Tema 13. El debate sobre la intervención del sector público en la economía.

Partidarios de laissez-faire:

• Piensan que el mercado funciona bien cuando se le deja funcionar solo.

• Piensan que la intervención directa en el mercado debe ser mínima.

• Piensan que el Estado ha de limitarse a proveer un marco en el que pueda funcionar el sector privado.

Intervencionistas:

• Consideran que a menudo el funcionamiento de la economía de libre mercado está lejos de ser satisfactorio.

• Creen que, aunque las intervenciones sean imperfectas, pueden mejorar el funcionamiento del mercado libre.

Se puede identificar a los intervencionistas con los keynesianos y a los partidarios del laissez-faire con los monetarios.

Los keynesianos son partidarios de la intervención del Estado en la economía.

Los monetaristas consideran que el Estado debe limitar su política económica, y que el libre funcionamiento del mercado es mejor para la economía.

Los instrumentos para la intervención del sector público en la Economía.

Tres tipos de políticas:

TEMA 14. La hacienda pública.

La estructura del sector público español se ha configurado en tres niveles:

• La Administración del Estado. El conjunto de sus gastos e ingresos quedan reflejados en los Presupuestos Generales de Estado.

• Las Comunicaciones Autónomas. Tienen su propio sistema presupuestario y su financiación se produce mediante su participación en los ingresos del Estado.

• Las Corporaciones locales. Elaboran sus presupuesto y se financian por la Administración Central y por sus propias tasas e impuestos.

El presupuesto.

Tiene características básicas:

• Su contenido principal es el conjunto de gastos necesarios para desarrollar las actividades de la entidad.

• Instrumentos de financiación de los gastos.

• Los gastos marcados en el presupuesto tienen un carácter limitativo, mientras que los ingresos tienen un carácter estimativo.

Principios presupuestarios.

Principio de competencia. Los presupuestos del Estado son elaborados por el poder ejecutivo y presentados al poder legislativo que los aprueba mediante ley.

Principio de universalidad. Los presupuestos deben recoger todos los gastos e ingresos del sector público estatal.

Principio de unidad. La totalidad de gastos e ingresos públicos han de presentarse en presupuesto único.

Principio de especialidad. Las cantidades específicas en los presupuestos deben ser gastadas únicamente en aquello para lo que habían sido asignadas.

Principio de temporalidad. Todo presupuesto ha ce referirse a un plazo determinado.

Principio de publicidad. La aprobación gestión del presupuesto tiene naturaleza pública.

Estructura y contenido de los presupuestos generales del Estado.

El contenido de los presupuestos generales debe incluir los siguientes documentos.

• Los estados de gastos.

• Los estados de ingresos.

• Los estados financieros de las sociedades estatales.

Los impuestos directos, son aquellos impuestos que debe pagar cada sujeto atendiendo a sus circunstancias personales.

Los impuestos indirectos son aquellos que gravan el consumo de bienes y servicios con independencia de las circunstancias personales del sujeto.

Las tasas son tributos que se exigen a cambio de la prestación de servicios.

Las transferencias corrientes son las cantidades que la Administración General del Estado recibe de otras entidades.

Los ingresos patrimoniales están constituidos por las rentas generales y por bienes patrimoniales del Estado.

Enajenación de inversiones reales recoge el producto de las ventas de bienes patrimoniales del Estado.

Las transferencias de capital son ingresos de los fondos estructurales de la Unión Europea para realizar proyectos de inversión.

El déficit público.

Equilibrio. Cuando los ingresos son iguales a los gastos.

Déficit. Cuando los gastos son superiores a los ingresos.

Superávit. Cuando los ingresos son superiores a los gastos.

Problemas que plantea el déficit:

Endeudamiento. El Estado pide prestado parte de sus ahorros a sus propios ciudadanos o a los ciudadanos de otros países.

Recurriendo al Banco Central. El déficit se financia mediante la creación de nuevo dinero.

El déficit cíclico. El déficit tiene a reanimar a la demanda cuando se encuentra en recesión.

El déficit estructural. Es aquel que persiste, incluso cuando la economía está en fase alta del ciclo económico y se está cerca del pleno empleo.