educación pública naval.

• Reconstruye y conserva las obras portuarias que requiera la Armada.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

• Estudia y formula los proyectos de leyes y disposiciones relativas a los impuestos y las leyes de ingresos federales y del Departamento de Distrito Federal.

• Cobra impuestos.

• Cobra derechos, productos y aprovechamiento federales y del Distrito Federal.

• Dirige servicios aduanales y de inspección.

• Dirige la política fiscal de la Federación.

• Dirige la política monetaria y crediticia.

• Administra la casa de moneda y ensaye.

• Interviene en todas las operaciones en que se haga uso del crédito Público.

Secretaría de Desarrollo Social

Formula, conduce y evalúa la política general de desarrollo social para el combate efectivo contra la pobreza; en particular la de asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda.

Se encarga de "educar" a la policía general al desarrollo contra la delincuencia, y mantener el orden urbano.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

• Fomenta la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales.

• Fomenta los bienes y servicios ambientales con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.

• Fomenta y conduce la política nacional en materia de ecología.

• Fomenta y conduce el saneamiento ambiental y agua.

Secretaría de Energía

Conduce la política energética del país.

Ejerce derechos de la nación en materia de petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólido, líquido y gaseoso, energía nuclear, etc.

Secretaría de Economía

• Formula y conduce el comercio interior y exterior, abasto y precios del país.

• Fomenta el comercio exterior del país.

• Fija los precios oficiales.

• Regula, orienta y estimula las medidas de protección al consumidor.

• Estudia y establece las restricciones para los artículos de importación y exportación.

• Dirige la acción estatal orientada a asegurar el abastecimiento de los consumos básicos de la población.

• Interviene en las sociedades mercantiles, cámaras y asociaciones comerciales, lonjas y asociaciones de corredores.

• Establece y vigila las normas de calidad, pesas y medidas necesarias para la actividad comercial.

• Organiza y patrocina exposiciones, ferias y congresos de carácter comercial.

• Fomenta el desarrollo del pequeño comercio rural y urbano.

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

• Planea, fomenta y asesora técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola, forestal y pesquera en todos sus aspectos.

• Aplica y difunde los métodos y procedimientos técnicos destinados a obtener mejor rendimiento en la agricultura, silvicultura, avicultura y apicultura.

• Cuida la conservación de los suelos, pastizales y bosques.

• Programa y propone la construcción de pequeñas obras de irrigación.

• Fomenta la reforestación.

• Administra, controla y reglamenta el aprovechamiento de las cuencas hidráulicas, vasos, manantiales y aguas de propiedad nacional.

• Interviene en la dotación de agua a los centros de población e industrias.

• Organiza y fomenta las investigaciones agrícolas, ganaderas, avícolas, pesqueras, avícolas, etc.

• Interviene en la conservación de las corrientes, y ejecuta las obras de defensa contra inundaciones.

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

• Formula y conduce las políticas y programas para el desarrollo del transporte y las comunicaciones.

• Organiza y administra los servicios de correos en todos sus aspectos.

• Administra los servicios federales de comunicaciones eléctricas y electrónicas.

• Otorga concesiones y permisos para establecer y explotar sistemas y comunicación inalámbrica.

• Otorga concesiones y permisos para establecer y operar líneas aéreas y comerciales en la República.

• Otorga permisos y negocia convenios para la operación de líneas internacionales.

• Construye las vías férreas de carácter federal.

• Procura la buena navegación aérea estableciendo servicios metereológicos.

• Ejerce la vigilancia en general y el servicio de policía en las carreteras nacionales.

• Fija las tarifas de los servicios públicos de las comunicaciones y de los transportes terrestres, aéreos y marítimos.

Secretaría de Educación Pública

• Organiza, vigila y desarrollo en las escuelas oficiales, incorporadas o reconocidas la enseñanza preescolar, primaria, secundaria y normal, la enseñanza técnica, industrial, comercial y de artes y oficios, la enseñanza agrícola, la superior y profesional.

• Otorga becas para que los estudiantes de nacionalidad mexicana puedan realizar investigaciones o completar ciclos de estudios en el extranjero.

• Vigila, con auxilio de las asociaciones de profesionistas, el correcto ejercicio de las profesiones.

• Organiza, sostiene y administra museos históricos, arqueológicos y artísticos, pinacotecas y galerías.

• Promueve la educación física, el deporte estudiantil y el deporte selectivo.

Secretaría de Salud

• Establece y conduce la política nacional en materia de asistencia social, servicios médicos y salubridad general.

• Crea y administra establecimientos de salubridad, de asistencia pública y de terapia social en cualquier lugar del territorio nacional.

• Vigila el cumplimiento de la Ley General de Salud.

• Estudia, adapta y pone en vigor las medidas necesarias para luchas contra las enfermedades transmisibles, contra las plagas sociales, contra el alcoholismo y las toxicomanías y otros vicios sociales.

• Establece planes y programas para la asistencia, prevención, atención y tratamiento a los discapacitados.

• Organiza y vigila las instituciones de beneficencia privada.

• Realiza el control higiénico e inspección sobre preparación, posesión, uso, suministro, importación, exportación y circulación de comestibles y bebidas.

Secretaría de Trabajo y Previsión Social

• Vigila la observancia y aplicación de las disposiciones relativas contenidas en el artículo 123 y demás de la Constitución Federal del Trabajo y sus reglamentos.

• Procura el equilibrio entre los factores de la producción.

• Eleva la productividad del trabajo.

• Establece el servicio nacional de empleo y vigila su funcionamiento.

• Interviene en los asuntos relacionados con el Seguro Social.

• Participa en la formulación y promulgación de los contratos-ley de trabajo.

• Estudia y ordena las medidas de seguridad e higiene industriales para la protección de los trabajadores.

• Maneja la Procuraduría Federal de defensa del trabajo.

Secretaría de la Reforma Agraria

• Aplica los preceptos agrarios del artículo 27 constitucional, así como las leyes agrarias y sus reglamentos.

• Concede o amplía, en términos de ley, las dotaciones o restituciones de tierra y aguas a los núcleos de población rural.

• Crea nuevos centros de población agrícola y dotarlos de tierras y aguas y de la zona urbana ejidal.

• Hace y tiene al corriente el Registro Agrario Nacional, así como el catastro de las propiedades ejidales, comunales e inafectables.

• Otorga titulación y procedimiento ejidal.

• Organiza los ejidos con objeto de lograr un mejor aprovechamiento de sus recursos agrícolas y ganaderos.

Secretaría de Turismo

• Formula y conduce la política de desarrollo de la actividad turística nacional.

• Registra a los prestadores de servicios turísticos.

• Autoriza precios y tarifas de los servicios turísticos y vigila su correcta aplicación.

• Promueve zonas de desarrollo turístico nacional.

• Ve que la prestación de los servicios turísticos se proporcione conforme a las disposiciones legales aplicables en los términos autorizados o en la forma en que se haya contratado.

Secretaría de Seguridad Pública

• Aplica una política nacional integral de seguridad pública.

• Fortalece al Estado Mexicano.

• Combate la delincuencia.

• Responde demandas sociales.

• Coordina a las autoridades de los 3 niveles de Gobierno (Federal, Estatal y Municipal)

Secretaría de Función Pública

• Previene prácticas de corrupción e impunidad.

• Impulsa la mejora en la calidad de la gestión pública.

• Da transparencia a la gestión pública.

• Logra la participación de la sociedad.

• Administra con pertinencia y calidad el patrimonio y mobiliario Federal.

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