T. 1 CONDICIONES DE SEGURIDAD

BASES CONCEPTUALES DE SEGURIDAD Y ERGONOMÍA

La Seguridad en el Trabajo es un conjunto de actitudes, análisis, técnicas y controles encaminados a minimizar los riesgos que puedan materializarse en accidentes de trabajo y, en el caso de que suceda el accidente, que se minimicen las consecuencias del mismo.

Se considera Accidente Laboral a la materialización de un riesgo.

Modelos básicos de seguridad

El trabajador suele ser la causa y origen del accidente, pero no siempre, ya que también interviene:

• la seguridad integrada en el trabajo

• la inspección de accidentes

• la calidad de la empresa

• la seguridad planificada

La Condición de trabajo es cualquier característica del trabajo que pueda tener influencia en la generación de riesgos, como : características del trabajo, naturaleza de los agentes ambientales, procedimientos en la utilización de os agentes y cualquier otra característica (ordenación y organización del trabajo).

La Seguridad en el trabajo engloba diferentes aspectos:

• Salud: es el bienestar físico y mental, puede dejar de existir si hay un accidente, una enfermedad laboral, fatiga ó estrés

• Seguridad: es la técnica de prevención encargada de la eliminación de los accidentes de trabajo

• Higiene: es la técnica de prevención encargada de la eliminación de las enfermedades profesionales

• Ergonomía: es la técnica de prevención que busca evitar la fatiga, alcanzar el confort y el equilibrio entre el trabajador y su entorno de trabajo

Los Servicios de prevención poseen carácter indisciplinario, y los hay de diferentes tipos:

• Medicina en el trabajo

• Seguridad en el trabajo

• Higiene Industrial

• Ergonomía

• Psicosociología aplicada

La Disciplina de Seguridad en el trabajo se centra en:

• seguridad estructural

• instalación eléctrica

• protección contra incendios

• recipientes a presión

• instalaciones de gases

• sustancias químicas

• equipos de trabajo y aparatos de elevación

• diseño de instalaciones preventivas

• cualquier otro aspecto relacionado con la disciplina preventiva

Como técnicas de prevención, la seguridad son diferentes técnicas para eliminar ó, al menos, disminuir riesgos, y se basan en los principios de acción preventiva. Se adoptarán las acciones adecuadas aplicadas a los agentes materiales y a los trabajadores para transformar positivamente las condiciones de trabajo.

La Ley de Prevención será de no aplicación en:

• Policía, seguridad y resguardo aduanero

• Protección civil y peritaje forense en casos graves

• Centros militares, aplicación RD 179/2005

• Establecimientos penitenciarios, aplicación Ley 7/1990

• Hogar familiar, excepto trabajadores

El modelo se seguridad hombre-máquina consiste en que la empresa está formada por dos sistemas cerrados que han de ser tratados por especialistas adecuados: el sistema hombre y el sistema máquina.

En la seguridad influyen las fases de un accidente:

• situación en el trabajo: hace referencia a las condiciones ambientales y humanas del trabajo y evoluciona con el tiempo, p. ej.: automatización

• riesgo: son las condiciones del trabajador que pueden dar lugar a un accidente y se tiene en cuenta la probabilidad y la severidad

• accidente: materialización del riesgo, los accidentes sin lesiones se consideran accidentes blancos (sólo se producen daños)

• consecuencias: se consideran como “pérdidas”, hay dos tipos humanas (lesiones en las personas, tienen mayor prioridad) ó materiales (daños materiales)

Herramientas de seguridad

La seguridad se consigue mediante dos herramientas importantes: la prevención y la protección. Pero también intervienen otras medidas auxiliares como las evaluaciones de riesgos, los análisis de accidentes y las estadísticas de seguridad.

1.2.1 Prevención

La Prevención pretende evitar que se produzca un accidente, y puede ser individual ó colectiva.

La prevención interviene en diferentes facetas del proceso productivo:

• en la fase de diseño (proyecto de máquinas, instalaciones, equipos u órdenes de trabajo) actúa sobre el factor técnico directamente sobre máquinas, equipos, medios, entorno físico del trabajador…

• en la fase de normativa (normas y protocolos de actuación para evitar situaciones de riesgo) actúa sobre el factor humano formando e informando al trabajador, usando manuales de uso de máquinas…

1.2.2 Protección

La Protección entra en juego cuando la prevención ha alcanzado sus objetivos usando medios, dispositivos ó sistemas que entran en acción cuando el riesgo está presente.

La protección puede ser individual (EPI´s) ó colectiva (EPC´s).

1.2.3 Diferencia entre Prevención y Protección

La diferencia entre prevención y protección es que la prevención aísla ó evita el riesgo para que no se materialice un accidente, mientras que la protección aparece cuando el riesgo ya existe.

Aislar una máquina ruidosa sería una prevención, mientras que el trabajador se coloque tapones en los oídos sería una protección.

APLICACIÓN DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE PROTECCIÓN

Factores para evitar un accidente

Cuando se conocen los riesgos de un trabajo existe un grado de peligrosidad que conocemos mediante análisis de riesgos realizados a priori de un accidente (inspecciones de seguridad, evaluaciones de riesgo) ó a posteriori de un accidente (investigaciones de accidentes, estadísticas de seguridad).

Las prioridades de actuación son:

1º- riesgos de accidentes graves ó frecuentes ó accidentes graves ó frecuentes

2º- riesgos de accidentes graves ó accidentes graves

3º- riesgos de accidentes frecuentes ó accidentes frecuentes

Hay cinco razones que conducen a la no materialización del riesgo:

• percepción del riesgo

• reconocimiento del riesgo, es necesario que el operario adquiera información y formación

• saber evitarlo, que el trabajador conozca los medios de que dispone para evitar los riesgos (EPI´s)

• querer evitarlo, actitud de querer evitar un accidente tanto del trabajador como del empresario

• poder evitarlo, hay que poner atención y cuidado para prever los problemas que puedan anular ó restar eficacia a las medidas preventivas

Tipos de Técnicas de Prevención

La prevención es una técnica que se utiliza para pensar en cómo evitar un accidente, aceptando ó descartando las ideas que convengan sin olvidar alguna posibilidad preventiva.

Las técnicas de prevención se dividen en:

• técnicas asociadas a la concepción y el diseño

• técnicas asociadas al factor técnico

• técnicas asociadas al factor humano

2.2.1 Técnicas asociadas a la concepción y al diseño

- proyecto y/ó ejecución de de instalaciones

- diseños de equipos, espacios y entornos de trabajo

- órdenes de trabajo con información de riesgos y modos para evitarlos

- normalización interna de la Administración ó entidades especializadas

2.2.2 Técnicas asociadas al factor técnico

- aplicación de sistemas de seguridad

- señalización de riesgos ó zonas de riesgo

- mantenimiento preventivo, p. ej. revisión de máquinas ó mantenimiento

- orden y limpieza

- defensas y resguardos

- normalización (normas para cada maquina)

2.2.3 Técnicas asociadas al factor humano

• Selección del personal adecuado

• Información y formación sobre riesgos específicos ó puntuales de trabajos y/ó equipos

• Adiestramiento del personal en manejo u operaciones peligrosas

• Controles médicos en casos especiales

• Mentalización de seguridad mediante propaganda

• Acciones de grupo

• Estímulos y disciplina

TÉCNICAS DE PREVENCIÓN

Las Técnicas de Seguridad son las acciones, procesos y métodos dirigidos a la detección y análisis de las causas y factores de riesgo, su corrección ó eliminación y el control de sus efectos y consecuencias.

Las técnicas de seguridad se clasifican en : Analíticas, análisis de riesgos (identificación de riesgos de

accidentes, análisis de las causas y medidas correctoras), métodos de análisis: inspecciones de seguridad, elaboración de mapas de riesgos, evaluaciones de riesgos, investigación de accidentes, encuestas, análisis de la información recogida en partes de accidentes, análisis de datos estadísticos de siniestralidad

Operativas, control de riesgos (técnicas orientadas al control

de riesgos de cada uno de los componentes de la condición de trabajo -agentes materiales,

medio ambiente del trabajo, factores humanos y organizativos-)

3.1. Inspecciones de seguridad

Las Inspecciones de seguridad consisten en la detección ó descripción de deficiencias de un puesto ó centro de trabajo, pueden ser parciales (de una parte del proceso) ó totales (de todo el proceso). Las inspecciones de seguridad las llevan a cabo inspectores de trabajo en materia de prevención, técnicas de la administración (INSHT), técnicos de auditorias y mutuas aseguradoras, delegados de prevención, comité de seguridad y salud, técnicos de prevención propios ó personas designadas, técnicos de prevención ajenos

Elaboración de mapas de riesgos

Un Mapa de Riesgos es una localización de los riesgos por centro ó actividad con localización espacial ó por tareas, se hacen en campañas de prevención ó programas contra la siniestralidad y van asociados a la toma de datos y estudios económicos.

Los mapas de riesgos pueden ser:

- generales para un centro de trabajo

- generales para una actividad económica

- específicos para un centro de trabajo

- específicos para una actividad económica determinada

3.3. Evaluación de riesgos

Una Evaluación de Riesgos es un proceso dirigido a valorar la magnitud de los riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo así la información necesaria para que el empresario tome una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, si fuera así, sobre el tipo de medidas preventivas que deben adoptarse.

Una evaluación de riesgos se compone de dos partes:

• Análisis de Riesgos: acción sistemática de la información disponible para identificar y valorar los riesgos sobre los trabajadores.

• Valoración de Riesgos: mediante la información obtenida en al Análisis de Riesgo, es el proceso en el que se emiten juicios sobre la tolerabilidad al riesgo teniendo en cuenta factores socioeconómicos y aspectos medioambientales

3.3.1. Análisis de Riesgos

El análisis de riesgos es una acción sistemática de la información disponible para identificar y valorar los riesgos sobre los trabajadores, y está formado por dos fases:

• identificar el peligro: proceso mediante el cual se reconoce que hay un peligro y se definen sus características

• estimar ó valorar un riesgo: proceso mediante el cual se determinan la frecuencia ó probabilidad y las consecuencias que pueden derivarse de la materialización de un peligro, se valora la probabilidad y la severidad de que se materialice el riesgo

3.3.2. Valoración de Riesgo

Tras efectuar el análisis de riesgos (magnitud del riesgo), hay que realizar la Valoración del Riesgo, es decir, emitir un juicio sobre la tolerabilidad ó no del mismo, hablando en caso afirmativo de Riesgo Controlado y, finalizando con esto la Evaluación de Riesgo pero no la actuación, ya que se debe mantener al día, lo que implica que cualquier cambio significativo en un proceso ó actividad de trabajo debe conducir a una revisión de la Evaluación.

Es obligación del empresario la actualización de las evaluaciones cuando cambien las condiciones de trabajo.

3.3.3. GESTIÓN DEL RIESGO

Si en la evaluación de riesgos resultase que el riesgo no es tolerable, hay que controlar el riesgo (proceso de toma de decisiones para tratar y/ó reducir los riesgos, para implantar las medidas correctoras, exigir su cumplimiento y la evaluación periódica de su eficacia), requiriéndose para ello:

• reducción del riesgo por modificaciones en el proceso productivo, producto ó máquina

• implantación de medidas adecuadas

Es necesaria la verificación periódica de las medidas de control tomadas.

Al proceso conjunto de evaluación del riesgo y control del riesgo se conoce como Gestión del Riesgo.

3.3.4. TIPOS DE EVALUACIONES

Evaluación de Riesgos para los que existe una Legislación Específica

Muchos peligros que se pueden presentar en un puesto de trabajo derivan de las propias instalaciones y equipos, por eso para muchos de ellos se ha desarrollado una legislación específica nacional, autonómica ó local que regula las características que se deben cumplir.

El Real Decreto 1244/1979 regula una serie de características de obligado cumplimiento, como la autorización para la puesta en servicio, las revisiones periódicas, las inspecciones ó las características

que han de reunir los instaladores autorizados.

El cumplimiento de dichas legislaciones supone que los riesgos derivados de dichas instalaciones ó equipos están controlados.

Evaluación de Riesgos en los que existe una Normativa Aplicable

Para la evaluación de riesgos existen normas ó guías técnicas que establecen el procedimiento de evaluación e incluso, en algunos casos, los niveles máximos de exposición recomendados (TLV - VLA).

Evaluación de Riesgos que requieren Métodos Específicos de Análisis

Existen actividades que pueden ser origen de grandes y graves accidentes, debidos a explosiones, incendio ó escape por ejemplo, por lo que se desarrollan Métodos Específicos de Análisis.

Algunos de estos métodos se basan en análisis probabilísticas de riesgos, y se utilizan para el análisis de los sistemas de seguridad en máquinas y distintos procesos productivos industriales, como por ejemplo el método HAZOP, el Árbol de Fallos y Errores, etc. .

Evaluación de Riesgos Generales

Existen peligros muy corrientes en la vida ordinaria a los que no son aplicables dichas metodologías y que disponen de un Método General que puede ser aplicado en situaciones muy dispares.

Hay varios métodos de aplicación general, por ejemplo el W.T. Fine, sin embargo el método de Evaluación General de Riesgos cumple la versatilidad requerida a la vez que una gran sencillez de aplicación. El Método General parte de una clasificación de las actividades del trabajo, requiriendo la información que sea necesaria en cada actividad. Una vez reunida la información, se procede al análisis de riesgos identificando así peligros, estimando riesgos y procediendo a valorarlos para determinar si son ó no tolerables.

CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE TRABAJO

La Clasificación de las actividades de trabajo es el paso preliminar a la evaluación de riesgos y consiste en preparar una lista de actividades de trabajo agrupadas de forma racional y manejable.

Las actividades se pueden clasificar en:

• Áreas externas a las instalaciones de la empresa

• Etapas en el proceso de producción ó en el suministro de un servicio

• Trabajos planificados y de mantenimiento

• Tareas definidas

Seguidamente, se deberá obtener para cada una de las actividades el máximo de información posible, teniendo en cuenta que quizás sea necesario ampliar ó modificar en algún momento, por ejemplo:

• Tareas a realizar, su duración y frecuencia

• Lugares donde se realiza el trabajo

• Quién realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional

• Otras personas que pueden ser afectadas por las actividades de trabajo, como por ejemplo visitas ó subcontratas

• Formación de los trabajadores sobre la ejecución de las tareas

• Procedimientos escritos de trabajo y/ó permisos de trabajo

• Instalaciones, maquinaria y equipos que se utilizan

• Herramientas manuales movidas por motor

• Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcionamiento y mantenimiento

• Tamaño, forma, carácter, peso… de materiales a utilizar

• Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los materiales, productos..

• Energías que se utilizan

• Sustancias y productos utilizados y generados

• Estado físico de las sustancias utilizadas, como gases, vapores, líquidos, polvo…

• Contenido y recomendaciones de los etiquetados

• Requisitos de la legislación vigente sobre la forma de hacer el trabajo, instalaciones, maquinaria y sustancias empleadas

• Medidas de control existentes

• Datos recopilados sobre accidentes, incidentes, enfermedades profesionales derivadas de la actividad que se desarrolla, de los equipos y de las sustancias utilizadas

• Recopilación ce datos tanto dentro como fuera de la organización

• Datos sobre evaluaciones de riesgos que se han efectuado anteriormente

• Organización del trabajo

• …

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

Hay que identificar los peligros a los que están sometidos los trabajadores. Para identificar correctamente los peligros deberemos hacernos unas preguntas: ¿Existe una fuente de daño? ¿Qué puede ser dañado? (personas, instalaciones, materiales) ¿Cómo puede ocurrir el daño?

A la hora de identificar peligros es útil hacer una clasificación por temas (mecánicos, eléctricos…) y concretar qué tipos de peligros pueden existir: Golpes y cortes, Caídas al mismo nivel, Caídas de personas a distinto nivel, Caídas de herramientas, materiales, etc., Espacio inadecuado, Peligros asociados al manejo manual de cargas, Peligros asociados al montaje, operación, mantenimiento, reparación, etc., de instalaciones y maquinaria, Peligros de vehículos, Incendios y explosiones, Sustancias que puedan inhalarse, Sustancias o agentes que pueden dañar los ojos, Sustancias que pueden causar daño por contacto con la piel, Sustancias que pueden causar daños al ser ingeridas, Energías peligrosas, Trastornos musculares derivados de movimientos repetitivos, Ambiente térmico inadecuado, Iluminación inadecuada, Barandillas inadecuadas, etc.

ESTIMACIÓN DEL RIESGO

Para cada uno de los peligros identificados se deberá estimar el riesgo, determinando la Severidad del daño (consecuencias que produce) y la Probabilidad de que ocurra el daño.

Para determinar la severidad del daño deberemos considerar:

• Partes del cuerpo que se verán afectadas

• Naturaleza del daño, y si éste es: Ligeramente Dañino (LD), daños superficiales como cortes y pequeñas magulladuras, irritaciones en los ojos por polvo, molestias e irritación, dolor de cabeza…

Dañino (D), laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores, sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos, enfermedades que conducen a incapacidad menor…

Extremadamente Dañino (ED), amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales, enfermedades crónicas que acorten la vida, cáncer…

En cuanto a la probabilidad de que ocurra el daño, se puede graduar de la siguiente manera:

• Probabilidad Alta: el daño ocurrirá siempre ó casi siempre

• Probabilidad Media: el daño ocurrirá en algunas ocasiones

• Probabilidad Baja: el daño ocurrirá raras veces

A la hora de establecer la probabilidad de los daños, se deberá considerar si las medidas implantadas son adecuadas, los requisitos legales, etc. a parte de considerar:

• Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos

• Frecuencia a la exposición de peligro

• Fallos en los componentes de las instalaciones, las máquinas ó los dispositivos de protección

• Exposición a elementos

• Protección de EPI´s y tiempo de utilización de los mismos

• Actos inseguros de las personas, tanto errores involuntarios como violaciones intencionadas

Sólo se tendrá que imponer una medida preventiva cuando el riesgo sea, como mínimo, moderado:

VALORACIÓN DEL RIESGO

PLAN DE CONTROLES DE RIESGOS

Si como resultado de una evaluación de riesgos fuera necesario aplicar ó mejorar los controles de riesgos, será necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantación de las medidas de control que sean precisas.

El trabajo se ha de adaptar a la persona, no la persona al trabajo.

El método de control que se tome deberá tener en cuenta:

• Combatir los riesgos en origen

• Adaptar el trabajo a la persona, principalmente los puestos de trabajo y la elección de equipos y métodos de trabajo y producción para evitar trabajos monótonos y repetitivos

• Tener en cuenta la evolución de la técnica

• Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco ó ningún peligro

• Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la individual

• Dar instrucciones a los trabajadores

REVISIÓN DEL PLAN

El plan de actuación debe ser revisado teniendo en cuenta:

• Si los nuevos sistemas de control de riesgos llevarán a niveles de riesgo aceptables

• Si los nuevos sistemas de control de riesgos generan nuevos peligros

• La opinión de los trabajadores sobre la necesidad y la operatividad de las nuevas medidas

• Si se cambian las condiciones de trabajo y varían los peligros

La evaluación de riesgos debe ser un proceso continuo y la adecuación de los medios de control deben revisarse y modificarse si es preciso.

7. EJERCICIO SIERRA CINTA

ACTIVIDAD: Fabricación de muebles de madera

LUGAR TRABAJO: Taller

PUESTO EVALUADO: Operador de Sierra de Cinta

La tarea realizada por el operario consiste en tomar tableros de 1x1 y 5kgr de peso de un apilamiento próximo, ponerlos en la sierra circular, cortarlos y colocarlos en otro apilamiento al otro lado de la máquina.

Para esta operación emplea una sierra circular de accionamiento eléctrico con el marcado CE y con sistema de extracción de polvo.

La jornada realizada por el operario es de 8 horas al día y 5 días a la semana.

La visita efectuada al puesto de trabajo permitió ver:

- El conducto de captación de polvo está parcialmente roto, dejando escapar el polvo en las proximidades del puesto de trabajo

• El enchufe donde se conecta la sierra circular está parcialmente roto: se indica que fue golpeado por una carretilla hace un tiempo y que no se ha sustituido, las condiciones que presenta el enchufe no aseguran una correcta toma de tierra a la máquina

• El extintor existente en las proximidades de la máquina no ha sido sometido a la revisión correspondiente

• El suelo presenta desgaste

Nº PELIGRO	PELIGRO IDENTIFICADO	LEGISLACIÓN APLICABLE	EVALUACIÓN SEGÚN:
1	Manejo de cargas	R.D. 487/97, Manejo manual de cargas	R.D. 487/97, Guía I.N.S.H.T.
2	Ruido de Sierra	R.D. 1381/89, Ruido	R.D. 1381/89, Verificación Nivel Sonoro
3	Polvo de Madera		TLV´s, ACGIH
4	Proyección de Partículas		Método General
5	Cantos vivos de Tableros		Método General
6	Iluminación del Puesto	R.D. 486/97, Lugares de Trabajo	R.D. 486/97, Guía I.N.S.H.T.
7	Condiciones térmicas	R.D. 486/97, Lugares de Trabajo	R.D. 486/97, Guía I.N.S.H.T.
8	Suelo Desgatado	R.D. 486/97, Lugares de Trabajo	Método General
9	Extintor sin Revisión	R.D. 1942/93, Sistemas de extinción	Cumplimiento del R.D. 1942/93
10	Toma de tierra de la Sierra	R.D. 2413/73, Reglamento Electrotécnico	Cumplimiento del R.D. 2413/73

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EVALUACIÓN DE RIESGOS POR EL MÉTODO GENERAL DE EVALUACIÓN
Nº	PELIGRO IDENTIFICADO	PROBABILIDAD	SEVERIDAD ó CONSECUENCIAS

Enviado por:	Lagartija
Idioma:	castellano
País:	España