El Parlamento Vasco

1ª  ¿ Cual es la composicion del parlamento ?

         El parlamento esta compuesto por representantes de los
ciudadanos; llamados diputados y que pertenecen a diversos partidos
politicos para poder mantener de este modo la pluralidad en la camara de
representantes.


   ¿ Como se eligen sus miembros ?

      A  traves  de un sistema electoral proporcional, que se presentan
en partidos politicos, coaliciones de partidos o agrupacion de electores
elaborando listas cerradas o bloqueadas.



2 ª ¿ Cuales son las funciones basicas del parlamento?

2.1 Funcion de control
   2.1.1 Control parlamentario
              adecuacion a los parametros establecidos por
              parlamento.

2.1.2 Las preguntas
mecanismo por el que el parlamento interroga
 al gobierno ( hechos situaciones, informacion etc ).
2.1.2.1 preguntas con respuesta oral en el pleno.
2.1.2.2 preguntas con respuesta oral en comision
2.1.2.3 preguntas con respuesta oral por escrito.

2.1.3 Interpelaciones a traves de un grupo
parlamentario ( 5 diputados ) o a traves de un
parlamentario individual; motivos o propositos de conducta por parte del
ejecutivo

2.1.4 Comision de investigacion; que exige la aprobacion del pleno para
su composición.

2.1.5 Debate anual de politica general.
2.1.5.1 debate general sobre la accion de
politica del gobierno; permite crear en cualquier momento debates
generales.
2.1.5.2 debate sobre comunicación del gobierno;
el gobierno envia al parlemento un comunicado sobre un tema concreto
para su debate.
2.1.5.3 Sesiones informativas; celebraciones de
sesiones dedicadas a prporcionar informacion al pleno.

2.1.6 Control de decretos legislativos ; texto
articulado o refundido, comunicado por el gobierno; pretende recibir el
decreto legislativo en el pleno para ordenar la tramitacion del texto de
gobierno por el procedimiento de lectura unica ante el pleno para su
debate y votacion de totalidad.

 2.1.7  Dirección politica; señala las directrices que
            seguir la accion poltica del aparto español.
   2.1.7.1 Designacion del lehendakari y la aprobacion
               del programa de gobierno ( relacion  de
               confianza gobierno-pleno ).
2.1.7.2 Cuestion de confianza; a un nuevo programa
o a una declaracion  politica general.
2.1.7.3 Mocion de censura; donde se decide:
2.1.7.3.1  El seguimiento con el equipo
gubernamental del momento y orientacion politca.
2.1.7.3.2  La designacion por el parlameno de un
nuevo lehendakari.
2.1.7.3.3  Ratificacion del programa de gobierno del
lehendakari asignado para sustituir al anterior.

2.1.8 Mociones y resoluciones; acuerdos aprobados
por el parlamento que fijan la posicion politica y las lineas de
actuación.
   2.1.8.1   Mociones consecuentes de interpelación ; a
                 traves de un grupo.
    2..1.8.2  Proposiciones no de ley ; a traves de un grupo
                  parlamentario para que el parlamento fije
                  su opinión en ese tema.
    2.1.8.3  Resoluciones a traves de un debate general ;
                 sobre la acción politica del gobierno.
2.1.8.4 Resolución tras un debate sobre una
comunicación del gobierno ; propuesta de resolución para que el
parlamento fije su posición sobre la materia.

2.1.9 Funcion de información ; por lo que el pleno
recibe información del gobierno.
2.1.9.1 Solicitud individual de información ; todo
parlamentario puedesolicitar información,
datos, informes autoridad publica etc..
2.1.9.2 Solicitud de información de comisiones;
las comisiones pueden recabar del gobierno y de la administración los
datos , antecedentesy diversa información.
2.1.9.3 Comisión de encuesta informativa ;
el pleno puede crear en cualquier momento una comision especial para un
trabajo concreto.
2.1.9.4 Información de los organos auxiliares del
parlamento ;  ararteko y tribunal vasco de cuentas, ambos informan
periodicamente al parlamento de sus actividades y de su fiscalización.


2.1.10 Funciones legislativas ; tramites que ha de
cumplir una ley desde que es presentada en la camara hasta el momento de
su entrada en vigor.

2.1.11 Designa senadores representantes de la c.a.v.
2.1.12 Presenta el recurso de inconstitucionalidad.
2.1.13 Desiganación de otros organos.
2.1.14 Iniciativa legislativa y de reforma constitucional ante las
cortes generales.




3ª  ¿ Cuales son las prerrogativas de los parlamentarios vascos ?

        1ª Inviolabilidad ; garantia de la libertad de
            actuación del parlamentraio vasco.
        2ª Inmunidad ; imposición de su detención y en la
            necesidad de obtener una autorización de la
            camara ( mediante un suplicatorio ).
        3ª Fuero Personal ; el parlamentario vasco no
            puede ser juzgado durante el periodo de su
            mandato por cualquier tribunal, solo por
            determinados organos  jurisdiccionales, como
            el tribunal superior de justiticia de la c.a.v. ,
            sala segunda o el tribunal supremo.




4ª  Describa el proceso de elaboración y aprobación
     de una ley.

4.1 Procedimiento legislativo ordinario:
4.1.1 Iniciación legislativa ; proyecto de ley
pudiendo ser iniciados por un grupo parlamentario, el gobierno, las
juntas generales o el pueblo.
4.1.2 Fase de instrucción legislativa ; los
proyectos y las prposiciones tomadas en consideración, son remitidos por
la mesa a una comision permanente. abriendose el plazo para la
presentación de enmiendas a la totalidad.
4.1.3 Fase decisoria ; debate en el pleno, se
debate articulo por articulo votandose  primero los votos particulares,
las enmiendas y el articulo del texto. al final hay una votacion que se
convierte en ley con el apoyo de la mayoria.
4.1.4 Promulgación y publicación de la ley ;
promulgada por el lehendakari , aunque no va dirigida a los ciudadanos,
sino a los organos publicos.

4.2 Procedimiento legislativo especiales:
4.2.1 Delegación en comision con competencia
legislativa; procedimiento de delegación legislativa plena en comision,
sin ulteriores tramites en el pleno.
4.2.2 Aprobación de proyectos de ley por
lectura unica ; textos cortos y que no implican temas de importancia
politico-social. para los proyectos de ley por el pleno a propuesta
unanime de la mesa y oida la junta de portavoces.
4.2.3 Procedimiento de urgencia ; puede
acordar este proceso la mesa a partir del gobierno, de 2 grupos o una
1/5 parte de los parlamentarios el mantenimiento del legislativo
ordinario a la mitad.




 5ª  ¿ Como esta organizado el parlamento ?


 Presidente:  elegido por la camara, mayoria
                                  absoluta de los votos emitidos.

       La mesa : organo rector de la camara. funciones
                            de indole administrativo, aunque
                            tamien pueden ser de indole politicas.
                            esta compuesta por el presidente, dos
                            vicepresidentes y dos secretarios.

        Junta de portavoces : organo reducido de la
                                                         camara que
representa
                                                          fielmente la
composición
                                                          del pleno de
la misma.
         El pleno : todos los miembros de la asamblea.
                               organo de representación directa al
                               conjunto de ciudadanos.

         Las comisiones : grupos de trabajo para el
                                             trabajo posterior del
pleno,
                                             constituido por diversos
                                             parlamentarios.

         Las ponencias : organos internos de las
                                           comisiones que no tienen un
                                           funcionamiento permanente ;
                                           destacado papel en el
                                           procedimiento legislativo en
el
                                           parlamento vasco.

         Grupos parlamentarios : grupos dentro del pleno
                                                                 que
constan al menos
                                                                  de
cinco miembros.






5ª ¿ Que otras insituciones dependen del parlamento ?

      -Ararteko ( defensor del pueblo vasco ).
      -Tribunal vasco de cuentas.
      -Consejo asesor de rtve en el pais vasco.
      -Consejo administrador de eitb.
      -Consejo de dirección del instituto vasco de la
        mujer.
      -Consejo social de la universidad publica vasca.
       -Relaciones con el consejo general del poder
         judicial.

Parlamento y Democracia.



Un parlamento representativo sobre un electorado que posee un sufragio
para poder elegir sus representantes en un sistema democratico a de ser
siempre considerado como legitimo, aunque se encuentren numerosas
expectativas de que este sistema es el correcto, en mi opinion, la unica
y verdadera democraia, es la democracia directa, y solamente realizable
en un pais de pequeñas dimensiones.
Existen muy diversas metodologias a la hora de efectuar la
representacion del electorado en diversas camaras, modelos, y tipos de
de sistema electoral que favorecen o perjudican a la pluralidad de
partidos politicos, existen los casos del diferente peso de las camaras,
eeuu, gran bretaña, o por ejemplo el peculiar modo de representacion
frances; en cuanto el tipo de sistema electoral, existen tambien
diversos modelos que dan mas peso a la mayoriaso a la inversa, pero el
hecho mas resañable a mi parecer, y vuelvo a repetir, es que sea cual
sea el modelo elegido por cada pais elegido como el mas idoneo para
poder llevar a cabo fielmente las expectativas de el electorado, no
existe, y no existe no solo por que en mi opinion es una utopia, el
conseguir una democracia fielmente representativa y justa, es totalmente
imposible, al menos en paises con una extension considerable o con una
gran demografia, y todos los esfuerzos son en vano.

A lo largo de la historia se ha evolucionado en muy diversas formas de
gobierno, monarquias absolutistas, dictaduras, oligarquias, comunismo
etc.. pensar que despues de toda esta evolucion en la metodologia de
gobierno y en las corrientes politcas se hayan materializado en que nos
encontramos en la mejor forma de gobierno, es un fraude, tal fraude que
me niego a pensar que esta es la mejor forma de gobernar una nacion y
todo ello porque en la universidad me dijeron que detrás de una
constitucion politica, detrás de cualquier forma de politica -aunque sea
la mas social de todas-
Esta subordinada a la economia, y resulta que es cieerto, aquello que me
explicaron como un pensamiento y que entraba en mi parecer creerlo o no
creerlo, es cierto, y da igual que aquellos que manejan la economia se
disfracen o disfracen la politica con etiquetas de dictadura,
oligarquia, democracia etc.. cualquier forma de estas estan subordinadas
a sus interesesy conforme a estos intereses se actuara.
En cuanto al funcionamiento del parlamento a de considerarse como un
ejercicio de "higiene" politica con unas determinadas toma de decisiones
que dejan repercuten dentro de la ciudadania, estas decisiones
sontomadas por uan serie de representantes que quiza no lo sean tanto,
por cuantos de estos estan sumergidos verdaderamente en el arte de la
politica; tomando los datos de la legislacion en españa de 1996-2000 nos
encontramos que tan solo un 1,4 de los diputados se autodefinian como
politicos, puede que este analisis este fuera de contexto en este
momento, pero aun asi me gustaria analizarlo, ya que me parece
interesante que dentro de la politica español solo un 1,4 se definan
como polticos, ¿ que es ser politico ? además teniendo en cuenta estos
mismos datos, vemos que existe una amplia mayoria de de funionarios, el
46,8 de los diputados son funcionarios, casi la mitad del pleno, seguido
de los abogados con un 14,6, esto me parece interesante ya que ¿ que
clase de representacion tenemos ? ¿ que tipos de intereses defenderan
estos dos colectivos mayoritarios ? desde luego es bonito pensar que el
de la ciudadania, pero quiza sea demasiado esceptico, y no me lo crea,
asi pues, partiendo de este enfoque como puedo yo o cualquier persona
con un pensamiento similar al mio, de que verdaderamente se puede
confiar en el buen funcionamiento de el pleno parlamentario, de sus
debates, politicos y de su objetividad para abordar los problemas de una
sociedad, que le elige para ello.

BIBLIOGRAFIA :

"Derecho Autonomico vasco"
Eduardo Virgala.