Teoría Política y Constitucional

13/03/2008

Introducción.

Política: Arte o Ciencia de hacer gobierno.

Aristóteles: El hombre tiene que vivir en sociedad, o pasa a ser Dios o Bestia.

• Lo Político se refiere al estado.

Que Caracteres tiene la política?

1.2.1

Es una realidad polifacética lo que quiere decir, tiene 2 fases:

La fase arquitectónica o de estructura:

• Arquitectónica: Se determina a la organización de las instituciones (organismos del estado)

• Estructura: Se refiere a la constitución y la ley.

La fase agonal o dinámica:

• Partidos Políticos.

• La opinión Pública.

• Estadísticas.

• Igualmente se presenta la Ley.

• Fuerzas Políticas: Busca conseguir el poder o mantenerlo.

• La política es una realidad variable, simbólica (descansa sobre representaciones).

• Realidad múltiple, no se agota en si misma (tiene relación directa con otras disciplinas).

• Procura consolidar una sociedad de un punto de vista global

• Es indivisa (no se divide)

Institución: Regula y determina el carácter de la política.

Presenta mayor duración que la política en si.

Ejemplo: Pueden cambiar los gobernantes de una

Institución pero la institución en si es la misma.

• Política: Todo que hacer humano que emana del estado y concluye hacia él con miras a un Fin (siempre es el bien común).

• Política (poder): Actividad que busca el poder o ejercer el mismo.

Política y Moral.

13/03/08

La Política y la Moral.

• Es exijible la moral a los gobernantes?

• La moral es exigible en ambas fases de la política?

• Que es la moral?

18/03/08

Moral: Es aquella ley impresa en la naturaleza del hombre y que ayuda a alcanzar la perfección en el sentido del bien, el principio básico de la ley moral es `' haz el bien y evita el mal''.

Platón: Confunde el fin político con el fin moral. `' hay una ley moral pero la obligatoriedad es distinta para los gobernares y los gobernados (estos últimos nunca pueden apartarse de la ley moral) los gobernantes pueden apartarse del bien moral cuando lo exige el bien común.

• El bien supremos es el bien para las Polis

Aristóteles: Coincide con platón en que el fin del individuo es el bien de la polis. Es mas exigente con el gobernante, ya que plantea que hay una ley moral para la política pero es distinta de la moral del gobernando.

La política tiene que estar inspirada en la justicia y la verdad.

• Hay formas puras de gobierno como hay formas impuras.

Formas puras: En beneficio de la comunidad

• Monarquía, el poder recae sobre un solo individuo

• Aristocracia, el poder recae sobre unos pocos

• Democracia, el poder recae sobre la mayoría.

Formas impuras: En beneficio Propio.

• Tiranía, el poder recae sobre un solo individuo

• Oligarquía, el poder recae sobre unos pocos

• Demagogia, el poder recae sobre la mayoría.

Relación política moral.

18/03/08

Los Estoicos: los magistrados (autoridades), deben obrar con virtud y los gobernados obedecer dócilmente y sin discusión.

Edad Media

Santo Tomas de Aquino: El gobierno Justo y recto se orienta a un bien común, ¿Qué pasa si un gobierno no se orienta a un bien común? Ese es un tirano que no gobierna con justicia

La acción de gobernar no es meramente técnica sino lograr que los gobernados lleguen a la perfección más alta y por tanto lleguen a poseer virtudes morales

• El gobernante debe gobernar con rectitud, y el gobernado debe obedecer pero reflexivamente, inteligentemente, no mecánicamente.

Siglo XV

Nicolás Maqueavelo: Se preocupa de la faz agonal de la política (la faz de lucha)

• Desvincula la política de la moral

Es verdad que hay cosas que son malas pero los gobernantes no pueden ni deben ser buenos, no deben ser fiel a su promesa cuando esa fidelidad lo perjudica lo importante son los resultados aunque los medios para llegar al fin sean malos.

`' Es una mera técnica desvinculada de la moral `'

20/03/08

• Objeto

• Fin 3 puntos claves para hacer una acto que no falta a la moral

• Circunstancia

La política tiene relación con el derecho (elemento fundamental del estado).

Es importante la faz arquitectónica ya que es la ley en última instancia el que crea una institución y otorga atribuciones a esta, y la limita, el derecho limita las facultades de la institución. La faz agonal o dinámica se encarga de regular la faz dinámica del estado `' el cuerpo electoral esta regulado por el derecho''.

La política es estudiada por disciplinas:

• Derecho político: La estudia del punto de vista del funcionamiento real de las instituciones (entender las instituciones y como se regulan)

• Filosofía política: Estudia en el fondo la naturaleza racional de la política

• Teoría política: La teoría política observa los hechos de la realidad política por medio de la observación y trata de dar alguna explicación

• Doctrina política: Estudia la política desde el punto de vista del `'Debe ser'', lo deseable.

El hombre como ser social.

20/03/08

En el mundo existen muchas criaturas que coexisten, pero claramente el hombre tiene una diferencia con los animales ya que es el único ser creado que tiene inteligencia y voluntad, la inteligencia, presenta, conoce y la voluntad, `'lo quiere o lo rechaza''

Jaime Guzmán

El hombre es el único que se da cuenta que coexiste, a esto se le llama sociabilidad.

• Politicidad: Cuando la sociedad se organiza, busca autoridades, presidentes, reyes, etc.

La naturaleza de la sociedad

Mecanista: La sociedad es la suma de todos los individuos que están en ella, son una aglomeración de persona que permanecen distintas entre si, la sociedad en si no tiene vida propia.

Orgánica o biológica: Es verdad que hay distintas personas, pero que unidas le dan vida como un todo, ese todo tiene alma, vida, conciencia distinta, pierde sin individualidad totalmente.

¿Por qué el hombre es un ser sociable?

Derecho Naturalista: El hombre es un ser social porque esta inscrito en la naturaleza y está implícito en la naturaleza humana la necesidad de convivir con otros, junto con esto necesita alguna tipo de organización, el fin siempre tiene que ser el bien común.

Teoría Contractualista: La desarrollaron los autores de la Ilustración, la cual dice que el hombre se encontró en un estado presocial y lo que los llevo a la sociedad fue simplemente la voluntad.

Las Instituciones

25/03/08

Institución: Viene del Latín que quiere decir fundamento, las instituciones siempre necesitan la participación de un colectivo, aunque la institución haya sido fundada por una sola persona, una institución es una creación humana que con carácter de permanencia provocan satisfacciones sociales éticas.

Instituciones Jurídicas: Son las que tienen su existencia en el mundo del derecho son creadas por normas y las tienden a realizar el principio de justicia

Instituciones Políticas: Son aquellas que se refieren al poder según kart loweinstein, las instituciones políticas son el aparato a través del cual se ejerce el poder en una sociedad organizada como el estado.

Para que las instituciones funcionen requieren una estabilidad en el tiempo y para que sean estables deben darle respuesta a la realidad del país.

La teoría del Estado.

25/03/08

Polis ó ciudad Estado: Para algunos es considerada un pequeño estado por su organización política económica y militar.

Civitas Romanas: Los romanos tienen un poder centralizado además en una sola persona, en una sola ciudad estaba todo el poder del imperio el poder se justifica con la ley. Además se destaca por el hecho de tener un ejército organizado y profesional. Roma pedía a los países conquistados que pagaran impuestos.

División del imperio Romano Siglo II d.C.

• Imperio romano del occidente.

• Imperio romano del Oriente.

• Surge el sistema Feudal.

Querella de embestidura: Los reyes embestían obispos.

Con la aparición del cristianismo limita el poder del emperador.

1200-1300: El poder del estado se va consolidando poco a poco.

Primeros Estados Modernos.

• El poder se vuelve a centralizar en Inglaterra con un rey Enrique VIII, absolutismo

• 1490 fueron derrotados los moros cediendo de España.

Características primeros estados Modernos.

• El poder se centraliza

• Se logra una unidad política

• El estado tiene un poder soberano

• Terminan las querellas de embestidura

• Avances tecnológicas (invención de la carabela, técnicas de navegación)

• Surge la burocracia

• Delación Gobernante/Gobernado es mas general, impersonal

• Italia y Alemania se unifican hasta el siglo XIX por lo que no constituyen un estado moderno.

La justificación del Estado.

Teoría de la fuerza: Concepto marxista, el estado existe como el común medio inventado por la burguesía para dominar al proletariado

Teoría patriarcal: El estado deriva de la familia.

Teoría patrimonial: El estado deriva de la propiedad.

Teoría negatoria: El estado es un mal no debería existir.

Conceptos de estado.

• Se puede definir si se le mira de diferentes puntos de vista

Jellinek: El estado es una comunidad con un poder originario y medios coactivos para dominar a sus miembros y sobre su territorio, conforme al orden que le es propio.

Destaca:

Social, el elemento humano del estado.

Que en un estado debe existir un poder coactivo lo que determina la voluntad de otro por uso de la fuerza, el poder coactivo es una amenaza

Kelsen: (positivista) Todo lo justifica por la ley, con respecto al estado es la expresión del orden jurídico y de su unidad, para él el nacimiento del estado viene junto al derecho para él el estado no es mas que una persona jurídica.

Burdeaus: Define al estado desde la perspectiva del poder, el estado es el titular abstracto y permanente del poder. Por tanto el poder tiene que estar institucionalizado, es decir la persona que ejerce el poder es distinta al cargo.

Heller: El estado es una convivencia organizada en un territorio determinado y constantemente renovando los gobernantes y los gobernados

Tobar: El estado es una sociedad política autónoma, formada de un modo permanente en un territorio propio unificada por vínculos históricos dirigida por una estructura jurídica de gobierno y cuyo fin es la realización del bien común temporal de las personas, de los grupos sociales y entidades políticas que constituyen su trama orgánica.

En esta definición encontramos todos los elementos del estado.

Elementos del estado.

01/04/08

Elemento Humano:

Conjunto de personas que conviven en un territorio determinado cooperan para la supervivencia de un pueblo.

Para que exista estado se necesita un mínimo de personas para ejercer soberanía.

Estado:

La idea es que el estado es la nación jurídicamente organizada, que la nación se constituya en el estado.

La Esencia de estado.

Manzini: Conjunto de personas que están unidos por un territorio, lengua, cultura y que tienen conciencia de esa unidad

Renan: La esencia de la nación es que comparten una misma cultura y tienen la intención de seguir juntos

Nazi: La esencia es que en la nación lo predominante es el elemento racial, no la cultura

Marxismo: Al igual que el nación el estado es un invento de la burguesía

Territorio:

Espacio donde el estado ejerce soberanía, este debe ser un espacio estable.

El territorio puede ayudar a identificar la identidad nacional y refuerza el concepto de nación.

El territorio puede constituir una fuente de riqueza al estado.

Formación de un estado.

• Por Independencia

• Guerras

• Compras

• Por Secesión (división de países)

Tipos de Territorio

Territorio o Espacio físico: Territorio del estado y se encuentra dentro de sus fronteras, las fronteras peden ser naturales y/o artificiales (Ej. Chi-Arg Natural, Chi-pe Artificial), incluye el suelo el subsuelo y el cielo hasta la estratosfera y el mar

Mar territorial: 12 millas desde la playa de mar, plena soberanía salvo una excepción, el derecho de paso de inocentes, un barco que pase sin detención en chile y que no amenace la seguridad nacional.

Mar Adyacente o zona contigua: 12 millas mar adentro el estado solo tiene facultades de fiscalización (aplicar reglamentos sanitarios, derechos aduaneros o de inmigración)

Zona económica exclusiva: el estado puede y tiene el derecho exclusivo de explorar y explotar los recursos naturales después de las 200 millas lo que pasa a ser alta mar.

Territorio Jurídico o extraterritorialidad: son prolongaciones jurídicas del territorio se produce cuando parte del territorio se encuentra físicamente en otro estado, pero para todos los efectos legales es considerado como si estuviera en el estado de origen.

Por ejemplo, las embajadas dentro de estas se aplican todos los derechos de chile.

Las naves y aeronaves militares que enalboran la bandera chilena son territorio nacional

Las naves y aeronaves comerciales: si la nave o AN se encuentra en alta par se aplica la ley del país que enarbola cuando se encuentra dentro del territorio físico se aplica la ley del país donde esta ubicado.

El Poder.

Debe existir un orden, el desorden puede ir en prejuicio de los habitantes del estado.

def.: la posibilidad de determinar el comportamiento ajeno por medio de la coacción (amenaza de uso de la fuerza)

Def2: La posibilidad que se puede llegar a imponer a los miembros del estado las decisiones de estos

Def3: Es un factor de cohesión que tiene la autoridad política

Puntos de vista.

De la legalidad: la autoridad actué conforme a lo que autorice la ley. Es importante que las personas sepan lo que autoriza le ley, esta es importante para los gobernados, pero no basta:

De la Legitimidad: la legitimidad del poder es el titulo que justifica al gobernante y existen dos tipos de legitimidad la legitimidad de origen y la legitimidad de ejercicio.

• Legitimidad de Origen: La investidura regular, es decir que esa autoridad accede al poder por las vías que establece la constitución, la ley y/o la costumbre. Las autoridades son legitimas si llegan al poder mediante estos factores.

• Legitimidad de Ejercicio: Cuando se encuentra en el poder la autoridad, vista desde el punto de vista del que ejerce el poder. El gobernante tiene que ejercer conforme y cumpliendo con la constitución, ley y además con el derecho natural (siendo esto lo mas importante)

• Frente a una Ilegitimidad de ejercicio Sto Tomas de Aquino:

• Resistencia pasiva: no obedecer, Resistir.

• Derecho de Rebelión: Cuando la situación es insostenible este derecho tiene ciertos requisitos.

• Las infracciones tiene que ser reiteradas

• No puede ser confundido a un derecho de venganza

• Tiene que ser en pro del bien común.

• Cuando el bien que se busca con la rebelión sea mayor al mal que se pueda causar.

• La ilegitimidad de ejercicio no se puede sanear por la legitimidad de origen

• La ilegitimidad de origen se puede sanear con la legitimidad de Ejercicio.

De la Justicia: La justicia es aquella virtud que se lleva a dar a cada uno lo suyo con voluntad perpetua y constante.

Características del poder.

• El poder es necesario para que el estado pueda desarrollarse, para facilitar la convivencia

• El poder es político, supone la existencia de grupos políticos

• Es un poder eminentemente civil (no puede ser eminentemente policial)

• El poder monopoliza el uso de la fuerza (el único que tiene la capacidad de usar la fuerza es el gobierno)

• El poder esta sometido al derecho.

• El poder del estado tiene que ser explicito

• El poder del estado es temporal (no es un poder religioso)

• El poder es institucionalizado (teoría de george burseaut), ahí que distinguir de la autoridad misma y de quien ejerce el cargo.

• El poder es soberano (el poder no reconoce a otro superior o concurrente a el)

• La soberanía es aquella capacidad que tiene el estado de darse una organización interna y presentarse en un plano de igualdad en la comunidad internacional

• El poder del estado es soberano pero tiene limites (que no infrinja el bien común)

¿Cuál es el fin del estado?

¿Para que existe el estado?

El fin del estado es el bien común, pero existen dos extremos para entender el bien común.

Liberalismo Doctrinas colectivas

Liberalismo (XIX): es el bien de cada persona considerada de manera separada; entonces la función del estado es inmiscuirse lo menos posible.

Doctrinas Colectivas: (Nacional Socialismo, Comunismo) el común de estas dos doctrinas es de donde arrancan, `' el ser humano no tiene una dimensión espiritual'' la persona existe con el fin de servir al estado.

Doctrina social de la iglesia: (cristiano occidental) , la cual afirma que el hombre si tiene una dimensión espiritual.

• Es el conjunto de condiciones sociales que favorecen el desarrollo de su integridad.

• Todo Individuo tiene que prestar su cooperación el bien común y los gobernantes deben buscarlo respetando el derecho.

• El estado sirve a la persona, no al revés

• El estado promueve el bien comuna

• Crea condiciones sociales para que todos y cada uno se desarrolle espiritualmente y materialmente

• El rol subsidiario del estado, crea condiciones para que los grupos intermedios contribuyan al bien comuna

• El estado tiene un rol de solidaridad

Bien Común: se hace con pleno respeto a los derechos y garantías para que la cosntitucion establezca.

Derecho en el Estado

El derecho se entiende como una conducta social que tiene una sanción organizada, la moral no esta acompañada de esta sanción.

El derecho es necesario en el estado, es indispensable para la convivencia social, regula los poderes del estado, para respetar los derechos de las personas.

Derecho Publico: son las leyes que regulan los órganos públicos (Constitución)

Derecho Privado: Regula la relación entre particulares (Código Civil)

Relación Derecho/Estado

El derecho regula las normas del estado, estas normas se crean por el mismo (poder legislativo):

• Según Kelsen: La ley se agota en si misma

• Según Santo Tomas: La ley no se agota en si misma, la ley es una ordenación de la razón hacia el bien común, la norma que no busca el bien común no es norma.

Estado de derecho.

Es aquel orden jurídico objetivo e impersonal que obliga por igual a los gobernantes y gobernado.

La ley es general: cuando se redacta no va al caso específico.

Hay dos principios que arrancan del estado de derecho.

I.- Supremacía constitucional: la constitución esta por sobre todas las leyes, decretos, ordenanzas municipales, es la norma fundamental y suprema.

Todo esta sometido a la CONSTITUCION lo que quiere decir que no puede transgredir los

Las normas de la constitución son vinculantes para toda persona institución o grupo

II.- Imperio de la Ley: una autoridad pública para poder realizar actos jurídicos tienen que cumplir con 3 requisitos sin excluir ninguno

• Actuar investidos

• Actuar dentro de su competencia

• Según las formas que establece la ley.

Además tienen que haber distintos órganos que cumplan distintas funcionalidades:

• P. Legislativo

• P. Judicial

• P. Ejecutivo

Estos órganos tienen que actuar de manera transparente y democráticamente.

Cada uno tiene que actuar con independencia del otro

La soberanía: el poder del estado es soberano. Que el estado tiene un poder por medio del cual se da la organización institucional de las organizaciones internas que estime conveniente y además se presenta en un plano de igualdad con los demás estado que conforman la comunidad internacional

Las formas del estado

Como se distribuye el poder del estado en el territorio (geografía)

• estado unitario

• estado federal

• confederación

• estado regional

Estado unitario

Chile es un estado unitario significa que existe un solo centro impulsor de poder , un solo ordenamiento jurídico para todo el territorio nacional , una sola corte suprema que tiene jurisdicción en todo el país

El concepto es propio de los países que fueron colonias españolas.

Sin dejar de ser estado unitario existen algunos mecanismos para descentralizar.

• La Desconcentración: existe un organismo que el órgano central le delega facultades, actúa con la persona jurídica y el órgano que delega. Ej.: Ministerio; Seremi.

Organismo de menor jerarquía a quien se le traspasan ciertas atribuciones del organismo jurídico superior, ese traspaso es por medio de una ley. Y el organismo delegado actúa con la persona jurídica y el patrimonio del poder central y el organismo delegado tiene un vínculo de subordinado con el poder central.

• De Descentralización: La ley crea un organismo publico que tiene persona jurídica y patrimonio propio, el circulo que tiene con el poder centras es súpervigilada ( que se cumpla la ley) EJ: Municipalidades: alcalde representante legal de la municipalidad.

La descentralización es administrativa, no es política. Satisfacción de necesidades publicas

Confederaciones

• No es una forma de estado muy común.

• Se creo con la `'confederación'' de EEUU

Conjunto de estados independientes que se unen por medio de un tratado internacional creando órganos comunes: Ej.: Parlamento

Ej. La dieta de Francfort era el parlamento de la confederación germánica

Existe el derecho de sesecion (a separarse)

• Es el antecedente del Estado Federal.

Estado Federal

Se unían distintos estados, pero sin sacrificar parte de la autonomía de los estados miembros que forman parte de este estado federal.

Se trata de equilibrar el poder de los estados miembros con el poder central.

Características.

• Gran cantidad de población

• O población pequeña pero con muchas culturas destintas ej. Suiza

Conjunto de estados miembros unidos por una constitución federal. Existe un poder central para todo el territorio igual que un poder legislativo que rige todo el territorio

• Cada estado tiene un gobernador y no lo designa el presidente del estado federal

• Cada estado tiene una capital estatal y en esta hay un capitolio.

• Cada estado federal tiene su corte suprema

Nota: Senado: 2 senadores por estado miembro

Cámara de diputados: dependiendo de cantidad de habitantes del estado miembro.

• La constitución de USA dice cuales son las competencias de USA.

• Política Económica

• Política Exterior

• Política Internacional

En lo que no dice la constitución es competencia de los estados miembros salvo que la constitución lo prohíba.

• NO EXISTE EL DERECHO DE SESECION

Diferencias entre confederación y estados federales.

• Las confederaciones son creadas por medio de tratados internacionales

• Los estados federales son creados por una constitución

• En la confederación se conserva su independencia

• En los estados federales no hay independencia

• Por lo mismo la confederación tiene poco poder coactivo sobre sus miembros a diferencia del estado federal

• En la confederación tienen derecho a secesiones.

• En el estado federal no hay derecho a secesiones

• Confederación se unen básicamente para resolver políticas nacionales (militares)

• En los estados federales se unen por diversos motivos.

Estados Regionales.

Son estados unitarios pero han querido profundizar la regionalización sin convertirse en estados federales; España Italia y Bélgica.

En España existen autonomías, no regiones, gran poder de las atribuciones

• Asamblea legislativa

• Consejo de gobierno

• Presidente de la autonomía

El poder central tiene la facultad de nombrar un delegado de la autonomía y hay elecciones en la autonomía

Los organismos Internacionales.

• ONU

• OEA

• UNION EUROPEA

FORMAS DE GOBIERNO

Gobierno:

• Mando O Dirección de una sociedad organizada

• Estructura u organización del poder político

• Aristóteles: Ejercicio del poder supremo en el estado

Puntos de vista de Gobierno

• Actividad superior del estado

• Conjunto de Órganos Formados por la autoridad

• Personas que ejercen la Autoridad

TIPOS DE FORMA DE GOBIERNO

Aristóteles decía que hay tres formas de ejercer el gobierno:

Formas puras: En beneficio de la comunidad

• Monarquía, el poder recae sobre un solo individuo

• Aristocracia, el poder recae sobre unos pocos

• Democracia, el poder recae sobre la mayoría.

Formas impuras: En beneficio Propio.

• Tiranía, el poder recae sobre un solo individuo

• Oligarquía, el poder recae sobre unos pocos

• Demagogia, el poder recae sobre la mayoría.

Rosseau también dice que existe la Monarquía, Aristocracia, Democracia, pero que todo esta basado o tiene su origen en el contrato social.

• Desde la separación de los poderes

• Régimen presidencial: División de poderes mas rígida

• Régimen parlamentario: Cando hay una confusión entre el poder legislativo y ejecutivo

1. - MONARQUIA

Aparece cuando el imperio romano de occidente, el imperio se divide por esto era tal la inseguridad que el poder se atomizo de esta manera surge el feudalismo, cuando pasa la inseguridad empiezan a surgir las primeras ciudades, surge una nueva clase social la Burguesía los señores feudales elegían al primero entre los iguales y así nace la figura del rey y los señores feudales pasan a formar la corte, a medida que termino la edad media la imagen del rey se fortalece y así nace el absolutismo “estados absolutistas''

• Origen: Una vez que cae el imperio Romano de occidente

• Después de esto surge el Feudalismo

• Surgen las primeres ciudades en Europa

• Surge la burguesía, Artesanos

• Señores feudales se unían a elegir al “primero entre iguales”, es aquí donde nace la figura del rey y los demás señores feudales pasan a ser parte de la corte del Rey

• En Inglaterra se unía en una habitación con unos Nobles y en otra pieza se juntaba con otros Comerciantes, aquí surge la cámara de los Lord y la otra de los Comunes

• Después de las reformas constitucionales el Rey se auto limita su poder, así naciendo las monarquías constitucionales.

• Actualmente los reyes cumplen un rol protocolar

2. - ARISTOCRACIA.

Gobiernan unos pocos.

Oligarquía: Por Dinero

Tecnocracia: Por criterios Técnicos

3. - DEMOCRACIA

“Gobierno del pueblo para el pueblo y con el pueblo”

• El pueblo no admite que nadie ejerza sin su consentimiento.

• Su fin es el bien común

Clasificación de la Democracia

1) Directa: Todos los ciudadanos concurren a opinar sobre todas las decisiones (Atenas) (hoy en día es imposible)

2) Indirecta Representativa: El pueblo elije a sus representantes los cuales tomaran las decisiones por ellos (son representantes, no mandatarios!)

3) Semidirecta: La ciudadanía participa directamente para tomar Alguna Decisión.

DOCTRINA DE LA SEPARACION DE LOS PODERES DEL ESTADO

Jhon Locke

Hay 3 poderes que ejercen distintas funciones.

• Un poder no puede anular la decisión del otro. A esto se le llama Independencia de los poderes del estado

• Las facultades de los poderes están expresas en la ley

• Debe haber una especie de Interrelación, entre los poderes (Ej. Poder de Fiscalización -> Poder Legislativo, puede fiscalizar los actos del Gobierno -> Poder Ejecutivo

Poder Ejecutivo: Gobierna y Administra el Estado

Poder Legislativo: Su función es Crear, Modificar, y Derogar Leyes (Cámara de Diputados, Senadores)

Poder Judicial: Facultad de conocer, Juzgar y hacer ejecutar lo Juzgado. Causas civiles y Criminales. En los tribunales que establece la ley. (Ejercer JURISDICCION)

1.- Poder Ejecutivo

• Gobierna y Administra el Estado

Gobierna: Se refiere a la Conducción Política

Administra: Se refiere a satisfacer necesidades públicas a través de los servicios públicos.

• Jefe de Estado: Representante Unidad Nacional.

• Jefe de Gobierno: Conducción Política

Poder BICEFALO, Presente en el Régimen Parlamentario

En Chile rige el poder UNICEFALO El presidente cumple ambos Cargos.

2.- Poder Legislativo

• Crear, Modificar y Derogar Leyes

• Las Leyes están vigentes mientras no las Deroguen.

• “En Dº las cosas se deshacen de la misma manera que se hacen”

• Las leyes no se derogan por costumbre

• Son normas generales

Bicameral: (Senadores/Diputados) ¿Por qué existen dos Cámaras? -> Depende de la Realidad el país. (Para que sean mejor evaluadas)

En Chile….

• Cámara de Diputados: Mas Desordenada, se discuten en primera instancia

• Senado: Se Reflexionan mas las cosas, tiene mas atribuciones.

Iniciativa Exclusiva

Es la facultad del presidente que tiene para presentar proyectos de ley en ciertas materias (tributarios), nadie mas puede hacerlo.

¿Quién puede presentar un proyecto de ley?

• El presidente y un grupo de parlamentaros

• En el área tributaria, solo el presidente (iniciativa exclusiva)

• Cuando el PARLAMENTO presenta un proyecto de ley es MOCION

• Cuando el PRESIDENTE presenta un proyecto de ley es MENSAJE

Estudio de la ley.

Pasos para crear una ley.

I.- Iniciativa: Presidente y grupo de parlamentarios en el área tributaria, solo puede ser iniciada por el presidente

Cuando un parlamento presenta el proyecto de ley se llama Moción y cuando es el presidente se llama Mensaje

II.- Estudio: Hay que discutirlo, se discute en una cámara de origen (diputados) Y luego en la cámara revisora (senado)

• El proyecto de ley se discute en forma general y luego en forma particular (articulo por articulo)

• Al momento de que se aprobada por la cámara de origen y revisora todavía no hay ley.

III.- Aprobación: Las leyes tienen que tener quórum y este depende del proyecto de ley del que se este hablando

Para aprobar la ley se necesita de los 1/4 de la cámara (40 de 120), para una ley complicada

Ejemplo: Aborto, 2/3 diputados en ejercicio.

Para una ley simple, se aprueba con la mitad más uno de las personas que fueron.

Aún no esta aprobada la ley.

IV.- Sanción: Por el Presidente de la republica

El proyecto puede ser:

Promulgado: (dicta un decreto promulgatorio) Acto por el medio del cual el presidente de la republica da a conocer a la comunidad la existencia de una ley a través de un decreto (nueva, que la derogó otra o modificada)

• Contraloría: Vela por la constitucionalidad y legalidad de los decretos.

• Tribunal Constitucional: Vela por la constitucionalidad y legalidad de los proyectos de ley

Vetada: (veto) el presidente puede decir que no le gusta el art. 5 o no le gusta ninguno, y vuelve al congreso (vuelve a la cámara de origen). Si el congreso insiste en el proyecto de ley solo le queda una opción al presidente que es promulgar.

V.- Se publica en el diario oficial: Se presume que es conocida por todos.

Participación del presidente de la Republica

1.- Iniciativa

2.- Derecho a Veto

3.- Facultad llamada a la urgencia: Dictar un “Decreto de urgencia”, urgencia para despachar un proyecto de ley en menos de 30 días.

• Urgencia -> 30 días (simple)

• Suma Urgencia -> 10 días

• Discusión Inmediata -> 3 Días

Decreto de Ley: Se dictan en gobiernos sin congresos. Ej.: Gobierno militar. Su vigencia hoy en día, lo mismo que dura una ley.

Congreso:

• Puede destituir a un ministro en el “Juicio Político”

• Ley de indulto general o leyes de amnistía

• Indulto: “Perdón sin olvido” (cuando se perdonan las penas)

• Amnistía: “Perdón con olvido”

Prerrogativas Parlamentarias

• Dieta: sueldo

• Inviolabilidad: un parlamentario no puede ser procesado por opiniones que emite en comisión o en sala (no pueden ser demandados por injurias), para evitar “tapar” al tribunal de demandas

• Fuero: para iniciar una acción penal en contra de un parlamentario tiene que estar primero desaforado. Quien lo desafuera es la corte de apelaciones - después Corte Suprema (solo causas penales, no temas de familia, etc.)

3.- Poder Judicial

• Ejercer Jurisdicción -> facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de juzgarlas y hacer ejecutar lo juzgado

- Los tribunales se encargan de aplicar la ley en forma general.

Hay ciertos principios que inspiran a los tribunales.

Principios:

1.- Principio de Independencia: Ni el congreso ni el presidente puede abocarse a causas pendientes, revisar resoluciones judiciales, ni revivir procesos fenecidos (cosa juzgada)

• Los jueces pueden participar en actividades políticas

• Los jueces no pueden dar opiniones de los casos o causas que conocen

2.- Principio de inexcusabilidad: Una vez requerida la intervención del tribunal, este no puede excusarse de conocer una causa, por falta de ley -> tienen que aplicar los principios generales del derecho.

3.- Facultad de Imperio: Cuando el Juez ordena a la fuerza pública, por ejemplo, desalojar un campo que este ocupado ilegalmente, Esto es una ORDEN DIRECTA

Autoridad - Juez - Fuerza Pública

RELACION DIRECTA

4.- Monopolio de la Justicia: Los tribunales tienen el monopolio de la justicia, no existe la auto tutela, toda persona tiene derecho a ser juzgada por un tribunal.

5.- Principio de Generación:

• Como se genera el poder judicial

• Como se puede ser parte del Poder Judicial

• Hay distintos organismos que participan en la génesis del poder Judicial

• El poder judicial se relaciona con otros poderes del estado:

1.- En la génesis: (designación de cargos) el presidente y el senado.

2.- El senado puede destituir a un juez por notable abandono de deberes

3.- Cuando en el congreso se discute de cómo formar un juzgado de familia la corte suprema debe ser oída.

4.- una vez nombrados los ministros de la corte suprema son inamovibles hasta presentar mala conducta

Contralor: Es nombrado por el presidente con la aprobación de los 2/3 del senado.

Poderes de Control

(Locke, Montesquie no pensaron en estos poderes)

“Para evitar la corrupción se debe minimizar el aparato estatal”

• Hay que controlar los aparatos del estado, entonces surgen organismos de control: Contraloría, Corte suprema.

Hay dos formas de control:

• A PRIORI: Antes de que el acto nazca a la vida jurídica Ej.: Tribunal constitucional -> píldora del día después (era un proyecto de ley, pero todavía no era ley)

- Órganos

Tribunal Constitucional: Proyectos de ley (control de constitucionalidad)

Contraloría General de la Republica: Decretos (antes de ser publicados en el diario oficial) (control de legalidad)

• A POSTERIORI: Después de que el acto jurídico nazca a la vida jurídica

- Órganos

Contraloría: Contabilidad de la nación (en que se gasto el dinero)

Tribunal Constitucional:

Decreto: Plazo de 30 días (después de ser publicado en el diario oficial) para recurrir al tribunal constitucional

Ley: Se pide la inaplicabilidad de la ley (no hay plazo). Y esto se le pide al tribunal constitucional (se aplica en casos particulares, solo en el juicio que se este tratando)

• Organismos Autónomos: Banco Central

• Organismos Electorales: Tribunal calificador de elecciones (TRICEL) (Contabilidad de votos)

REGIMENES DE GOBIERNO

1.- REGIMEN PRESIDENCIAL

• Surge en USA

• Fue seguido por los países sudamericanos que se independizaron de España

• En algunos países existe vicepresidente (USA) y en otros no (Chile)

• Características en común:

• Votación Directa: se elije directamente el presidente

• Votación Indirecta: (USA) eligen a electores y estos votan por el presidente

• Ministros: Exclusiva confianza del presidente (solo se remueven por causa grave (juicio político))

• El presidente no puede disolver el Congreso

En general el presidente de la republica es elegido por la votación directa

En todos hay votación indirecta por ejemplo USA se eligen a los electores y estos eligen al presidente es decir uno elige a los electores y estos se juntan y el elijen al presidente

El número de electores va a variar de acuerdo al número de habitantes que tenga el estado

CARACTERIZTICAS EN COMUN EN LOS REGIMEN PRESIDENCIALES:

• Jefe de estado y jefe de gobierno

• Los ministros son de exclusiva confianza del presidente y los remueve a su voluntad

• El presidente no puede disolver el congreso

• En chile el presidente puede ser reelegido para el periodo siguiente

• No es necesario hacer primarias a diferencia de Estados Unidos

2.-REGIMEN PARLAMENTARIO

Surge en Inglaterra

Existen 4 Instituciones básicas:

1.- CORONA

2.- PRIMER MINISTRO

3.- PARLAENTO

4.- GABINETE

JEFE GOBIERNO: Encargado de la conducción política

JEFE ESTADO: Encargado de mantener la unidad nacional

CORONA: Cargo hereditario ocupado por el monarca. El rey o reina puede disolver la cámara de los comunes (parlamento) actúa según lo que dice el primer ministro

• Tiene que ser informada de como van las cosas en el Estado

• Puede ser consultada

• La reina alienta consulta y es consultada

• La reina representa la unidad nacional

Estados que no tienen rey y igualmente son régimen parlamentario

ALEMANIA E ITALIA: El presidente ocupa el cargo de jefe de estado.

PRIMER MINISTRO: A principios del XVIII la monarquía inglesa se queda sin descendencia por lo que llevaron a unos primos léganos lo Hawoven estos comenzaron a asesorarse por el líder del partido que tenia mayoría en la cámara de los comunes

• Cada 5 años ahí elecciones parlamentarias.

• La reina llama al líder y le pregunta si quiere formar gobierno.

• Si pierde el liderazgo pierde el cargo

En Inglaterra esta el voto de censura es decir no me da confianza su política

Si el primer ministro es objeto de voto de censura tiene 2 opciones:

1.- Renunciar

2.- Ir Donde la reina y pedir la disolución de la cámara de los comunes y llamar a elecciones, si ganan su adherentes sigue al cargo si no, tiene que renunciar.

Cuando termina su periodo pasa a ser parte del congreso de los LORDS

PARLAMENTO: en Inglaterra es bicameral existe:

1.- Cámara de los comunes: Votación popular

2.- Cámara de los Lords: Formada por derecho propio, designados por la reina, Primer Ministro, o por tener títulos novelarios (dados por la reina)

La cámara de los comunes es la más poderosa

Importancia cámara de los Lords: por sorteo constituyen la más alta instancia jurisdiccional de Inglaterra (High Court)

GABINETE: Ministros de confianza del Primer Ministro y la cámara de los comunes (si no fuese así puede llegar al voto de censura)

Para que un régimen parlamentario funcione:

Requiere que en el sistema operen pocos partidos políticos ojala dos y que sean disciplinados

Tienen que ser pocos sino seria muy difícil lograr la mayoría en la Cámara.

En Inglaterra la oposición es financiada por el estado, para que tenga un gobierno fantástico ya que en caso de que el Primer Ministro renunciase es necesario que exista otro en su reemplazo.

DIFERENCIAS ENTRE EL SISTEMA PARLAMENTARIO Y EL SISTEMA PRESIDENCIAL

• En el Presidencial el Jefe de estado y de Gobierno es una persona

• Al Régimen Parlamentario se le llama cooperación de poderes

• En el Régimen presidencial los ministros son de confianza del presidente.

• En el régimen presidencial no se puede ser parlamentado y ministro a la vez en cambio en el parlamentario si.

• En el régimen parlamentario la fiscalización es mucho mas fuerte

• La intervención del parlamento en el régimen parlamentario es mucho mas fuerte

3.-REGIMEN SEMI-PRESIDENCIAL

• Creado pro los franceses en la constitución de 1958 (unidad nacional + Política Exterior)

El Jefe de estado es el presidente. (Asuntos externos)

No es parlamentario porque el jefe de estado tiene gran importancia, es elegido por votación popular directa.

• Debe preocuparse de que se respeten los tratados internacionales,

• vela por el funcionamiento de los poderes públicos,

• y el respeto a la constitución,

• tiene la facultad de nombrar ministros.

• 5 años al cargo, elegido por votación directa

• Garantiza la unidad nacional

En el fondo el presidente se preocupa de la unidad nacional y temas internacionales.

El premier (primer ministro) (Asuntos Internos)

Es el líder del partido que tenga mayoría en la asamblea Nacional (parlamento)

La asamblea puede ser disuelta por el presidente a petición del premier (se preocupa por los asuntos interiores de la conducción política)

Cohabitación

Se puede producir una situación curiosa denominada la cohabitación es decir el presidente de un partido y el primer ministro de otro.

4.-EL SISTEMA CORPORATIVO DE GOBIERNO

Se encuentra en Europa después de la primera guerra mundial, el marxismo deja de ser una doctrina política, la unión soviética nace como el primer estado de inspiración marxista.

Entonces surge una forma de gobierno que no sea liberal y tampoco marxista.

• el poder político no debería estar en manos de los partidos políticos porque a estos no les interesa el bien del pueblo

Los corporativistas dicen que deben gobernar las corporaciones, los gremios ósea quien debe estar en el parlamento es el poder político `'los gremios'', no deben gobernar los partidos políticos

Es antimarxista están a favor de la propiedad privada pero al servicio del estado.

PEION ARGENTINO: DEFENSOR DEL SISTEMA CORPORATIVISTA

CONSEJO ECONOMIA SOCIAL: Organismo que asesora al gobernador, formado por representantes de estudiantes, gremios, sindicatos, etc.

((Provincias: “consejo económico y social (organismo que asesora al gobernador), un dejo de corporativismo. [SOLO OPINION PROFESORA]))

REGIMENES POLITICOS.

Es la solución que se ha dado de hecho a los problemas políticos del pueblo

Jiménez de Praga

En general distinguen dos tipos

AUTOCRACIAS

DEMOCARCIAS

Para ver que tipo de régimen hay:

• LOWENSETEIN:

Dice que hay que ver, analizar, como se concentra el poder político y como se controla.

El poder en la autocracia esta más atomizado, en la persona, el partido, etc.

Si esta en varios poderes: democracia en donde existen organismos de control, a diferencia de la autocracia.

• ARON:

Dice que hay que fijarse en la participación de los partidos políticos

Lo propio de una democracia es que halla pluri-partidismo (muchos partidos diferentes)

En la autocracia hay uní-partidismo

• HELLEN:

-> Cuando se gobierna de arriba hacia abajo es autocracia

-> Cuando se gobierna de abajo hacia arriba es democracia

1.-AUTOCRACIAS

Existen diversos regimenes que son autocráticos:

1.1.-DICTADURA: termino inventado por los romanos y los definían como la interrupción del ordenamiento jurídico por un periodo de tiempo breve motivado por una grave emergencia en la cual se dan mas poderes al gobernante para que este pueda establecer el orden.

1.2.-ABSOLUTISTAS:

1.3.-TIRANIA: El poder se utiliza en provecho personal

1.4.-AUTORITARIO: el poder lo ejerce una persona asamblea o partido, y sin que los demás tengan una real participación en las decisiones de gobierno, quien detenta el poder pretende alcanzar objetivos de bien personal.

En el régimen autoritario se respeta por ejemplo la libertad la libertad de enseñanza se pueden formar sindicatos siempre y cuando no sea de temas políticos

1.5.-TOTALITARIO: absorbe al individuo en su totalidad

• Surge en el siglo XX ya que necesita avances tecnológicos que antes no existían

• Surgen en determinadas situaciones de caos

• Régimen de un solo partido, gobierna un solo partido y este partido dogmatiza la política es decir lo que hace la política es dogma de fe

• El estado monopoliza todo por ejemplo le educación, al servicio de la ideología

• El estado controla toda la actividad económica

• Controla hasta lo más mínimo de las personas

• Uso masivo del terror para imponer

• Instrumentaliza al hombre no existe respeto a la persona humana

• Poseen brazos armados (hacen desordenes)

• Tienen estatuas de sus lideres pasan a ser dioses

• Son ateos

• No admiten asociaciones religiosas

• Son partidos de juventud porque buscan al hombre nuevo

• Apelan a la emoción no al intelecto

• Dan importancia a la propaganda todos los medios están controlados

Absolutizacion de lo que no es absoluto, es relativo es, totalitarismo

Papa Benedicto.

2.- DEMOCRACIA

La democracia como régimen político es distinta que democracia como forma de gobierno.

Características de la Democracia:

Hay que ver como gobierna para darnos cuenta si existe una democracia o régimen autócrata.

• Sufragio: Elecciones Periódicas, Sufragio Universal, Informadas.

• División de los poderes del estado

• Respeto por los derechos fundamentales y especialmente por el rol subsidiario del estado

• Pluripartidismo (pluralismo político)

• Política de Consenso: Favorecen los acuerdos. Que no exista enemigo político sino que el adversario político.

Por Ejemplo Inglaterra:

• Por Régimen político si es democracia

• Por forma de gobierno no es democracia es monarquía

FIN DEL TEMA

FUERZAS POLTICAS

FAZ AGONAL O DE LUCHA

• Estas fuerzas son mas cambiantes

• “Son todas las energías individuales o colectivas que pueden ser aplicadas a una decisión estatal.”

1) Fuerzas Políticas Individuales: Una sola persona constituye una fuerza política (Ej. Napoleón)

2) Fuerzas Políticas Colectivas: Se Clasifican en dos Grupos:

A) Fuerzas Políticas Colectivas ORGANICAS u ORGANIZADAS

B) Fuerzas Políticas Colectivas INORGANICAS o DIFUSAS: Son aquellas que no tienen una organización estructurada.

Opinión Pública

Por Ejemplo: Opinión Publica (box populy), la voz del pueblo, lo que se dice o se habla. [OPINION SOBRE UN TEMA DE TRASCENDENCIA PÚBLICA]

• Manifiesta una opinión sobre temas competentes, político, económico, generales

• No son especializadas.

• Manifestación del Derecho de Expresión, Todos somos sujetos de opinión Publica

• Objeto de opinión Pública: un tema de trascendencia Pública.

• Por los medios de comunicación se puede dar en cualquier parte.

• No es organizada

• Surge de manera espontánea pero influyen los medios de comunicación.

• La opinión publica es cambiante porque su opinión no es técnica

• El gobernador no puede Ignorar la opinión pública pero tampoco puede dar cabida a todas las opiniones públicas.

FUERZAS ORGANICAS Y ORGANIZADAS

Cuerpo Electoral: Aquellas personas que dentro del estado tienen derecho a voto y participan en el acto electoral por medio del sufragio.

Elección: Elige a una autoridad publica

Plebiscito: Opinión sobre algún tema

• No es un derecho Fundamental, Pero es un elemento de la democracia.

Requisitos para sufragar:

1.- Nacionalidad: extranjeros viviendo más de 5 años en chile, se privilegia la realidad

2.- Edad: 18 años, inscripción puede ser con menos.

3.- Mínima Instrucción: En la const. 25' no podía votar un analfabeto, hoy si.

4.- Capacidad Física o Mental: Gente lisiada, tiene Derecho a voto, al igual que los ciegos. No así un Interdicto por demencia.

5.- Tener una dignidad mínima: Condenados por mas de 3 años, terroristas, trafico de estupefacientes, no pueden sufragar ya que han manifestado un desprecio por la sociedad, y la cosa publica.

6.- Inscripción: Voto obligatorio para los inscritos, el caso de chile.

CARACTERISTICAS DEL SUFRAGIO EN CHILE

• Universal: requisitos para votar, lo mínimo de lo mínimo, amplio colegio electoral se opone al voto sencitario

• Personal: Solo el elector puede hacer uso de este derecho, es indelegable, podría favorecer una compra de votos.

• Igualitario: Un voto por elector

• Secreto: El único que sabe por quien voto es el que sufragó

[Cohecho: Compra de votos, DELITO]

• El voto puede ser Directo o Indirecto.

Directo: Chile

Indirecto: USA

SISTEMAS DE VOTACION

¿Cómo sabemos quien gano la elección?

Mayoría Absoluta: El cálculo se hace al total de los votos (Mitad + 1)

Mayoría Relativa: La mayoría de votos en proporción al porcentaje que saca cada uno.

• Para que en una elección gane en primera vuelta tiene que sacar la mayoría de los votos y en segunda vuelta puede ser la mayoría relativa.

SISTEMAS ELECTORALES

Nos permite saber quien gano la elección.

• Sistema Mayoritario: El que obtiene la mayoría de votos gana. Posee un Sistema Uninominal , un distrito elije a un solo diputado y sale elegido el que tenga mas votos (INGLATERRA)

• Sistema Proporcional: Después de la I guerra Mundial se busco que las minorías también tuviesen alguna representación.

Se ocupa en la elección de concejales.

Supongamos que en un municipio hay 10 concejales.

El numero de votos de cada lista se dividen por 10, luego se ordenan los cuocientes mas altos hasta 10 el ultimo es la cifra repartidora, y esta cifra divide la cantidad de votos totales de cada lista y da cuantos parlamentarios tiene cada lista.

• Favorece la sobrepoblación de partidos políticos representantes en el parlamento.

• Sistema Binominal: Sistema de pactos o de listas.

Ejemplos:

1.- Lista A Lista B

A1 25% B1 51%

A2 23% B2 1%

___________ ________

48% 52%

Saldrán elegidos cada mayoría, pero de cada lista es decir, A1 y B1

2.- Lista A Lista B

A1 30% B1 20%

A2 33% B2 17%

__________ ___________

63% 37%

Saldrán Elegidos A2 y B1

DOBLAJE

3.- Lista A Lista B

A1 68% B1 29%

A2 2% B2 1%

__________ ___________

70% 30%

Salen elegidos A1 y A2 por doblaron en votos a la lista B

• Facilita que la gente sepa cuanto vale su voto

• Mucho mas simple

• Ordena el sistema político

• En chile rige este sistema , el binominal

• Sistema de pacto

LOS PARTIDOS POLITICOS

Asociaciones voluntarias dotadas de personalidad jurídica formadas por ciudadanos que comparten la misma doctrina política de gobierno, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del régimen democrático constitucional y ejercer una legitima influencia en la conducción del estado, para alcanzar el bien común y servir al interés nacional.

Elementos:

Agrupaciones Voluntarias: son grupos intermedios, no por ser partidos políticos tienen privilegios, la constitución le prohíbe monopolizar la vida nacional.

• Nadie puede ser obligado a permanecer en el partido

Comparten la Misma Doctrina política: estas personas se unen por medio de esto, compartir una doctrina de gobierno.

Fin del Partido: Contribuyen al funcionamiento del régimen democrático (pero no es el único ya que no monopoliza), ejercen legitima influencia en la conducción del estado.

Tienen 3 Elementos Fundamentales:

1.- Personal: Están formados por personas (MILITANTES) y SIMAPTIZANTES (no son militantes pero votan por ese partido)

2.- Organización: Organización Interna, Tienen un estatuto (reglamento)

3.- Doctrinario: Ideología que los inspiran

Clasificaciones de los Partidos Politicos.

• Aristocráticos (voto sencitario)

• De masas (voto universal)

• Derecha, Centro, Izquierda

• Radicales

• Conservadores

• De opinión (buscan influir en el aspecto político de la sociedad)

• Ideológicos (Busca el dar respuesta a todas las cuestiones de la vida social y del hombre)

• Bipartidismo (Demócrata-Republicano) (Conservador-Laborista)

• Multipartidismo (Ej.: Chile)

PARTIDOS POLITICOS ANTE EL DERECHO

• Constitución 1833: Ninguna mención sobre los partidos políticos porque no era necesario (porque el voto era sencitario)

• Constitución 1925: Sigue la línea de la de 1833, los nombra muy vagamente y tangencial (solo habla de ellos en el sistema electoral)

• Constitución 1970: Reforma: reconocían ciertos derechos que garantizaban algunos derechos constitucionales y hacían mención directa sobre los partidos políticos

• Constitución 1973: Los partidos políticos comenzaron a absorber hasta los grupos intermedios a causa de la reforma del 70'

• Constitución 1980: Mención expresa sobre los partidos políticos (regulaciones a ellos: prohíbe monopolizar los grupos intermedios)

GRUPOS DE PRESION

ORIGEN: ESTADOS UNIDOS

• Conjunto de personas que tienen ciertos intereses comunes y se esfuerzan para que la autoridad toma una decisión que les sea favorables a sus aspiraciones.

• NO es un grupo de presión la inevitable influencia que tienen una asociación en la sociedad

• NO todos los grupos intermedios son grupos de presión

• Buscan que su interés sea acogido por la autoridad

• NO busca el poder a diferencia de los partidos políticos

Sindicato: la huelga es un derecho pero se hace como lo dice la ley, es una negociación colectiva, si no hay acuerdo se puede ir a huelga legal

En este caso no esta actuando como grupo de presión solo exige su derecho

Los partidos políticos manejan varios temas los grupos de presión abarcan solo el tema de su conveniencia, esta es otra diferencia entre partidos políticos y grupos de presión

Otro organismo que pude transformarse en grupo de presión

• Fuerzas Armadas: Fuerzas armadas de Orden y Seguridad

Cuerpos militares armados, organizados que tienen por objeto la defensa interna y externa del país, son necesarias para la supervivencia del país

• Fuerzas Armadas SEGURIDAD EXTERNA

• Ejercito

• Marina

• Aérea

• Orden y Seguridad SEGURIDAD ORDEN PUBLICO Y DAR EFICACIA AL DERECHO

• Policía

• Investigación

• Mantener el orden publico: Carabineros

• Dar eficacia al Derecho: que se cumplan las resoluciones judiciales

Características Fuerzas Armadas.

• Monopolizan el uso de la Fuerza

• Profesionales

• Organizadas, Disciplinadas, Jerárquicas

• Obedientes, pero no están sometidos al gobierno de turno

Cuando las FFAA se salen de su competencia llegan a ser grupos de presión

El sistema político tiene escasa legitimidad, las fuerzas armadas pueden llegar a ser grupo de presión, ((caudillismo))

TEORIA DE LA CONSTITUCION

• La ley fundamental de la Republica

• Norma jurídica fundamental de la republica en la cual se regula la separación de los poderes del estado y se reconocen los derechos fundamentales.

Origen:

Ilustración 1787

Estados Unidos

Clasificaciones de constitución

• Consuetudinarias: Costumbre Jurídica (Inglaterra)

• Escritas: Sus precepto están contenidos en uno o varios documentos escritos formalmente promulgados (Chile)

• Nominales: No se adapta a la dinámica política que se vive en una sociedad ( no se aplica)

• Normativas: Observada por el cuerpo social, este le da vida

• Semánticas: Se aplican pero no totalmente, son para beneficiar al que tenga el poder

• Flexibles: Para ser modificada necesitan el mismo quórum que para una ley

• Rígidas: Exigen un alto Quórum para ser modificada, Disposiciones pétreas: Nunca podrán ser modificadas. Para ciertas materias se necesitan 2/3d los diputados y senadores en ejercicio y otros exigen 3/5

CONTENIDOS DE LAS CONTITUCIONES

1.- Parte Dogmática: Principios que la inspiran y los derechos fundamentales.

En chile, Doctrina Judeo Cristiana Occidental

(Rol subsidiario del Estado)

2.- Parte Orgánica: Establecimiento de los poderes políticos y sus funciones.

Poder Ejecutivo, Legislativo y judicial.

CONSTITUCION POLITICA

Bases de la Institucionalidad -> parte Dogmática

(Reconocer = Asegurar) Derechos

19,26 - Madre de todas las Garantías.

Prohíbe los resquicios

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES BASICOS

1.- Supremacía constitucional

• Todas las normas conforme a la constituciones

• Involucra que la constitución es obligatoria para todos

• Es asegurada por el control a priori (Const. (conforme a la const.) Contraloría (decretos, leyes)) y a posteriori (T. Const. (Inaplicable) Recurso de protección (contra un decreto))

2.- Se reconocen los Derechos y Garantías Constitucionales

• Esfera individual o de primera generación

Consecuencia del Liberalismo, derecho a la vida, propiedad, libertad, enseñanza, etc.

• Derechos Sociales

Derecho de trabajo, Salud, Educación (después de la Primera Guerra Mundial)

• De Tercera Generación

Posteriores a la Segunda Guerra mundial, En los tratados Internacionales (Declaración de los Derechos Humanos de la ONU)

3.- Separación de los poderes del Estado

PODER CONSTITUYENTE

Es aquel poder que tiene la facultad de crear una constitución o de reformarla

• El que crea es el Poder Constituyente Originario

• El que modifica o reforma es el Poder Constituyente derivado

Poder Constituyente Originario

Crea constituciones.

¿Por que se crea una constitución?

Porque se creo un estado nuevo o se produce un quiebre institucional

¿Cómo se puede crear una Constitución?

Se crea una comisión o junta que crea esta constitución y es sometida al plebiscito, otra opción es llamar a elección para que el pueblo elija a quienes confeccionaran la constitución (asamblea Constitución) Ej. Constitución del Weymer.

• Determina el Contenido de la constitución

• Tiene ciertos límites: se aplica en el territorio nacional, derechos fundamentales, no puede desvincularse de la indosincracia nacional y su cultura.

Poder Constituyente Derivado

• Facultad de modificar una constitución que ya existe

• Solo se puede reformar según el capitulo XV de la constitución

• La reforma el parlamento y muy excepcionalmente el pueblo

• Se reforma con los 2/3 (algunos capítulos, Dogmáticas) y para otros 3/5 (leyes menos importantes)

• Limites: Respecto por los derechos fundamentales

SITUACIONES DE ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL

• Normal: Orden, Estabilidad jurídico-institucional, se respeta la constitución y sus garantías

• La constitución tiene que irse adaptando a la realidad nacional (ya que esta va cambiando) sobre todo en la parte organica

• Anormalidad:

• Transitorias: Reguladas por la Constitución, Emergencia determinada

• Casos Críticos

Estados de Excepción Constitucional:

• Estado de Asamblea (guerra exterior)

• Estado de Sitio (guerra Interior)

• Estado de Catástrofe (Calamidad Publica)

• Estado de Emergencia (grave alteración del orden publico)

FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Constitución y las leyes complementarias a ellas. Art 66

Art 66.-

• Leyes interpretativas (3/5)

• Leyes orgánicas Constitucionales (4/7)

Ley que regula materias que la misma constitución establece, es la derivación de la constitución ya que esta va a lo general y la ley a lo particular Ej. LOCE

• Ley de Quórum Calificado (Mayoría Absoluta)

Regulan materias delicadas e importantes

• Leyes Simples (mayoría de diputados y senadores en la sala)

• Tratados Internacionales (de derechos fundamentales)

• Decretos Supremos (derecho de reunión)

• Jurisprudencia en los tribunales (recursos de protección)

• Dictamen de la contraloría

• Fallos del tribunal constitucional

• Fuentes indirectas

La costumbre: No constituye derechos, repetición de actos con la conciencia de actuar bajo un imperativo jurídico, `' la costumbre no puede sobrepasar a la constitución, si esto pasa, pasa a ser una constitución nominal''

- La opinión de los tratadistas (Doctrina) (Opinión de expertos en materia constitucional)