INTRODUCCIÓN

En este trabajo se enmarcan los cuatro aspectos fundamentales que forman este sistema de gobernabilidad en el país. El primero de ellos es el sociológico, que abarca desde los planes del gobierno hacia la comunidad, el trabajo, la educación así como su sistema, la salud, el desarrollo de la comunidad, programas que se han formado en pro de la mujer, seguridad, orden y respeto social que hacen que el país ruede de manera cordial y racionalmente. El segundo es el aspecto económico que es el motor de las actividades económicas del país, este va desde estrategias de mejoramiento de políticas que hacen incrementar la capacidad de producción de las empresas ya sean bienes o servicios, se toca el tema de la deuda publica: interna y externa, el empleo que como aspecto social y económico tienen la misma importancia, se habla de la estabilidad económica, del turismo, de la captación de recursos y de las comunicaciones y transportes. El otro es el aspecto político, que son las formas o estrategias que tiene el gobierno para abatir a la corrupción, promover la cultura democrática y el respeto a la libertad de expresión y a las creencias, para esto se forman infinidad de programas y comisiones como mecanismos preventivos. Y el aspecto jurídico que aunque se habla muy poco de el no es menos importante, en el que se verá el marco jurídico e institucional y las reformas aprobadas o en proceso de aprobación para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía. CAPITULO I ASPECTOS SOCIOLÓGICOS

En el marco del aspecto SOCIAL se mencionan solo algunas de las prioridades que para mi, el Gobierno debe poner mayor énfasis para el mejoramiento de todos sus sectores, llamémosle en este caso, sector salud, vivienda, educación, seguridad social, etc., que se me hicieron los mas importantes indagar pues para que la población contribuya a cumplir los objetivos gubernamentales (federales, estatales y municipales), se deberán de llevar a cabo como se planeo, con un buen trato ciudadano , así como de mejorar día a día los servicios que se prestan, pues las necesidades de la población son muchas y el gobierno y la comunidad tienen el deber de satisfacerlas, por ello ahora contamos con la valiosa ayuda de las mujeres haciendo cada día aun mas por las misma y protegiéndolas de todo y de todos. El nivel educativo alcanzo un mayor énfasis, ya que se abrieron nuevos planteles educativos, se otorgaron mas becas a personas que la necesitan, etc.; todas esas acciones harían un México mejor socialmente, Se ha promovido la participación ciudadana intensa, responsable, comprometida, informada y critica, mejorar el combate a la corrupción y a la delincuencia organizada, derecho a la libertad de expresión, creencias, culto,

En el aspecto ECONOMICO se enmarcan todos los factores que influyen en el crecimiento productivo de nuestro país como lo es: Crear y alcanzar mejores oportunidades de empleo e ingreso a la población, consolidar la recuperación de la economía, abatir la inflación y solidificar el poder adquisitivo de las familias mexicanas.

Abrir nuevos horizontes en el ámbito comercial, manejar con responsabilidad las reformas o políticas fiscales y monetarias crea un ambiente de confiabilidad de los inversionistas nacionales y extranjeros así como la solidificación de los mercados internos, mejora en la competitividad y productividad de los servicios y bienes de consumo.

El mínimo crecimiento y en alguno de los casos el decremento en los tres sectores mas significativos de la economía nacional no habla del crecimiento sino de la falta de apoyos o el poco interés por parte de las autoridades hacia el desarrollo de las mismas. En el mejor de los casa, el sector de servicios fue el único que reporto un incremento en relación al año anterior, mientras que el agropecuario, siendo el principal pilar se mantiene en un abandono total.

La vertiente hacia la creación de empleos se ha mantenido estática, mientras que el crecimiento desmesurado de la economía informal es mas palpable día a día.

La confiabilidad de los inversionistas extranjeros se reflejo en el incremento de la demanda de títulos de deuda en los mercados internacionales.

Mientras que la deuda externa de carácter privado ascendió. Las reservas internacionales aumentaron significativamente, teniendo acceso a emisores privados y públicos. Tanto que la deuda publica a través de varios programas preparan estrategias o las tiene para mejorar el perfil de nuestro país o mercados.

La captación de recursos se obtienen de fuentes externas y son asignados a instituciones de desarrollo, al gobierno federal y a organismos de control. Si hablamos de la deuda interna , su déficit será cubierto por recursos de fuentes internas, tomando medidas tendientes a incrementar la liquidez de los títulos del gobierno.

Tanto el turismo como las comunicaciones tiene un lugar significativo dentro de la economía mexicana, ya que son ellos los que generan ingresos para el estado, elevando la calidad de vida generando empleos, logrando la infraestructura mas segura y eficaz de transporte, sin dejar a un lado la comunicación como un sistema de cobertura:global.

CAPITULO II ASPECTOS ECONOMICOS

CAPITULO III ASPECTO POLÍTICO

CAPITULO IV ASPECTO JURÍDICO

CONCLUSIÓN GENERAL

En referencia al aspecto social aunque solo indague en algunas cuestiones , el gobierno tiene que planear correctamente sus políticas, objetivos y estrategias para mejorar la calidad de vida de la sociedad en general y de este modo tener la confianza plena de que vamos hacer escuchados en las demandas de las necesidades mas prioridades. En lo económico existen factores que alteran considerablemente el crecimiento del país, generando así desconfianza de parte de los inversionistas al establecer un negocio aquí, perdiendo la oportunidad de que se generen nuevos empleos. Se debería poner mayor énfasis a los sectores productivos sobre todo al agropecuario, ya que como lo mencione antes es el pilar de la economía en México por la cantidad de productos que se exportan, además de hacer eficiente el transporte y la comunicación como un sistema global. En lo político, es el aspecto mas difícil de analizar, ya que se dice que las políticas y reglas se realizan conjuntamente el ejecutivo federal con el gobernado , pero en realidad solo están elaboradas a conveniencia de los que están a cargo en ese momento pues a pesar de todo los programas y comisiones que se han formado sigue existiendo la corrupción y lo grave es que los que mas la llevan a cabo son los mismos gobernantes. El aspecto jurídico literalmente son las reglas del juego pues son las normas o leyes que rigen a los programas, comisiones iniciativas, leyes, reglamentos y a la misma sociedad y que tiene que llevarse a cabo de la manera en que fueron estipuladas a un largo o corto plazo.

Retos de la política del desarrollo humano y social

• Mejora de condiciones de vida.

• Superar la pobreza, la desigualdad y la marginación.

• Incrementar los servicios de salud, seguridad social y vivienda.

• Atención especial en la población de pobreza extrema.

Mejorar la calidad de los servicios proporcionados

A través

de programas sociales, coordinados por dependencias federales, estatales y municipales.

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• Mayor participación de la población en edad laboral.

• Capacitación para el trabajador.1

1 Noticieros Televisa 05 de noviembre del 2003

• Promover iniciativas para aumento de la educación media superior y superior.

• Promover una educación de calidad.

• Impulsar el federalismo educativo y participación social

• Canalizo recursos por $282,687.80 mdp

• En donde el gasto nacional en educación es de $449,894.5

mdp

Principal oferente de servicios educativos es la población estudiantil

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Sistema Nacional Educativo

• Mayor equidad y calidad.

• Expansión de planteles

• Aumento de la población estudiantil

• Disminución de analfabetismo

• Consolidación y fortalecimiento del Programa OPORTUNIDADES

• Mayor atención a familias beneficiadas.

• Incremento de becas.

• Solventar el Programa Jóvenes con Oportunidades

• Nuevos Programas Sociales para superar la pobreza.

• Nivel básico 64.7%

• Nivel medio 9.4%

• Superior 18.9%

• Otros servicios 7%

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• Indispensable para la vida.

• Debe ser universal y de buena calidad.

• Esperanza de vida.

• Avance en la desigualdad de servicios de salud.

• Mejorar la atención.

• Aprobación de la Ley General de Salud.

• Derechos plenos en materia de salud.

A través del Programa Nacional de Salud

Aprobada por el Congreso de la Unión

SISTEMA

DE PROTECCIÓN SOCIAL

DE

SALUD

DESARROLLO URBANO

Objetivos estratégicos:

• Integrar un sistema urbano nacional en condiciones sustentables, gobernables, eficientes.

• Incorporar suelo urbano apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la expansión de las ciudades y desarrollo de viviendas.

• Maximizar la eficiencia económica del territorio garantizando su cohesión social y cultural

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POLITICAS

• Transversalidad

• Federalismo

• Fortalecimiento legislativo y judicial

ACCIONES

• POR UNA VIDA SIN VIOLENCIA

• PROEQUIDAD

• GENEROCIDAD

• Resulto de coordinar las acciones de atención y prevención de la violencia familiar.

• Apoya iniciativas de la sociedad que se reflejan en la vulnerabilidad de las mujeres

• Innovación y aprendizaje eficaces para promover la equidad e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres,

• Ha permitido mejorar el respeto a los derechos humanos.

• Fortalecer la vida republicana y la gobernabilidad democrática.

• Mantener la estabilidad del país.

• Mejorar el combate a la corrupción y a la delincuencia organizada.

• Mejoramiento de la confianza de las población en las instituciones responsables de garantizar la seguridad, el orden y el respeto.

• México participo como miembro no permanente del Consejo de la ONU.

• Se continuo promoviendo la matricula consular para identificar a los mexicanos residentes en el extranjero.

• Operaciones de vigilancia del territorio y mar patrimonial gracias a los militares y navales.

• Se fortalecieron las acciones de carácter preventivo y financiero.

• Se ha promovido la participación ciudadana intensa, responsable, comprometida, informada y critica.

• Derecho a la libertad de expresión, creencias, culto, acatar y solventar las recomendaciones que la Comisión Nacional de Derechos Humanos emite a la Admón.. Publica Federal.

• Reducción en las campañas de comunicación gubernamental.

• Fortalecimiento de acciones de transparencia y combate a la corrupción.

• Presencia de la policía preventiva en las principales instalaciones del país, al disminuir los delitos..

• Precaria divulgación sobre origen y efectos de los desastres a su conocimiento amplio y publico.

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GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA

Actual Administración que:

Que tiene la:

• Tiene la capacidad de sumar el rigor del régimen plural con el pleno respeto de las libertades ciudadanos y de los derechos humanos.

• Impulsó a la participación de la sociedad para diseñar políticas respecto a sus demandas.

• Promoción de reformas institucionales.

• Valer al Estado de Derecho y las garantías constitucionales en la solución de conflictos políticos, sociales y civiles.

• Instrumentar medidas para inhibir conductas vulnerables a los Derechos Humanos.

• Avanzar en las reformas del Estado.

• Fortalecer el sistema de partidos mediante el dialogo permanente y productivo.

• Promover la cultura democrática entre la ciudadanía.

• Garantizar el respeto a al libertad de expresión y fortalecer la política de comunicación.

• Vigorizar la participación ciudadana en torno al diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de asuntos públicos.

• Fomentar la cultura del derecho a información publica para incrementar la confianza civil.

• Garantizar la libertad y tolerancia religiosa.

Marco operativo: mecanismos desarrollados y aplicados por la APF1 para prevenir actos de corrupción y mejorar la gestión publica.

CITCC

POTCC

Sistema de Registro de Servidores Públicos

• Creación y operación de la CITCC2 en la APF.

• Se establecieron los POTCC3 en las instituciones.

• El gobierno federal fortaleció los mecanismos para mejorar el control y registro patrimonial.

• Promovió entre servidores públicos el cumplimiento de las obligaciones.

• Responsable de coordinar e integrar los esfuerzos de dependencias y entidades de la APF para reforzar el combate a la corrupción e imprimir mayor calidad y transparencia

• Fortaleció los mecanismos para mejorar el control y registro patrimonial

• Promovió entre servidores públicos el cumplimiento de sus obligaciones.

• Cobertura de 149 dependencias y entidades de la APF e instituciones publicas.

• Permite consultar la relación de los servidores obligados a presentar declaración patrimonial.

• Con base a este registro, hubo sancionados de la APG y la PGR, se expidieron constancias de no inhabilitación.

• Presento una disminución de servidores sancionados con respecto al 2001

PREVENCIÓN

Y ABATIMIENTO

DE

PRACTICAS

DE CORRUPCIÓN

DE

IMPUNIDAD

• El Gobierno Federal Impulso la expedición y reforma del marco jurídico.

• Se aprobó por la Cámara de Diputados la nueva ley General de Bienes Nacionales.

• Se aprobó por la Cámara de Diputados la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Relacionados por las Mismas

• Se publico en el Diario Oficial de la Federación:

• El reglamento dela Ley Federal de Transparencia y Acceso ala Información Publica Gubernamental.

• Se elaboro un Anteproyecto de reformas legislativas para constituir las responsabilidades de los servidores públicos.

• Decreto de Reforma al Reglamento Interior de la Secretaria de Contraloría y Desarrollo Administrativo

Tiene como propósito lograr la eficiente calma y optimo aprovechamiento de bienes que lo integran garantizando su protección jurídica.

Propuesta por el ejecutivo federal; con el propósito de simplificar y dar mayor transparencia a los procedimientos de adquisiciones, obra publica y contratación de servicios.

Reglamentar las disposiciones de ley en materia aplicable al ejecutivo federal y cualquier otro órgano parte de la APF

Distribuir la competencia en esta materia ante distintas autoridades.

Conferir titulares de las áreas de responsabilidad de los órganos internos de control de la APF la facultad de imponer sanciones a licitantes, proveedores y contratistas en los términos de la Ley de Adquisiciones, arrendamiento y servicios del Sector Publico y por la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados por las Mismas.

PROPÓSITO:

Otorgar a la autoridad el esquema jurídico mas amplio para prevenir y sancionar los actos indebidos y evitar la discrecionalidad, la inequidad y la impunidad.

MARCO

JURÍDICO

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INSTITU-

CIONAL

2. Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción

3. Programas Operativos de Transparencia y Combate a la Corrupción

1: Secretaria de Comunicaciones y Transportes

2: Producto Interno Bruto

Comunicaciones

y

transportes

Políticas de desarrollo empresarial

• Promueve la intensa participación de las entidades federativas, municipios, educativos e investigación de organismos.

• Impulsar la transformación de pequeñas, micro, medianas empresas (MIPYMES)

• Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes

OBJETIVOS:

• Lograr una red de infraestructura de transporte eficaz, segura y respetuosa del medio ambiente.

• Integrar un sistema eficiente.

• Contar con un sistema de comunicación de cobertura amplia.

• Desarrollar el sistema E - México como un sistema de contacto social.

• El gasto programable para la SCT1 es de 23.124.30 mdp

• El PIB2 del transporte, almacenaje y comunicaciones aumento.

Reactivación del ciclo económico

• La economía prevalecía en la exportación.

• Si la economía de EU. no creció, no podía adquirir productos mexicanos.

• Así pues la economía se vio reflejada en el decremento en la creación de fuentes de empleo mismos que fueron reflejados en el no. de asegurados al IMSS.

• El gasto del gobierno fue mayor que el gasto de la iniciativa privada.

• La guerra en Irak fue un factor determinante en la recuperación de la economía mundial.

• Apoyar la competitividad a través de mejoras del desarrollo de lo programas para aumentar la productividad.

• Erradicar el contrabando de productos.

• Fomentar el desarrollo en infraestructura física, educativa y de salud.

• Impulsar a las empresas nacionales para que participen en licitaciones publicas.

• Promover la inversión a través de medios fiscales

Poder Ejecutivo Federal a través de

Programa para impulsar el desarrollo con base en el fortalecimiento del mercado interno estableció:

Empleo

• Mejoro de forma marginal, la capacidad de empleos formales en el 2002

• En el 2003 la actividad manufacturera de los EU impacto desfavorablemente el crecimiento de empleos formales en México.

• La tasa de empleo no ha variado debido al crecimiento de pequeños negocios o bien negocios caseros.

Ahorro total de la economía

• Sector Servicios: financieros, seguros, transporte, comunicaciones se expandieron.

• Sector Industrial: el dinamismo se noto en construcción y electricidad.

• Sector Agropecuario: se expandió un 25%

• El ahorro interno se incremento.

• El ahorro externo disminuyo en cuanto al PIB del déficit anual.

• Aumento con mayor vigor las exportaciones de bienes y servicios.

Actividad Productiva

• Un endeudamiento externo de 0 puntos

Programa Económico

planteo a:

H. Congreso de la Unión

PRONAFIDE

Estrategias:

• Mejorar las amortizaciones.

• Disminuir el costo de financiamiento.

• Reducir la vulnerabilidad de las finanzas en los salarios.

• Alcanzar resultados positivos.

• Asigna un papel fundamental al diseño y aplicación de una política y aplicación de una política de deuda publica para mantener una postura fiscal sólida.

• El financiamiento del déficit se obtendrá en el mercado interno.

• Con la emisión de Bonos se logro mejorar las obligaciones externas, disminuyendo su costo y ampliando el plazo de vencimiento.

Acciones

• Mejorar el perfil y costo de mercados internos.

• Ampliar a inversionistas.

• Realizar operaciones de pasivos.

• El gobierno federal aprovecho y logro realizar emisiones a mediano y largo plazo a bajo costo.

DEUDA EXTERNA

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OBJETIVOS:

• Reducir la participación de la tasa flotante.

• Mejorar el vencimiento de valores del gobierno

• Establecer la curva de tasas de interés

• Reducir la vulnerabilidad de las finanzas publicas

• Fomentar el desarrollo de un mercado de deuda privada.

MEDIDAS:

• Continuidad de acciones tendientes a incrementar la liquidez de los títulos gubernamentales en el mercado secundario.

• Captación de recursos de 16,234.10mdd asignados a :

• Instituciones de banca de desarrollo al Gobierno Federal y a organismos y empresas de control presupuestario.

• Se obtuvieron de:

• Mercados internacionales, nacionales de capitales, créditos directos, financiamiento de deuda ligados a infraestructura a largo plazo, líneas de crédito, programas de papel comercial, etc.…

• El déficit del Gobierno Federal será cubierto a través de recursos de fuentes internas

• Reducción de los montos mínimos de CETES.

• Incremento de monto mínimo de BONOS

Deuda Interna

Captación de recursos externos

Tasas de Interés

Deuda Externa Privada

Reservas Internacionales Netas

Turismo

• Relativa estabilidad

• El saldo de la deuda del sector privado no bancario ascendió.

• Respecto al tamaño de la economía represento el 87% dl PIB.

• Aumento significativamente.

• Reforzó la confianza de los agentes económicos sobre la solidez financiera de la economía, facilito el acceso a emisores privados y públicos a los mercados internacionales.

• El costo resulta de la diferencia entre el rendimiento y la tasa de interés.

• Contribuye al crecimiento económico y social del país.

• Eleva la calidad y nivel de vida mediante la generación de empleos

Ordenar y Eficientar la aplicación del corto, así el monto mensual se divide entre 28 días.

Medidas de Política Monetaria

Fundamentos de la estabilidad económica del país.

Riesgo del país

Salarios y remuneraciones.

Base Monetaria

• Factor clave para la estabilidad adecuada coordinación de la política fiscal y política monetaria.

• Menores tasas de interés e inflación.

• Condiciones para fortalecer salarios.

• Incremento en la demanda de títulos de deuda en los mercados internacionales por el conflicto bélico con Irak.

• Alza de los precios de frutas y verduras, gas domestico, servicios y tarifas eléctricas.

• Las percepciones tuvieron variaciones positivas.

• Incremento las percepciones en las actividades orientadas al mercado interno, a las industrias dirigidas al mercado externo.

• Incrementaron las ventas al mayoreo y menudeo.

• Suma de billetes y monedas en circulación y el saldo neto que lleva a las instituciones de crédito el Banco Central.

• Crecimiento real de la base monetaria.

Impulsa la inversión y capacidad de crecimiento potencial.

OBJETIVO PRIMORDIAL:

• Encauzar al país hacia una senda sustentable y sostenible de crecimiento económico con calidad, equitativo e incluyente.

• Permitir el acceso a mejores oportunidades.

A través de Políticas Publicas que se orientan a:

• Fortalecer y sanear la estructura de las finanzas.

• Contribuir a abatir la inflación y proteger el poder adquisitivo de los salarios.

• Consolidación y vigor en el proceso de la recuperación económica mediante empleos formales.

• Propiciar estabilidad y certidumbre económica.

• Eficientar y modernizar el aparto productivo del país.

• Impulsar la competitividad económica.

• Mantener el déficit.

• Generar el ambiente propicio para acrecentar la productividad del país.

1 Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2002 - 2006

PRONAFIDE1

ESTRATEGIAS

• Propiciar el aumento del ahorro en todas sus vertientes.

• Manejo responsable de las políticas fiscal y monetaria.

• Crear un ambiente de estabilidad y recuperación de la economía.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO