El Estado, La Sociedad y El Territorio

• Un estudio de caso: Los trenes, la sociedad y el Estado.

• Ubiquen la zona a la que se refiere el artículo.

La Provincia de Buenos Aires. (Pasteur y Tres algarrobos)

• ¿Porqué se llevó a cabo la movilización de la población de Pasteur y Tres Algarrobos?

Los habitantes llevaron a cabo la movilización para impedir la suspensión del servicio ramal Lincoln-Cuenca.

• ¿Cuál fue la propuesta?

La propuesta de la Unidad Ejecutora Programa Ferroviario Provincial (UEPFP), fue la municipalización de la vía a las intendencias de Lincoln y de Carlos Tejedor.

• ¿Qué problemas se presentan para el funcionamiento del tren?

Los problemas que se presentan son: El peaje (el pago que se efectúa por el derecho de transito), el costo de su mantenimiento y demora. Ya que hay que contar con los recurso necesarios.

• ¿Hubo alguna decisión del Estado nacional que se vincule con lo que está sucediendo en Tres Algarrobos? ¿Cuál?

Si, la privatización (concesión a capitales privados) de sectores de la red ferroviaria en la década de 1990, por el gobierno nacional.

• ¿Qué instancias de Gobierno están actuando en estas decisiones?

Las instancias de Gob. que están actuando son: Gobierno Bonaerense y municipal.

• Observando el mapa de la página responde:

• ¿Cuáles son las principales áreas comunicadas hasta el año 1870?

Las principales áreas comunicadas son: Norte de Santa Fe, este de Cordoba central (centro del país).

• ¿Qué áreas tenían servicios de ferrocarril en 1914?

Las áreas que contaban con este servicio son: este de Jujuy, centron de Salta, centro y este de Tucuman, centro de santiago de Estero, sur de Catamarca, sur y centro de la Rioja, gran parte de toda Cordoba, sur de San Juan, centro de San Luis, gran parte de toda Santa Fe, sureste del Chaco, Suroeste, sureste y centro de Corrientes, este de Entre Rios, noreste de la Pampa, norte y parte mínima del centro de Río Negro, parte mínima del este de Chubut, y toda la Provincia de Buenos aires.

• ¿En qué provincias los ferrocarriles aparecen en 1947?

Aparecen en la provincia de Bs. As, Formosa, Salta, Chaco, Tucuman, Santiago de Estero, Cordoba, La Rioja, San Juan, Mendoza, Santa Fe, Entre Rios, Corrientes, La Pampa, Río Negro, Chubut y Santa Cruz.

• ¿Cuáles son lo principales cambios en el papel del Estado en relación con el sistema de trasporte en nuestro país?

Los principales cambios en el papel del estado con relación al Sist. de transporte son, la desregulación, privatización y reestructuración.

La desregulación implica una nueva normativa para el desarrollo de la actividad, esta normativa amplía los espacios de decisión de los agentes privados y elimina o disminuye la intervención del Estado en el sector.

La privatización abarca desde la venta de la empresa estatal que prestaban servicios de trasporte hasta la concesión de infraestructura y/o el empleo del servicio. Ej.: Compañías Inglesas y francesas fueron mayoritariamente las constructoras y operadoras de la red desde la segunda mitad del siglo pasado hasta fines de la década de 1940 en que los ferrocarriles Argentinos fueron nacionalizados. En ese momento, el estado argentino adquirió la propiedad de los ferrocarriles y la propiedad de los ferrocarriles y la compañía estatal Ferrocarriles Argentinos pasó a ser la operadora del servicio. En la actualidad la red se encuentra concesionada a operadores privados que son quienes tienen a su cargo la prestación.

La reestructuración (Ej.: ocurrida en los años 80 y los 90) implico:

• El mantenimiento de la propiedad de la infraestructura en manos del estado, dado su alto costo.

• Una distribución de tareas entre el estado y los agentes privados (éstos se hacen cargo de operar el servicio y el Estado se ocupa de las ampliaciones de las redes en operación y el cierre de los ramales deficitarios.

• La limitación de los servicios de pasajeros, eliminándolos.

• El despido de numerosos trabajadores como consecuencia del achicamiento de las empresas estatales que prestaban los servicio ferroviarios.

• ¿Qué diferencias y/o semejanzas encuentran en las decisiones que tomó el Estado en relación con el caso de Ferroexpresopampeano y en el caso de ferrocarril Belgrano?

• Elaboren una tabla con los sectores afectados y/o beneficiados

Sectores Afectados	Sectores Beneficiados	Consecuencias Territoriales.
Sur, Norte y Este de la Provincia de Buenos Aires. Trenes cargueros, Ferro expreso pampeano, Ferrosur (Loma Negra), BAP (Brasileños de Ferrosur, ex Pescarmona) y NCA (Aceitera General Deheza). Territorios que demandan las producciones.	La zona Rosario-Bahía Blanca. Sectores Productivos. Sectores del Transporte. Sectores Exportadores. Cooperativas de comercialización. Grupo Techint, Soldati y Perez Companc.	La no llegada de las cargas, cereales, oleaginosas, etc. Mala infraestructura en los trenes. Ciudades aisladas. Habitantes sin servicio de carga. Perdida a clientes de la posibilidad de realizar nuevos negocios, a través de la financiación, acuerdos anuales e información sobre mercados. Trabajadores despedidos.

• ¿Qué niveles del gobierno participan de estas decisiones? ¿Cómo intervinieron cada uno de ellos?

Niveles de Gobierno	Como Intervienen
Gobierno Nacional Gobierno Provincial Gob. De la Ciudad Autónoma de Bs. As.	Privatización del ferrocarril Ferro expreso Pampeano. Privatización del puerto de Ingeniero White. Reestructuración. Reanudación de las negociaciones. Se hizo cargo de las obras que la compañía realizo para recuperar las vías afectadas por las inundaciones en la provincia de Bs. As. Convenio del Gob. Nacional: Eximir del pago del impuesto al endeudamiento empresario Eximir del pago del impuesto a la renta mínima presunta. Otorgar al pago de los aportes patronales destinados al subsistema provisional, el carácter de crédito fiscal IVA. Analizar la creación de nuevos mecanismos de pago que permitan regularizar los atrasos impositivos y provisionales de las empresas y de las obras sociales de estos sectores como así también las deudas que las empresas mantienen con la C.N.R.T. Simplificar los requisitos y procedimientos que regulan la relación entre las empresas y el poder concedente con el fin de lograr una mayor eficiencia y economía administrativa. Incorporar al proyecto de Ley sobre Limitación de la Responsabilidad Civil el transporte de carga ferroviario. Convenio por parte del Gob. Provincial y el Gob. De la Ciudad autónoma: Eximir o reducir la alícuota del Impuesto a los Ingresos Brutos y de Sellos al sector de transporte de carga ferroviaria. Los montos adeudados por tales conceptos se abonarán en un plazo prudencial contemplándose una rebaja de los intereses. Impulsar medidas para la eliminación o disminución de impuestos y tasas provinciales y municipales que gravan al sector ferroviario de cargas, como así también las que contemplan como base imponible la masa salarial. Eliminar todas las regulaciones no laborales que traban la inversión, producción, y comercialización del transporte de carga ferroviaria. Eliminar todas las regulaciones no laborales que traban la inversión, producción, y comercialización del transporte de carga ferroviaria. Consensuar en el marco del Sistema Integrado de Inspección del Trabajo y Seguridad Social y en el ámbito del Consejo Federal del Trabajo, la verificación del cumplimiento de los compromisos laborales asumidos por las partes signatarias del presente acuerdo.
Gobierno Nacional Gobierno Provincial Gob. De la Ciudad Autónoma de Bs. As.	Convenio del Gob. Nacional: Convenio del Gob. Nacional: Eximir del pago del impuesto al endeudamiento empresario Eximir del pago del impuesto a la renta mínima presunta. Otorgar al pago de los aportes patronales destinados al subsistema provisional, el carácter de crédito fiscal IVA. Analizar la creación de nuevos mecanismos de pago que permitan regularizar los atrasos impositivos y provisionales de las empresas y de las obras sociales de estos sectores como así también las deudas que las empresas mantienen con la C.N.R.T. Simplificar los requisitos y procedimientos que regulan la relación entre las empresas y el poder concedente con el fin de lograr una mayor eficiencia y economía administrativa. Incorporar al proyecto de Ley sobre Limitación de la Responsabilidad Civil el transporte de carga ferroviario. Convenio por parte del Gob. Provincial y el Gob. De la Ciudad autónoma: Eximir o reducir la alícuota del Impuesto a los Ingresos Brutos y de Sellos al sector de transporte de carga ferroviaria. Los montos adeudados por tales conceptos se abonarán en un plazo prudencial contemplándose una rebaja de los intereses. Impulsar medidas para la eliminación o disminución de impuestos y tasas provinciales y municipales que gravan al sector ferroviario de cargas, como así también las que contemplan como base imponible la masa salarial. Eliminar todas las regulaciones no laborales que traban la inversión, producción, y comercialización del transporte de carga ferroviaria. Eliminar todas las regulaciones no laborales que traban la inversión, producción, y comercialización del transporte de carga ferroviaria. Consensuar en el marco del Sistema Integrado de Inspección del Trabajo y Seguridad Social y en el ámbito del Consejo Federal del Trabajo, la verificación del cumplimiento de los compromisos laborales asumidos por las partes signatarias del presente acuerdo.

• Buscar un Artículos periodístico acerca de los problemas que presentan los trenes, donde se vea reflejado el poder de las empresas ferroviarias, como trenes Metropolitanos de Bs. As, la situación actual del Ferro Expreso pampeano y/o la relación de la empresa con los usuarios-clientes y/o los principales reclamos de los usuarios-clientes sobre estas empresas.

• Organicen dos o tres entrevistas sobre privatizaciones públicas en general y las de trenes en particular a personas mayores de 18 años. Orienten las preguntas acerca de la calidad del servicio, las tarifas y la relación con los usuarios-clientes.

Encuestas:

1) Caso: Sexo masculino. Edad: 47 años. Zona: Retiro

• Ferrovaires y tba, de Bs. As.

• Privado

• No.

• -

• No es nada Bueno.

• Si.

• No.

• Hoy por hoy no.

• De $0.70

• Comodidad

• No

• Si

• Lugares para sillas de rueda, todo tipo de enfermedades motrices, rampa para sillas de rueda en las estaciones.

• Jamás.

• La seguridad en algunos ramales.

• Cuando era del estado.

• Al formar parte del estado porque funciona exactamente igual, pero por lo menos era nuestro.

2) Caso: Sexo Femenino. Edad: 56 años. Zona: Once

• Ferrovaires y TBA, (mitre)

• Es un servicio Privado

• Si

• No

• El funcionamiento es lento, su servicio es limpio aunque las estaciones no lo son. La seguridad toma las medidas necesarias para llevar este a cabo, aunque muchas veces no se hace presente. Y los empleados reciben un sueldo casi mínimo por todas las tareas que desempeñan.

• Si

• Máxima si, pero mínima no.

• No, por que el boleto es caro y no todos pueden acceder a él.

• De $1

• Lo utilizo por comodidad, ya que me queda cerca, pero no por la tarifa.

• No, porque este servicio no es del estado.

12.13. En cuanto a personas con atribuciones físicas si, pero en cuanto a personas con poca accesibilidades económicas, no.

14. Si, me han asaltado varias veces durante el transcurso retiro-olivos.

15. Cambiaria el mantenimiento de la limpieza de los andenes, la seguridad, y la luz,

más.

16. Era lo mismo.

17. La infraestructura de los vagones son más modernos ahora, y hay más seguridad, pero prefiero que sea del estado a que privado.

• Ramal Sarmiento

• Privado

• Lujanera

• Por paro de trenes

• Sucio, no hay seguridad, infraestructura mala, no se puede viajar en horas pico

• Si

• Si

• Si

• $0.85

• por razon economica y por tiempo (rapidez del servicio)

• No

• No

• No hay rampas para discapacitados

• Si, incomodidad

• Seguridad, limpiesa, infraestructura, todo

• Servicio privado

• N/s n/c

• N/s n/c

• Linea Mitre

• Privado

• No

• Funciona a horario y con buena frecuencia

• Si

• Si

• Si

• La que yo utilizo es de $1 ida y vuelta

• Comodidad

• No

• Si

• Porque posee las comodidades mínimas indispensables para discapacitados y ancianos

• No

• Algunas instalaciones de las estaciones, por ejemplo, sanitarios

• Servicio privado

• Ahora esta en mejores condiciones

• Porque mejoro la infraestructura

Privatizaciones de Empresas Públicas

• YPF, Ferrocarriles Argentinos, Gas del Estado, Entel, etc.

• Muy Pocas.

• Si

• Yo utilzaza ENTEL y Gas del Estado. El servicio era muy bueno.

• Mejoras en el servicio.

• Si

• Me pareció terrorífico, algo que no se debió hacer.

• Su actual servicio es malo, estoy muy desconforme.

• Me parece que no tiene un fin que nos beneficie, siempre es mucho mejor que las empresas sean del estado.

• No

• Si, de ninguna.

• Ninguna se tendría que haber privatizado.

• Somos un país que no tiene empresas del estado. Ha sido un gran error venderlas. Este tipo de políticas no nos benefician para nada.

IX. ¿Con cuáles de las medidas de la reforma del Estado se relaciona el caso analizado? Fundamenta tu respuesta.

Se relaciona con la reforma del estado que se llevo a cabo en la Argentina en los inicios de la década del ´90 que afecto notablemente al sistema de trasportes, las privatizaciones y el marco regulatorio crearon nuevas expectativas. La mayor parte de los servicios pertenecía al Estado y era el gobierno quien debía analizar la situación y definir cuáles servicios quedarían en manos privadas y cuáles seguirían siendo estatales. El gobierno desreguló, descentralizó y privatizó con el solo objetivo de mejorar la calidad de los servicios en un momento cuando el sistema de transporte debía acompañar al nuevo rumbo económico.

En 1991 el gobierno nacional privatizó los ferrocarriles y otorgó en concesión a empresas privadas la totalidad de la red ferroviaria. Como es en el caso de Ferro expreso pampeano, primera empresa ferroviaria privatizada del país, de capitales argentinos.

En el caso de la descentralización, podemos observar que en zonas rurales, hubo levantamiento de ramales ferroviarios, ya que estas zonas eran áreas no rentables económicamente, por este motivo el servicio de traslado a zonas con una demanda de alto poder adquisitivo, afectando de este modo a pobladores, y pequeñas ciudades-estación.

INFORMACIÓN ADJUNTA

Recogida de la Honorable Cámara de Diputados.

Bibliografía:

• Geografía América Contemporánea. Editorial Aique.

• La Argentina Estructura Humana y Económica. Editorial Maccli.

• Geografía Argentina. Editorial Estella

• Geografía Económica. Editorial A-Z.

• Honorable Cámara de Diputados, Despacho diputada Margarita Jarque (Frente Grande, Provincia de Bs. As.).

• Resvista XXIII.

• Sitios Internet: Lanacion.com; clarín.com, yahoo.com;

1 ¿Qué servicios de trenes utiliza recientemente?

2 ¿Es un servicio Privado o Estatal? 2

3 ¿A cambiado de Servicio alguna vez?

3

4 ¿A que se debió?

5 ¿Qué nos podría decir acerca del servicio y su funcionamiento?

6 ¿Sabe a que zonas y localidades llega?

7 ¿Llega a todos los territorios con población mínima y/o masiva?

9¿Usted considera que estos servicios están al alcance económico de todos? 8

8 ¿De que valor es la tarifa que abona?

10 ¿Utiliza este servicio por la calidad, comodidad, razón económica u otro motivo?

11¿Es este el servicio que le gusta utilizar?

12 Usted considera que este servicio es apto para todo tipo de personas.

Niños, adultos, personas con discapacidades, u otros?

13 ¿Porque?

14 ¿A formado parte de una mala experiencia con respecto a la seguridad durante un viaje?

15 ¿Qué cambiaria de todo lo que conforma el servicio y mantenimiento?

16 Servicio Privado

16 Servicio Público

17 ¿El servicio se encontraba mejor al formar parte del estado, o ahora?

17 ¿Usted supone que el servicio se encontraría mejor al ser privado?

18 ¿Por qué?

1 ¿Qué empresas públicas conoce que de hayan privatizado?

Tomando un caso en particular:

3 ¿Usted utilizaba su servicio?

4 ¿Qué nos podría decir acerca de él?

2 ¿A encontrado mejoras en los servicios, luego de su privatización?

6 ¿Conoce el caso Ferroexpreso Pampeano?

8 ¿Qué opina acerca de su privatización?

7 ¿Qué opina acerca de su privatización

5 Luego de la privatización de este, ¿Qué modificaciones hubo en la empresa?

9 ¿Qué opina de las privatizaciones?

10 ¿Considera que era necesario la privatización de ciertas empresas?

11¿De cuáles si?

12 ¿De cuáles no?

13 ¿Por qué?

8 ¿Y de su actual servicio?