Introducción

Los organismos y organizaciones internacionales han constituidos instrumento determinantes en la vida de la humanidad, de manera muy especial en el siglo que acaba de terminar.

El conocer de la conformación, funciones, e influencia de los organismos y organizaciones internacionales en el desarrollo de nuestra sociedad, es una obligación de todo comunicador social, en esta época de globalizacion y de integración económica.

Durante el presente trabajo pretendemos realizar una descripción del surgimiento de las principales organizaciones y organismos internacionales , sus atribuciones e importancia en la comunidad internacional.

A modo de simple señalamiento, anexamos un listado de las mas importantes Organizaciones y Organismos Internacionales y analizaremos el surgimiento de las Naciones Unidas, (O.N.U.), Organización de Estados Americanos (O.E.A.), el Parlamento Centroamericana (PARLACEN), y Parlamento Indígena, por ser las instituciones políticas internacionales de mayor influencia de nuestro país y los organismos de integración económicas como son el Banco Mundial (B.M), Banco Interamericano de Desarrollo (B.I.D.)

En la ultima parte de este trabajo, exponemos nuestra opinión sobre participación dominicana en estos organismos internacionales.

1. El Surgimiento de las Relaciones

Internacionales

El hombre desde su aparición o creación en la tierra y para su vida en sociedad requirió de un organización, cuando el numero de individuos fue considerado numeroso, a esa organización que regula el comportamiento y la convivencia fue designada con el nombre de Estado, por lo que podemos decir " que el Estado esta constituido por un grupo de individuos mas o menos numeroso, con un territorio propio y soberano, con una autoridad sobre ellos "

Establecida la comunidad estatal nacional, los individuos de diferentes estados establecieron relaciones comerciales y culturales, que gradualmente conformaron la Comunidad Internacional de Estados., en la época antigua estaba basada en la unidad del Imperio Romano, luego de la caído del Imperio Romano encontró su coerción en la República Cristina de la Edad Media, no obstante el enlace del marco internacional los constituye el sistema jurídico heredado de los romanos.

Ningún Estado ha podido existir en el aislamiento, por lo que la necesidad de mantener relaciones de diversa índole con los demás miembros de la comunidad internacional ha dado origen a la creación de órganos estatales encargados de las relaciones entre los Estados, en las antiguas

civilizaciones China, Griega, India, y Romana existía la practica de intercambiar enviados diplomáticos, que inicialmente era de servicio de información, espionaje y correo

En el Siglo XIII las repúblicas italianas de Venecia, Génova y Pisa establecieron la practica de mantener representantes en los países con los que mantenían relaciones comerciales, practica que fue generalizada a mediados del siglo XVIII, cuando los Estados Europeos siguiendo el ejemplo de Francia decidieron mantener entre si legaciones permanentes, a partir de entonces casi todos los Estados de Europa establecieron sus Ministerio de Asuntos Extranjeros para ocuparse de todo los relativo a las relaciones con las demás Estados.

A partir de la revolución francesa de 1789 los Estados se dotaron de un órgano estatal de la competencia para tramitar los asuntos exteriores, coordinar la política internacional proteger a los nacionales extranjeros. En el Congreso de Viena de 1815 fue formalmente establecida la primera practica de la conducta internacional de esos órganos.

Durante mucho tiempo el Estado, fue el sujeto exclusivo del derecho internacional siendo el único actor en las relaciones internacionales, no obstante después de la Primera y Segunda Guerra Mundial han surgido los importantes Organizaciones Internacionales, denominados grupos de integración política o de las relaciones interestatales de carácter mundial, también hay organismos de integración o de regulación económica, entre los Estados.

Como resultado del surgimiento de las relaciones entre los estados, ha sido necesario el establecimiento de normas que rijan las relaciones internacionales a esta rama del derecho se le denomina Derecho Publico Internacional, que tiene como fin regular los derechos y deberes de los Estados entre si y determinar los limites de sus respectivas soberanías, también establece los estatutos de los órganos mediante los cuales los Estados mantienen sus relaciones.

El fenómeno de la creación de las organizaciones y organismos internacionales se desarrollo a partir del 1943, fecha desde la cual han surgido unas 32 a nivel mundial y 255 a nivel regional, lo que demuestra que las organizaciones internacionales son un fenómeno y un producto exclusivo del siglo XX, a partir de la firma de los acuerdos de Versalles que sellaron el fin de la primera guerra mundial y dieron como resultado la Sociedad de Naciones, institución que fue la semilla para la creación de la que ha sido la organización internacional de mayor prestigio en la historia de la humanidad, La Organizaron de Naciones Unidas (O.N.U).

Como resultado del funcionamiento de estos organismos internacionales, las normas de estas relaciones interestatales se han convertido en normas imperativas para todos los ciudadanos del mundo, que han generado derechos y deberes universales, con ello el llamado estado nacional ha ido cediendo paso al llamado supra estado internacional, como ente regulador de los individuos.

a). Las mas importantes organizaciones para el mantenimiento de las Relaciones Internacionales entre los Estados son:

3. La Unidad Africana

4. La Liga Arabe

5. La Asociación de Estados del Sudeste Asiático

6. La Organización de la Unidad Africana

7. La Unión Europea

b) Las mas connotadas organizaciones internacionales que tratan aspectos específicos son:

9. Oficina Internacional de Educación

c) . Las mas importantes organizaciones internacionales que realizan sus labores en el aspecto económico son:

5. El Mercado Común del Sur (MERCOSUR)

6. La Comunidad Económica del Caribe (CARICOM)

7. El Centro de Comercio Internacional

8. El Mercado Común Europeo,

3. Las Naciones Unidas.

La Primera Guerra Mundial, trajo como consecuencia la idea de impedir una nueva conflagración mundial con la creación de un organismo que sirviera de foro, donde los diferentes estados pudieran discutir sus diferencias y en consecuencia evitar las guerras entre los estados y una nueva conflagración mundial, siendo los principales promotores de esta idea el papa Benedicto XV y el Presidente de los Estados Unidos, quienes lograron que en el 1919 con la firma del Tratado de Versalles, se pusiera fin a la Guerra Mundial y la creación de ese organismos internacional que fue denominado La Sociedad de Naciones, significando una modificación en el régimen internacional imperante hasta la fecha.

La Sociedad de Naciones estableció una Corte Permanente de Justicia Internacional para conocer de los conflictos de carácter internacional surgidos entre los miembros, con el fin de prevenir las guerras entre las naciones, no obstante la corte no logro prevenir la guerra que era su objetivo inicial y consecuentemente fue ineficaz en el mantenimiento del orden internacional.

Entre las razones o debilidades que motivaron el fracaso de la Sociedad de Naciones se señalan:

Estas circunstancias dieron al traste con la Sociedad de Naciones, que ceso su existencia de hecho en el año de 1939 con el inicio de la Segunda Guerra Mundial y de derecho en 1946, pero ya el 14 de Agosto de 1941, los presidentes Franklin D Roosevelt y Winston Churchill adoptaron el compromiso de establecer un sistema permanente y mas amplio de seguridad mundial y de mayor colaboración interestatal en el campo económico y cultural, este sistema fue lo que posteriormente se llamo Organización de Naciones Unidas.

Las Naciones Unidas, surge como una agrupación de Estados con vocación universal, basada en la igualdad soberana de sus miembros y con el propósito de mantener una paz duradera en la comunidad internacional de Estados.

Su carta de constitución fue redactada el 26 de junio del 1945, en la ciudad San Francisco, del California, Estados Unidos de América, en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Organización Internacional, no obstante adquirió existencia oficial el 24 de Octubre de 1945, al quedar ratificada la carta constitutiva por China, Estados Unidos, Francia, La Unión Soviética y El Reino Unido (Inglaterra), este nombre fue concebido por el Presidente Franklin D Roosevelt.

Según la carta de San Francisco que fue suscrita por 50 Gobiernos los propósitos de la Organización de Naciones Unidas son:

La Organización de Naciones Unidas (ONU), tiene una estructura formada por seis órganos principales.

La Asamblea General: Este organismo esta integrado por todos los estados miembros donde cada uno tiene derecho a un voto, según el principio de la igualdad de los estados y constituye el principal órgano deliberativo, la organización y se reúne de manera ordinaria anualmente, no obstante puede ser convocada de manera extraordinaria a solicitud de la mayoría de sus miembros o del Consejo de Seguridad.

Original y teóricamente las decisiones de las Naciones Unidas son obligatoria para sus miembros y esta entidad no tiene poder coercitivo para hacer valer sus decisiones que son expresadas mediante resoluciones cuyo valor es esta en la fuerza política y moral de la decisión de la mayoría de los Estados de la Comunidad internacional.

Decimos lo de teóricamente porque las grandes potencias mundiales, en nombre de las Naciones Unidas, intervinieron en el conflicto surgido en medio oriente ejecutando por la vía de la fuerza militar una resolución sobre el conflicto surgido en medio oriente entre Irán e Irak, no obstante estas mismas potencias desacatan las decisiones de la Asamblea cuando afecta sus posiciones e intereses, tal es el caso de las decisiones de la ONU, relativo al embargo comercial que mantiene Estados Unidos de América frente a Cuba.

Para realizar sus labores diarias tiene siete comisiones permanentes.

a) Desarme y Seguridad Internacional.

La Asamblea por recomendación del Concejo de Seguridad elige al Secretario General y los jueces de la Corte Internacional de Justicia

El Consejo de Seguridad: Es el órgano central para el mantenimiento de la Paz y la Seguridad, esta integrado por 15 miembros de los cuales las cinco grandes potencias mundiales son miembros permanentes ( Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia, China y Rusia), los restantes 11 países son elegidos por un periodo de 2 años. Este consejo se mantiene en sesión permanente las decisiones son tomadas por una mayoría de 9 votos, no obstante los votos de los miembros permanentes son indispensables para tomar las decisiones, ya que tienen el poder de veto, el veto de uno de los miembros del consejo de seguridad constituye un rechazo a la iniciativa.

El Consejo Económico y Social: Coordina las actividades económicas y sociales de las Naciones Unidas, realiza estudios, investigaciones y recomendaciones sobre asuntos internacionales económicos, sociales, educacionales, culturales, y tiene la importante promoción y del respeto y la observancia de los derechos humanos por parte de los estados miembros.

Este consejo mantiene comisiones permanentes para cada uno de los continentes en materia económica y de derechos humanos, sus recomendaciones constituyen camisa de fuerza en torno al manejo económico de cada uno de los países miembros pero de manera especial para los países sub desarrollados o del tercer mundo, igualmente constituye un gran elemento de presión la acusación por parte de este consejo de que en uno de los estados miembros se violentan los derechos humanos.

La Corte Internacional de Justicia: Es el Cuerpo Judicial de la Organización de Naciones Unidas, es la consejera de la ONU en materia jurídica y asuntos litigiosos internacionales, la integran 15 jueces elegidos por la asamblea general, para un periodo de 9 años, de una lista que somete consejo de seguridad.

Las controversias que les son sometidas las deciden sobre la base de los convenciones internacionales que establecen reglas reconocidas por los estados litigantes, esta corte tiene su sede en La Haya, Holanda.

El Consejo Administrativo Fiduciaria: Es un órgano que ya perdió sus funciones en razón de este realizaba la supervisión de once territorios bajo tutela internacional, los cuales ya son parte de la comunidad internacional al haber obtenido su independencia.

La Secretaria General: Es el órgano administrativo de la organización y de sus programas, el Secretario General es designado por recomendación del consejo de seguridad, su labor es tan amplia y compleja como lo sean los problemas surgidos entre las naciones o en el interior de los respectivos estados miembros.

La organización de naciones unidas cuenta con un gran numero de organismos especializados ayudan e influyen significativamente en los estados miembros entre los que se encuentran : La Comisión de los Derechos Humanos, La Conferencia sobre Desarme, La Conferencia sobre Comercio y Desarrollo, El Fondo Internacional para la Infancia, El alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, El programa de Voluntarios de Naciones Unidas, El Programa de Naciones Unidas para el medio Ambiente, La Organización de Naciones Unidas para la Educación y la Cultura, La Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, El Centro de Naciones Unidas para Asentamientos Humanos, El Centro contra el Apartheid, entre otros organismos importantes y determinantes en las relaciones internacionales de esta época.

5. El Parlamento Centro Americano

El Parlamento Centroamericano es un organismo de integración político regional, fundado el 26 de Octubre del 1991 conformado por 20 diputados por cada país miembro electos democráticamente por el voto popular, de los países centroamericanos. ( la República Dominicana es miembro de este organismo sin ser país centroamericano y sus diputados a este organismo son designados por el Presidente de la República), como un órgano de planteamiento, análisis y recomendación sobre asuntos políticos, económicos, sociales, y culturales de interés común, con el fin de lograr la convivencia pacifica dentro de un marco de seguridad y bienestar social, fundamentado en la democracia representativa y participativa, en el respeto a las legislaciones nacionales y al derecho internacional.

Los Organos de Dirección del Parlacem son: Asamblea Plenaria, Junta Directiva, Junta Directiva Ampliada, Comisiones Parlamentarias Permanentes, y el Secretariado Ejecutivo.

Las decisiones del Parlacem son solo recomendaciones que no surten efectos obligatorios sobre los estados miembros, no obstante es un esfurzo de integracion que de ser desarrollado pudiera dar beneficios a los paises miembros.

6. El Parlamento Indigena:

El Parlamento Indígena de América, es un organismo autónomo no gubernamental de ámbito continental, creado formalmente en el Primer Encuentro de legisladores Indígenas de América el 26 de Agosto del 1987 en ciudad de Panamá, compuesto por representantes de Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Venezuela, Perú, Uruguay, Guatemala, con el propósito en promover y velar por el desarrollo de los pueblos indígenas según sus propios valores y patrones culturales, sirviendo a la vez de foro político en demanda del respeto a los derechos humanos, la sede permanente esta en Nicaragua.

Entres las demandas que surgieron del Parlamento Indigena se encuentran:

7. El Banco Mundial

El Banco Mundial, fue establecido en el 1944, en la conferencia de Bretton Woods, para organizar el sistema económico y financiero mundial, en virtud de la crisis de la pos guerra, inicio sus operaciones en 1946, acogiendo en su seno solo a los estados que además de ratificar sus artículos y términos son también miembros del fondo monetario internacional.

El Banco Mundial fue integrado Originalmente por el Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo, La Corporación de Finanzas Internacionales y la Asociación de Desarrollo Internacional también están asociadas al Banco Mundial El Grupo Consultivo Internacional sobre Investigación Agrícola, El Centro Internacional para la Solución de Disputas de Inversión y la Agenda Multilateral de Garantía de Inversión.

Hoy esta entidad crediticia mundial esta integrada por 180 países cuyos puntos de vista e intereses están representados por la Junta de Gobernadores y por un Directorio, los países miembros son accionistas y como tales tienen poder de decisión final dentro del banco, pero los cinco accionistas principales Estados Unidos, Francia, Japón, y el Reino Unido, nombra cada uno un director ejecutivo mientras los demás países designan por región los restantes 19 miembros, para completar los 24 miembros que dirigen la política diaria del banco, el Presidente del Banco es siempre un ciudadano del país mayor accionista que son los Estados Unidos de Norteamérica, este funcionario es electo por 5 años.

El Banco Mundial según sus objetivos programaticos utiliza sus fondos y su personal y coordina actividades con otras entidades para guiar a cada país a un crecimiento estable, sostenible, y equitativo, como política de prioridad para el financiamiento de inversiones el banco hace hincapié en que sus clientes:

El Banco Mundial ofrece a mas de 100 países en desarrollo y en transición, prestamos, asesoramiento,, a fin de obtener el máximo de los beneficios, no obstante en la practica esta normativa del banco mundial constituye un sistema de tutelaje sobre las economías y desarrollo de sus facilidades crediticias, que cada año lo incrementa en unos US$ 20,000 millones, en la actualidad mas de 100 países son clientes del banco mundial.

Las decisiones tomadas por el Banco Mundial en lo relativo a prestamos y renglones en que se usaran dichos prestamos, afectan significativamente el flujo de capitales en el mundo, y consecuentemente el desarrollo de la economía, nacional y mundial.

Es importante comprender que la inestabilidad de la bolsa de valores de una nación puede hacerse sentir en otros países en cuestiones de minutos, las afluencias de capitales pues transformarse en salida casi instantáneamente, cualquier inestabilidad política afecta en lo inmediato a los mercados, el mejoramiento de los niveles de vida y el crecimiento económico con su consecuente aumento en el consumo de los países en desarrollo afectan las economías de los países ricos, en virtud de la demanda que crean las exportaciones y las inversiones

El mundo de hoy es una economía mundial en rápida evolución y estrechamente inter-relacionada, lo que acontece en un país o en una región afecta puede afectar al resto del mundo, de ahí la importancia de que los comunicadores conozcamos de estas estructuras económicas mundiales.

8 Banco Interamericano de

Desarrollos (B. I. D.)

El Banco Interamericano de Desarrollo fue fundado en Diciembre del 1959, por 19 países del continente americano, con el propósito de contribuir a impulsar el progreso económico y social de América Latina y el Caribe, como repuesta a la necesidad de que las naciones latinoamericanas contaran con un organismo crediticio que respondiera a las necesidades de desarrollo de la región. A los esfuerzos iniciales del Banco Interamericano se integraron luego de su fundación Canadá y otros países del hemisferio, y hoy suman 46 los países miembros.

El Banco Interamericano de Desarrollo, inicialmente realizo sus prestamos para la realización de inversiones en los sectores de producción agrícola, la industria, energía, transporte, hoy en los financiamientos del banco se incluyen sectores como la modernización, medio ambiente, integración, equidad social y lucha contra la pobreza.

El BID, tiene programas de financiamiento a pequeños proyectos, y proporciona financiamiento a las microempresas y pequeños productores, a estas entidades privadas el banco le facilita prestamos sin garantía gubernamental hasta un 5% de sus recursos de capital ordinario.

En su organización interna el BID, cuenta con dos grupos. La Corporación Internacional de Inversiones y el Fondo Multilateral de Inversiones, con el fin de prestar respaldo financiero a empresas privadas y para promover la viabilidad de las economías de mercado en la región.

Los Capitales del BID, son captados en los mercados de capitales de Estados Unidos, Europa y Japón

La máxima autoridad de dirección del Banco es la Asamblea de Gobernadores, en la cual están representados todos los países miembros,, mientras las operaciones diarias del banco la realiza el Directorio ejecutivo, la sede principal esta en Washington, Capital de los Estados Unidos, y tiene oficinas en varios países Latinoamericanos, París Y Japón.

El BID, en su línea programatica y de acción se corresponde con los mismos propósitos que el Banco Mundial, limitándose territorialmente al mercado de capitales en América.

El mercado de capitales manejados a través del BID, en el año 2000 se elevo a la suma de US $ 5,266 Millones, mientras su primer año de operación fue de 294 millones.