EL PATRIMONIO DEL ESTADO

El patrimonio del Estado se haya constituido por la universalidad de los derechos y acciones de que es titular. El patrimonio es el conjunto de bienes y derechos, recursos e inversiones, que como resultado de su actividad normal ha acumulado el Estado y posee a título de dueño, o propietario, para destinarlos o afectarlos en forma permanente, a la prestación directa o indirecta de los servicios públicos a su cuidado, o a la realización de sus objetivos o finalidades de política, social o económica.

Los elementos del patrimonio son dos:

Los elementos del patrimonio del Estado, concebidos como consecuencia de su personalidad jurídica son:

El Patrimonio del Estado, o Patrimonio Nacional, se descompone en diversos patrimonios específicos, a los cuales alude la misma Constitución, como son el patrimonio de la Federación, el patrimonio de las Entidades Federativas, el Patrimonio de los Municipios, el Patrimonio de las Instituciones Estatales, de las Empresas Privadas de Interés Público y aún el propio patrimonio de los particulares. No debemos olvidar que los Estados y los municipios tienen plena capacidad para adquirir y poseer todos los bienes raíces necesarios para los servicios públicos.

El patrimonio nacional se compone de:

BIENES DE DOMINIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN

Los bienes de dominio público, se caracterizan por:

LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES

Los bienes de dominio público se dividen a su vez en:

BIENES DE USO COMÚN

Los bienes de uso común son una categoría de los bienes del dominio público de la Federación. Son bienes a disposición de la población, con las reservas, protección y limitaciones que se imponen en algunos de ellos.

LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES

ARTICULO 29.- SON BIENES DE USO COMUN:

I. EL ESPACIO SITUADO SOBRE EL TERRITORIO NACIONAL, CON LA EXTENSION Y MODALIDADES QUE ESTABLEZCA EL DERECHO INTERNACIONAL.

II. EL MAR TERRITORIAL HASTA UNA DISTANCIA DE DOCE MILLAS MARINAS (22, 224 METROS), DE ACUERDO CON LO DISPUESTO POR LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA LEY FEDERAL DEL MAR Y SUS REGLAMENTOS Y EL DERECHO INTERNACIONAL;

III. LAS AGUAS MARINAS INTERIORES, CONFORME A LA LEY FEDERAL DEL MAR;

IV. LAS PLAYAS MARITIMAS, ENTENDIENDOSE POR TALES LAS PARTES DE TIERRA QUE POR VIRTUD DE LA MAREA CUBRE Y DESCUBRE EL AGUA, DESDE LOS LIMITES DE MAYOR REFLUJO HASTA LOS LIMITES DE MAYOR FLUJO ANUALES;

V. LA ZONA FEDERAL MARITIMO TERRESTRE;

VI. LOS CAUCES DE LAS CORRIENTES Y LOS VASOS DE LOS LAGOS, LAGUNAS Y ESTEROS DE PROPIEDAD NACIONAL;

VII. LAS RIBERAS Y ZONAS FEDERALES DE LAS CORRIENTES;

VIII. LOS PUERTOS, BAHIAS, RADAS Y ENSENADAS;

IX. LOS CAMINOS, CARRETERAS Y PUENTES QUE CONSTITUYEN VIAS GENERALES DE COMUNICACION, CON SUS SERVICIOS AUXILIARES Y DEMAS PARTES INTEGRANTES ESTABLECIDAS EN LA LEY FEDERAL DE LA MATERIA;

X. LAS PRESAS, DIQUES Y SUS VASOS, CANALES, BORDOS Y ZANJAS, CONSTRUIDOS PARA LA IRRIGACION, NAVEGACION Y OTROS USOS DE UTILIDAD PUBLICA, CON SUS ZONAS DE PROTECCION Y DERECHOS DE VIA, O RIBERAS EN LA EXTENSION QUE, EN CADA CASO, FIJE LA DEPENDENCIA A LA QUE POR LEY CORRESPONDA EL RAMO, DE ACUERDO CON LAS DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES;

XI. LOS DIQUES, MUELLES, ESCOLLERAS, MALECONES Y DEMAS OBRAS DE LOS PUERTOS, CUANDO SEAN DE USO PUBLICO;

XII. LAS PLAZAS, PASEOS Y PARQUES PUBLICOS CUYA CONSTRUCCION O CONSERVACION ESTE A CARGO DEL GOBIERNO FEDERAL;

XIII. LOS MONUMENTOS ARTISTICOS E HISTORICOS Y LAS CONSTRUCCIONES LEVANTADAS POR EL GOBIERNO FEDERAL EN LUGARES PUBLICOS PARA ORNATO O COMODIDAD DE QUIENES LOS VISITEN;

XIV. LOS MONUMENTOS ARQUEOLOGICOS INMUEBLES, Y

XV. LOS DEMAS BIENES CONSIDERADOS DE USO COMUN POR OTRAS LEYES.

DOMINIO DIRECTO

El artículo 27, párrafo cuarto de la Constitución establece el dominio directo de la nación sobre el subsuelo.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

“CORRESPONDE A LA NACION EL DOMINIO DIRECTO DE TODOS LOS RECURSOS NATURALES DE LA PLATAFORMA CONTINENTAL Y LOS ZOCALOS SUBMARINOS DE LAS ISLAS; DE TODOS LOS MINERALES O SUBSTANCIAS QUE EN VETAS, MANTOS, MASAS O YACIMIENTOS, CONSTITUYAN DEPOSITOS CUYA NATURALEZA SEA DISTINTA DE LOS COMPONENTES DE LOS TERRENOS, TALES COMO LOS MINERALES DE LOS QUE SE EXTRAIGAN METALES Y METALOIDES UTILIZADOS EN LA INDUSTRIA; LOS YACIMIENTOS DE PIEDRAS PRECIOSAS, DE SAL DE GEMA Y LAS SALINAS FORMADAS DIRECTAMENTE POR LAS AGUAS MARINAS: LOS PRODUCTOS DERIVADOS DE LA DESCOMPOSICION DE LAS ROCAS, CUANDO SU EXPLOTACION NECESITE TRABAJOS SUBTERRANEOS; LOS YACIMIENTOS MINERALES U ORGANICOS DE MATERIAS SUSCEPTIBLES DE SER UTILIZADAS COMO FERTILIZANTES; LOS COMBUSTIBLES MINERALES SOLIDOS; EL PETROLEO Y TODOS LOS CARBUROS DE HIDROGENO SOLIDOS, LIQUIDOS O GASEOSOS; Y EL ESPACIO SITUADO SOBRE EL TERRITORIO NACIONAL, EN LA EXTENSION Y TERMINOS QUE FIJE EL DERECHO INTERNACIONAL.”

“EN LOS CASOS A QUE SE REFIEREN LOS DOS PARRAFOS ANTERIORES, EL DOMINIO DE LA NACION ES INALIENABLE E IMPRESCRIPTIBLE Y LA EXPLOTACION, EL USO O EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS DE QUE SE TRATA, POR LOS PARTICULARES O POR SOCIEDADES CONSTITUIDAS CONFORME A LAS LEYES MEXICANAS, NO PODRA REALIZARSE SINO MEDIANTE CONCESIONES, OTORGADAS POR EL EJECUTIVO FEDERAL, DE ACUERDO CON LAS REGLAS Y CONDICIONES QUE ESTABLEZCAN LAS LEYES. LAS NORMAS LEGALES RELATIVAS A OBRAS O TRABAJOS DE EXPLOTACION DE LOS MINERALES Y SUSTANCIAS A QUE SE REFIERE EL PARRAFO CUARTO, REGULARAN LA EJECUCION Y COMPROBACION DE LOS QUE SE EFECTUEN O DEBAN EFECTUARSE A PARTIR DE SU VIGENCIA, INDEPENDIENTEMENTE DE LA FECHA DE OTORGAMIENTO DE LAS CONCESIONES, Y SU INOBSERVANCIA DARA LUGAR A LA CANCELACION DE ESTAS. EL GOBIERNO FEDERAL TIENE LA FACULTAD DE ESTABLECER RESERVAS NACIONALES Y SUPRIMIRLAS. LAS DECLARATORIAS CORRESPONDIENTES SE HARAN POR EL EJECUTIVO EN LOS CASOS Y CONDICIONES QUE LAS LEYES PREVEAN. TRATANDOSE DEL PETROLEO Y DE LOS CARBUROS DE HIDROGENO SOLIDOS, LIQUIDOS O GASEOSOS O DE MINERALES RADIOACTIVOS, NO SE OTORGARAN CONCESIONES NI CONTRATOS, NI SUBSISTIRAN LOS QUE EN SU CASO SE HAYAN OTORGADO Y LA NACION LLEVARA A CABO LA EXPLOTACION DE ESOS PRODUCTOS, EN LOS TERMINOS QUE SEÑALE LA LEY REGLAMENTARIA RESPECTIVA. CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE A LA NACION GENERAR, CONDUCIR, TRANSFORMAR, DISTRIBUIR Y ABASTECER ENERGIA ELECTRICA QUE TENGA POR OBJETO LA PRESTACION DE SERVICIO PUBLICO. EN ESTA MATERIA NO SE OTORGARAN CONCESIONES A LOS PARTICULARES Y LA NACION APROVECHARA LOS BIENES Y RECURSOS NATURALES QUE SE REQUIERAN PARA DICHOS FINES.”

BIENES DE DOMINIO PRIVADO

Los bienes de dominio privado de la Federación están formados por todos aquellos bienes que no han sido catalogados como bienes de dominio público, y sujetos a un régimen jurídico semejante al de los bienes de los particulares, salvo algunas modificaciones.

Son aquellos bienes que no están afectados a la realización de un servicio público, obra pública, servicio administrativo o un propósito de interés general- El estado está en posesión de estos bienes por cualquier título translativo de dominio.

LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES