CRECIMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO.

Como ya sabemos, el sector agropecuario de la economia mexicana se encuentra integrado por cuatro ramas economicas, que son: agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca.

La agricultura es:

Labranza o cultivo de tierra, que tiene por objeto obtener los vegetales que se requieren para satisfacer las necesidades humanas. Actividades principales de la agricultura son:

a) preparacion, del terreno; b) limpieza del terreno; c) roturacion; d) siembra; e) beneficio o labores de cultivo; f) cosecha; g)transporte,y; h) almacenamiento.

La ganaderia es una actividad o rama economica del sector agropecuario que consiste en la cria del ganado para su venta o para su explotacion de productos derivados de el.

La silvicultura es una actividad o rama del sector agropecuario encargada de la explotacion de los bosques; es decir, en el aprovechamiento y conservacion racional de recursos como por ejemplo, la madera, la resina y el chicle.

La pesca es una actividad o rama del sector agropecuario que se ocupa de la extraccion de especies animales del agua, ya sea del mar, de lagos o rios.

Sector Agropecuario:

Consideraciones del sector agropecuario.

• el crecimiento mas bajo del sector se dio el sexenio de Miguel de la Madrid, pues crecio, en promedio, 0.6% anual,; el crecimiento mas alto se dio en el sexenio de Adolfo Ruiz Cortines; 6.45% anual.

• El promedio de crecimiento anual del sector de los demas sexenios fue: Avila Camacho, 4.5%; Aleman Valdes, 5.8%; Lopez Mateos,3.4%; Diaz Ordaz, 3.1%; Echeverria Alvarez, 1.6% Lopez Portillo, 3.3% y Salinas de Gortari, 1.9%

• En algunos casos, hubo incluso un decrecimiento del sector, lo cual representa un grave problema dado que la poblacion sigue aumentando; los años en que disminuyo el producto agropecuario son: 1952, 1953, 1956, 1959 y 1982, 1986, 1988 y 1989

• En otros casos, el crecimiento agropecuari fue menor al crecimiento de la poblacion como en 1984, 1985 y 1987.

• La participacion del sector agropecuario en el PIB ha ido disminuyendo en forma drastrica, hasta representar en la actualidad cerca del 7%, a pesar de que todavia casi la cuarta parte de la po9blacion economicamente activa labora en ese sector.

Agricultura.

Nuestro pais cuenta con 196.7 millones de hectareas , de las cuales solo sin suceptibles de aprovechamiento agricola 30 millones, que representa el 15.2% de la superficie total del pais. Sin embargo, unicamente se cultivan entre 20 y 25 millones de hectareas al año, y de estas solo 4.8 millones son de riego, cerca de un millon son de jugo o humedad y mas de 18 millones son de temporal.

Las consideraciones:

• en muchos años , la agricultura disminuye su produccion en relacion con el año anterior, lo cual es muy grave pues la poblacion continua aumentando.

• El crecimiento mas alto de la actividad agricola se dio en el sexenio de Ruiz Cortines: 8.1% en promedio anual.

• El crecimiento mas bajo de lqa produccion se dio en el sexenio 1982-1988 de Miguel de la Madrid, el cual fue de 0.3% en promedio anual.

• El crecimiento agricola en promedio anual fue de 5.4% con Avila Camacho; 7.9% con Aleman Valdes; 3.7% con Lopez Mateos; 2% con Diaz Ordaz; 0.6% con Echeverria Alvares; 3.5% con Lopez Portillo, y 0.5% con Salinas de Gortari.

• La participacion de la agricultura en el PIB ha disminuido drasticamente, de manera que en 1986 representaba menos de la mitad de lo que represento en 1941.

• La participacion agricola en el PIB en promedio por sexenio ha sido: Avila Camacho, 10.5%; Aleman Valdes. 10.8%; Ruiz Cortines, 11.2%; Lopez Mateos, 9.7%; Diaz Ordaz. 8.1%; Echeverria Alvares, 6.0%; Lopez Potillo, 5.2%; de la Madrid Hurtado, 5.5% y Salinas de Gortari 4.6%.

• Con el bajo crecimiento de la produccion agricola de los ultimos años, no se alcanzan a satisfacer las necesidades del mercado interno, de manera que desde la decada de 1960 empezaron las importaciones, las cuales han continuado en forma ininterrumpida desde 1972.

• La baja participacion de la [roduccion agricola en el PIB demuestra que la productividad en esta rama es muy baja, dado que en la actualidad cerca de la cuarta parte de la poblacion economicamente activa (PEA) produce menos del 6% de la produccion total del pais.

Con lod datos del crecimiento de la agricultura y su participacion en el PIB, se demuestra claramente el deteriorpo de la agricultura, lo cual nos permite hablar de la crisis del sector agropecuario y en especial de la agricultura, desde mediados de la decada de 1960; las causas principales de las crisis agricolas son:

La Ganadedia

La ganaderia que se practica en Mexico, tradicionalmente ha sido extensiva- uso de grandes extensiones de pasto por cabeza de ganado- lo que ha ocasionado que muchas tierras aptas para la agricultura se destinen al pastoreo.

Existen cerca de 120 millones de hectareas de pastos aprovechables para actividades pecuarias, lo que representa el 61.3% de la superficie del pais, aunque el 70% de dicha superficie se encuentra en zonas aridas y solo el 30% de pastos se localiza en zonas tampladas y humedas.

La explotacion extensiva se explica en buena medida por el tipo de pastos existentes, ya que la mayor parte se ubica en lugares aridos y en ellos se utilizan mas hectareas por cabeza de ganado.

La Silvicultura.

La silvicultura es una rama del sector agropecuario que tradicionalmente no se ha explotaso en forma conveniente, desaprovechandose grandes recursos forestales o bien realizando la explotacion en forma irracional, con las consecuencias negativas que ello implica.

Nuestro pais cuanta con 41 millones de hectareas de selva y bosques aprovechables para la silvicultura, lo cual representa el 21% de la superficie total del pais.

La distribucion porcentual de los recursos del pais:

^ El 67.7% de los recursos son bosques y el 32.2% son selvas.

^ El 67.2% de las existencias maderables se encuentran en los bosques y el 32.8% en las selvas.

^ Las mayores superficies forestales se localizan en la sierra Madre Occiodental, en las selvas del sureste y en las sierras Neovolcanica y del sur.

La produccion sivicola de basa en la explotacion de maderas finas como la caoba, el cedro y el ebano, y maderas corrientes como el encino, el mezquite el ocote, el oyamel el pino y el roble. La forma de produccionde la madera puede ser: en rollo, aserrada, labrada, en trozos para chapa, en trozos para celulosa, en trozos para combustible y como carbon vegetal y desperdicios.

La Pesca

La pesca es otra rama del sector agropecuario que nunca se ha explotado adecuadamente debidoa amultiples factores, entre los que destaca: la idiosincracia de los mexicanos, pues

No se trata de un pueblo pesquero, que produzca o consuma pescado en forma regular; la explotacion se ha centrado en ciertas especies comerciales como el camaron y el atun; no se cuenta con recursos tecnicos, financieros y humanos para llevar a cabo una exportacion mas intensiva; tal carencia ha propiciado las condiciones para que barcos extrranjeros japoneses, cubanos, estadounidenses y de otras naciones entren a pescar en nuestros mares.

Nuestro pais cuenta con 10 143 km de litorales continentales -sin incluir los insulares-, lo que representa el 69.5% del perimetro total del pais que es de 14 591 km y se incluye los limites con estados unidos de america, guatemala y belice.

Desarrollo Agrupecuario

• Alvaro Obregon

Era un militar procedente de la pequeña burguesia agricola, que tambien era partidaria de la concepcion latifundista o burguesa; obregon pensaba que el ejido deberia ser una escuela de donde salieran los campesinos que se convirtieran en pequeños propietarios.

Durante su mandato, se crearon las procuradurias del pueblo, cuya finalidad era ayudar a los campesinos analfabetas para que solicitaran tierras y les hicieran las mediciones de los terrenos. Estas procuradurias fallaron en sus funciones, dando lugar al engaño de campesinos y a la formacion de grandes latifundios en pocas manos.

• Plutarco Elias Calles

Provenia tambien de la burguesia agricola del norte y era partidario de la pequeña propiedad privada, aunque pensaba reforzar los grandes latifundios con lo que lograria el desarrollo capitalista del campo en forma acelerada.

• Emilio Portes Gil

Continuo con la politica callista en lo referente a la reforma agraria, y de hecho el propio calles siguio manejando la politica economica del pais, durante el llamado “ maximato” callista.

En dos años Portes Gil repartio mas de un millon y medio de hectareas que beneficiaron a 171 577 personas, con un promedio de 9.9 hectareas por campesino. De las tierras repartidas el 3.2% eran de riego el 23.8% de temporal y el resto cerriles, pastizales y otras.

• Pascual Ortiz Rubio

En materia agricola, continua la politica callista, disminuye el ritmo de la reforma agraria y reparte menos de un millon de hectareas, que solo beneficiaron a 64 473 personas, con un promedio de 14.6 hectareas por persona, elevandose considerablemente en relacion con los periodos anteriores.

• Abelardo L. Rodriguez

Goberno al pais de 1932 - 1934 durante su mandato repartio solamente 790 694 hectareas a 68 556 campesinos, con un promedio de 11.5 hectareas cada uno. En las tierras entregadas a los beneficiarios, el 6.2% eran de riego y el 22.6% de temporal.

• Lazaro Cardenas

Es llevado al poder por el partido nacional revolucionario (PNR) y elabora el primer plan sexenal , que contenia importantes pronunciamientos en materia agraria.

Cardenas asume la presidencia en 1934, año en el cual el descontento campesino lleva al maximo por lo que se hace necesario frenar las inquietudes de los campesinos.

El nuevo presidente era partidario de la via campesina y creia en la viabilidad de elegido, por lo cual repartio la tierra en forma ejidal y proporciono a los campesinos otras formas de ayuda, con asistencia tecnica y creditos.

• Manuel Avila Camacho.

Ocupo la presidencia de 1940 a 1946, era partidario de la propiedad privada para favorecer la produccion agricola comercial; promovio las explotaciones privadas en distritos de riego, con cultivos comerciales, principalmennte de exportacion.

Avila Camacho reparte cerca de 6 millones de hectareas a 157 836 campesinos, con un promedio de 37.5 hectareas por persona. De las tierras repartidas el 2.1% eran de riego el 17,1% de temporal el 27.2% de montes cerriles y mas de 50% de pastizales, esto con objeto de fomentar la ganaderia bovina.

• Miguel Aleman Valdez

Goberno de 1946 a 1952, sienta las bases de la contrareforma agraria, pues abandona definitivamente la via campesina en beneficio de los neolatifundios capitalistas. Solo reparte 4 844 123 hectareas a 97 391 beneficiarios con una superficie promedio de 49.7 hectareas por campesino.

• Adolfo Ruiz Cortines

Fue presidente de mexico en 1952 a 1958, trato de detener el proceso de reparto de tierras y realizo algunos cambios en la legislacion agraria.

Para este periodo la propiedad privada sobre la tierra estaba plenamente asentada, en tanto que muchos ejidatarios y minifundistas pasaban a ser una carga y un problema ya que tanto se les habia abandonado a su suerte. Por esta razon no habia paz en el campo, el descontento de los campesinos hiba en aumento constante y el problema amenazaba con desbordarse y causar conflictos sociopoliticos mas graves , por lo que Ruiz Cortines se ve obligado a repartir la tierra.

• Adolfo Lopez Mateos.

Se ve obligado, durante su periodo, ( 1958-1964), a incrementar el reparto agricola debido a las presiones campesinas. Durante su mandato, se dejan de repartir certificados de inafectibilidad y ya no se renuevan las conseciones ganaderas que se van venciendo; de esta manera, el reparto de tierras aumenta a mas de 11 millones de hectareas, que benefician a 304 498 campesinos, en un promedio de 37.3 hectareas por persona.

• Gustavo Diaz Ordaz

Tambien se vio obligado durante su mandato ( 1964-1970) a incrementar el reparto de tierras, por lo cual inpone una politica de recuperacion de tierras que solo podian utilizarse para formar nuevos ejidos y no podian otorgarse como pequeñas propiedades privadas.

• Echeverria Alvarez

Continua durante su periodo ( 1970-1976) el ritmo de reparto de la tierra que llega casi a 13 millones de hectareas, las cuales benefician a 205 999 campesinos, tocandole 36.8 hectareas en promedio a cada uno.

De estas tierras, solo el 0.5% eran de riego, el 9% de temporal y el 90.5% de tierras no aptas para la agricultura.

• Jose Lopez Portillo

Gobierna al pais en 1976 a 1982 y su regimen disminuye el ritmo del reparto con un total de 5 938 939 de hectareas que benefician a 92 212 personas, con un promedio de 63.9 hectareas por campesino.

• Miguel de la Madrid Hurtado

Según los informes presidenciales, reparte 8 446 614 hectareas durante el sexenio ( 1982-1988). El promedio de hectareas por campesino es de 37.7 ya que se beneficia a 223 804 campesinos se estima que, de las tierras repartidas por Miguel De la Madrid el 2.4% es de riego, el 7.2% temporal y el resto no son actos para actividades agricolas.

• Carlos Salinas de Gortari

Aunque introduce importantes cambios en la politica agricola hasta 1994, solo habia repartido 5 192 900 hectareas a 139 409 campesinos cifra que, se considera baja en comparacion con otros sexenios.

POLITICA AGROPECUARIA

Una vez visto el crecimiento del sector agropecuario, asi como sus ramas y el proceso historico de la reforma agraria, conviene describir la politica agropecuaria seguida en el pais en los ultimos decenios, para lo cual es necesario primero definir la politica agropecuaria.

La politica agropecuaria es el conjunto de medidas e instrumentos que aplica el estado en materia agropecuaria con el fin de lograr el desarrollo socioeconomico del campo. Esta politica se puede dividir en politica agricola, ganadera, silvicola y pesquera.

Cada una de estas politicas aplica determinadas medidas con el objeto de fomentar la actividad a la que se dirige, de tal suerte que el conjunto de instrumentos y medidas aplicados por la politica agropecuaria coadyuva a la politica economica general -de la que es una parte- a lograr el desarrollo socioeconomico del pais.

En mexico, las principales instituciones encagadas de la politica agropecuaria en la actualidad, son:

• Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rutal ( SAGDR).

• Secretaria de la Reforma Agraria (SRA).

• Secretaria del Medio Ambiente, Recursos Naturales Y Pesca (SMARNP).

• Banco Nacional de Credito Rural (BANRURAL).

• Fideicomisos Instituidos en Relacion a la Agricultura (FIRA).