ADMINISTRACION DE PREVENCION DE RIESGOS

14 de Marzo de 2001

INVESTIGACION Y ANALISIS DE ACCIDENTES

OBJETIVOS :

Comprender el propósito de la investigación de los accidentes hoteleros y/o similares.

Conocer la forma de realizar una investigación.

Aceptar la importancia de la participación objetiva del trabajador en la investigación y análisis de los accidentes.

DESARROLLO

PROPOSITO DE LA INVESTIGACION

La investigación de los accidentes tiene un solo propósito : descubrir las causas que provocaron el accidente para eliminarlas.

Es necesario insistir, que lo único que interesa cuando un supervisor o administrador investiga, es establecer con precisión cuáles fueron los actos y las condiciones inseguras que permitieron que el accidente ocurriera.

Las investigaciones no se efectúan para :

Descubrir culpables.

Establecer responsabilidades.

Castigar con medidas punitivas a las personas envueltas en los accidentes.

Aclarado el desarrollo de la investigación se determinan las causas que provocaron el accidente y se toman las medidas pertinentes para evitar su repetición.

Nota.- Es muy importante que todos los trabajadores tengan tomado su seguro en las diferentes mutuales que hay en el país, o en compañías de seguros.

RESPONSABLE DE LA INVESTIGACION

El responsable de la investigación dentro de la empresa, será el administrador o supervisor de línea, el deberá hacerla primera investigación y las razones del porqué tiene que ser este personaje son las siguientes :

El es quien mejor conoce tanto el trabajo como a los trabajadores.

Es el responsable directo de la seguridad de su gente.

Es quien debe aplicar la acción correctiva y por lo tanto debe estar convencido de ella.

El administrador es asesorado en la investigación por el encargado de seguridad de la empresa o por el supervisor, facilitándole los medios para concluir las causas que motivaron el accidente.

FORMAS DE HACER UNA INVESTIGACION

Como se trata de una investigación como cualquier otra, tendremos que responder las mismas preguntas que toda investigación trata de contestar y éstas son las siguientes :

1° ¿ Quién es el accidentado ?

2° ¿ Dónde ocurrió el accidente ?

3° ¿ Cuándo ocurrió el accidente ?

4° ¿ Cómo ocurrió el accidente ?

5° ¿ Porqué ocurrió el accidente ?

21 de Marzo de 2001

FUENTES DE INFORMACION

Es necesario recordar que los actos y las condiciones inseguras, son las causas por las cuales ocurren los accidentes. Si queremos eliminar las causas o las condiciones inseguras, debemos hacer una prevención preventiva. Es muy importante recordar que detrás de los actos inseguros están los factores personales de los individuos; y que detrás de las condiciones inseguras están sus causas y sus orígenes. Hacia ambas debemos guiar nuestra labor preventiva.

Para investigar los accidentes se necesita responder a varias interrogantes que se plantean; en el quién, dónde, cuándo y porqué.

Para contestar las preguntas planteadas se usan las fuentes de información. El supervisor o el administrador debe recurrir a todas las fuentes de información que estén a su alcance, las principales son las siguientes :

La entrevista a los testigos y al lesionado.

El estudio del sitio del accidente.

El estudio de los equipos y herramientas involucrados.

Con estos tres medios la mayoría de las veces se logra aclarar el accidente, cuando persisten las dudas el supervisor debe recurrir a una cuarta fuente que es :

La reconstrucción o reconstitución del accidente ( reconstitución de escena ).

Esta última medida como fuente de información no es muy conveniente usarla ya que implica el riesgo de repetición del accidente. En caso de ser necesaria, se debe recomendar tener el máximo de cuidado y tomar todas las medidas de prevención para no repetir los actos o las condiciones inseguras que dieron origen al accidente.

¿ Cuándo investigar ?

La investigación se debe hacer con la mayor prontitud posible. El ideal es investigar el accidente inmediatamente. No siempre es posible hacerlo, el supervisor debe tratar de apurar la investigación, en ningún caso dejarla para más adelante; para esto existen dos razones fundamentales :

1° Mientras más pronto se haga la investigación, menos cosas serán movidas del sitio del accidente.

2° Mientras más frescos estén los recuerdos, más objetivas serán las versiones que entregaran los testigos. Mientras más tiempo pase, mayor será la influencia de los sentimientos sobre los recuerdos.

¿ Qué accidentes se deben investigar ?

El ideal es investigar todos los accidentes, incluso aquellos que no han tenido como consecuencia una lesión.

28 de Marzo de 2001

PRINCIPIOS DE HUMANIDAD

Estos principios hacen que una empresa en cierta medida sea como una familia.

Principios que nunca deben olvidarse :

Los principios que nunca deben dejarse de lado en una Empresa, son los principios humanitarios. Cuando ocurre un accidente del trabajo en las empresas, debemos recordar que en el fin último de la prevención está la persona humana.

• INCIDENTE : Es lo que está ocurriendo y no provoca daño. La génesis de los accidentes son los incidentes.

Nota.- Se considera como tiempo perdido el que excede de 8 horas.

Los Principios Humanitarios nos dicen lo siguiente :

Ante todo está la atención al lesionado, sobretodo si ha consecuencia del accidente hubo una o más personas con algún tipo de lesiones.

Las razones de humanidad son para todo el mundo, no debiendo existir ningún tipo de preferencia o segregación ante una tragedia que deje uno o muchos heridos.

El respeto a las personas siempre debe primar, tanto en las acciones a tomar como en las formas de tomarlas.

CONCLUSION :

Ninguna investigación es lo suficientemente importante como para no respetar los principios de humanidad y de respeto por la persona humana.

ASPECTOS HUMANITARIOS EN LA PREVENCION DE RIESGOS :

Todo administrador antes de contratar a su personal debe ceñirse a los siguientes objetivos humanos :

Comprender las ventajas de la selección del personal y su relación con las labores de la prevención de riesgos.

Debe comprender las ventajas del entrenamiento y capacitación y su íntima relación con la prevención de riesgos.

Debe comprender que el trabajador tiene la responsabilidad de adoptar un papel interactivo en los entrenamientos y en la ejecución de la labor preventiva.

El elemento humano, en una prevención de riesgos constituye un factor de enorme importancia. Por un lado el hombre crea las condiciones o desarrolla las acciones que se pueden traducir a la larga por mayor o menor grado de seguridad; en potenciales riesgos de accidentes del trabajo y/o enfermedades ocupacionales.

04 de Abril de 2001

CAPACITACION OCUPACIONAL EN LOS MEDIOS

HOTELEROS O SIMILARES

Definición :

“ Se define como el desarrollo continuo y sistemático en todos los niveles del personal, de los conocimientos, habilidades o destrezas y actitudes necesarias para el desempeño laboral “

BENEFICIOS DE LA CAPACITACION

La capacitación se divide en dos grupos ; Empresa y Trabajadores.

GRUPO EMPRESA :

Beneficios :

Obtención de productos de mejor calidad.

Distribución de los costos de producción.

Reducción de rechazos y desperdicios.

Necesidad de menor supervisión.

Reducción de costos en mantenimiento de maquinarias.

Reducción de los accidentes del trabajo.

GRUPO DE TRABAJADORES :

Beneficios :

Desarrollo de sus capacidades potenciales.

Posibilidad de un mejor nivel de vida.

Mayor estabilidad en el trabajo.

Mayor satisfacción personal.

Mejoramiento de la moral.

Reducción de los accidentes del trabajo.

EFECTOS DE LA CAPACITACION SOBRE

LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Observaciones :

En estos dos grupos, Empresa, Trabajadores, el principal objetivo de la capacitación es poder eliminar en la empresa hotelera, las acciones inseguras que comete el hombre y las condiciones inseguras que ofrece el ambiente de trabajo.

Hay tres razones principales por la que el trabajador comete acciones inseguras.

Por qué el trabajador no sabe cómo hacer el trabajo en forma segura.

Por qué el trabajador no puede hacer el trabajo en forma segura.

Por qué el trabajador no quiere hacer el trabajo en forma segura

FACTORES HUMANOS EN LA PREVENCION DE RIESGOS

Objetivos :

Comprender las ventajas de una actitud positiva frente a la seguridad en el trabajo ( personalidad requerida para vencer las dificultades ).

Aceptar la responsabilidad de formar la propia conciencia de seguridad ( participar en la creación de la conciencia del grupo ). Buscar un leader positivo.

Comprender las ventajas del trabajo en equipo.

Comprender la necesidad de desarrollar hábitos seguros.

OBSERVACIONES RECORDATORIAS

• No debemos olvidar, que las causas de los accidentes se deben básicamente a las acciones y condiciones inseguras.

• Recordemos además que las acciones inseguras son actos o hechos producidos por el hombre y que nos conducen a un riesgo.

• Recordemos que las condiciones inseguras son elementos físicos del ambiente del trabajo peligrosos para el ser humano.

• No olvidemos entonces que las acciones inseguras las comete el individuo y son creadas por él, de tal manera que las condiciones inseguras y las acciones inseguras tienen un mismo factor = el hombre.

EVALUACION DE LA SEGURIDAD

Objetivos :

Conocer los métodos de evaluación de la seguridad mediante los índices estadísticos.

Comprender la necesidad de programar la prevención de riesgos.

Comprender la importancia de la participación activa del trabajador en el desarrollo de los programas de prevención de riesgos.

Desarrollo :

• El grado de seguridad de la empresa, es posible medirlo mediante índices estadísticos, que nos indican la frecuencia en que los accidentes se producen y la gravedad de los mismos.

• Para calcular estos índices o tasas de accidentes se utilizan fórmulas simples que se han normalizado internacionalmente, al efecto veremos las de mayor aplicación.

INDICES ESTADISTICOS DE SEGURIDAD

Todas las empresas deben dar importancia a la interpretación de los índices estadísticos y a los índices de seguridad. Ambos índices establecen una relación con la disminución de costos de la empresa.

Establece además el nivel de reducción de los costos directos e indirectos de una empresa al disminuir los riesgos de accidentes.

Nota.- El seguro del trabajador corresponde al 0.95% del sueldo imponible.

Los índices estadísticos de seguridad se complementan con la tasa de riesgo y su importancia para rebajar los costos directos anuales del hotel.

Esta tasa de riesgo se maneja con los índices de frecuencia; con los índices de gravedad; y los índices de accidentabilidad.

1° INDICE DE FRECUENCIA :

Es la tasa utilizada para indicar la cantidad de accidentes por lesiones incapacitantes, más de una jornada de trabajo perdida por cada millón de horas hombre trabajadas ( M.H.H.T. ) en un período determinado, puede ser mensual, trimestral, semestral o anual.

I.F. = N° D E ACC. INCAPACITANTES * 1.000.000

H.H.T.

Ej.: Una empresa con 200 trabajadores ha tenido durante un mes 5 acc. incapacitantes y 40.000 H.H.T. ¿ cuál es el I.F. ?

I.F. = 5 * 1.000.000 = 125

40.000

En este caso, la empresa del ejemplo tiene un I.F. de 125 lo que significa que por cada millón de H.H.T. la empresa tiene 125 acc. con lesiones incapacitantes.

2 ° INDICE DE GRAVEDAD :

Es la tasa utilizada para indicar la gravedad de las lesiones ocurridas por accidentes del trabajo por cada millón de H.H.T.

El período considerado para el cálculo de este índice puede ser semestral o anual.

I.G. = DIAS PERDIDOS * 1.000.000

H.H.T.

Ej.: Una empresa tiene 20 acc. en 6 meses, que significan 120 días perdidos en 240.000 H.H.T. ¿ cuál es el índice de gravedad en la empresa ?

I.G. = 120 * 1.000.000 = 500 días perdidos

240.000

En este caso, la empresa tiene un I.G. de 500, lo que significa que de cada un M.H.H.T. ha tenido 500 días perdidos de trabajo por accidentes.

Cuando las lesiones producidas han causado incapacidades permanentes con perdidas de órganos como por ejemplo : manos, pies, etc., se consideran además de los días perdidos ya descritos en la fórmula, los días de cargo correspondientes a los órganos del cuerpo por ejemplo por una mano = 100 ( existe una tabla para señalar los distintos días de cargo ).

3° INDICE DE ACCIDENTABILIDAD :

Normalmente se utiliza como un medio de medida más simple pero no menos importante, es el índice de accidentabilidad.; es el porcentaje de accidentes ocurridos en relación al número de trabajadores de la empresa.

I.A. = N° DE ACCIDENTES x 100 =

N° DE TRABAJADORES

Ejemplo :

En una empresa que tiene 520 trabajadores se producen 13 accidentes ¿ cuál es el índice de accidentabilidad ?

I.A. = 13 X 100 = 2.5 %

520

Si sumamos los tres índices obtenidos de los tres ejercicios vamos a tener como resultado el índice de responsabilidad ( I.R. ) de una empresa, en este caso resulta ser : 621.5 ; . Cuando el índice de responsabilidad es mayor de 500, significa que un millón de hombre hora ( 1 M.H.H. ) tuvo 621.5 posibilidades de riesgo.

Observaciones :

El análisis de resultados estadísticos permite determinar lo siguiente :

Las personas accidentadas

Los lugares de ocurrencia

Maquinarias, materiales o actividades del trabajo en que ocurren los accidentes

Resultados de un mes a otro, mayor comparando con otras empresas del rubro

Etc.

25 de abril de 2001

UNIDADES :

Reglamento Interno de Higiene y Seguridad.

Comité Paritario de Higiene y Seguridad y Departamentos de Prevención de Riesgos.

Programa de Prevención de Riesgos Hoteleros y Planes de Emergencia.

Observaciones :

Estas tres unidades están íntimamente relacionadas con los Decretos 40 y 54 de la Ley 16744 del 1° de Febrero de 1968 bajo el Decreto Supremo 26957.

INTRODUCCION

<< Reglamento sobre Prevención de Riesgos Profesionales ( Riesgos Hoteleros, Decreto Supremo N° 40 ) >>

Este reglamento establece las normas para la aplicación de la Prevención de Riesgos. En el caso de Hoteles, restaurantes y/o similares, se aplicó el título VII. sobre las materias contenidas en la ley 16744.

FUNCIONES FISCALIZADORAS DEL MINISTERIO DE SALUD

Corresponde al ministerio de Salud la competencia general en materia de vigilancia y fiscalización de la Prevención, Higiene y Seguridad de todos los establecimientos hoteleros, restaurantes, casinos y/o similares. Además al Ministerio de salud le corresponde fiscalizar las actividades de prevención a los organismos administradores de seguros, en particular a las mutualidades de empleadores y a las empresas de administración delegadas.

FUNCIONES PREVENTIVAS DE LAS MUTUALIDADES

Las mutualidades están obligadas a realizar actividades permanentes de Prevención de Riesgos. Deben contar con una organización estable que permita realizar en forma permanente acciones sistematizadas a las empresas aderidas.

FUNCIONES PREVISIONALES DE LAS EMPRESAS DE ADMINISTRACION DELEGADA

Las actividades de prevención que deben desarrollar las empresas facultadas para administrar el seguro en forma delegada, será de carácter permanente, será estable y a cargo de uno o más expertos en prevención de riesgos.

Nota.- ¿ Cómo se forman las empresas de administración delegada ?

<< Empresas con más de 2.000 trabajadores, que quieren tener su propia atención médica, seguros de vida, seguros en general, etc. El gobierno las autoriza y El Ministerio de Salud supervisa toda esta acción >>

DEPARTAMENTO DE PREVENCION DE RIESGOS

El Departamento de Prevención de Riesgos es la dependencia de la empresa que estará a cargo de planificar, organizar, ejecutar y supervisar acciones permanentes para evitar accidentes del trabajo y enfermedades profesionales ( las charlas son de 10 minutos para no aburrir al trabajador y no quitarle demasiado tiempo de sus labores ).

Estructura :

La estructura del departamento se conformará en función de la magnitud de la empresa y la naturaleza del riesgo. De todas maneras todo departamento deberá contar con los medios materiales y humanos necesarios para ejecutar las siguientes acciones mínimas :

Reconocimiento y evaluación de riesgos de accidentes y/o enfermedades profesionales.

Control de riesgos en el ambiente o medios de trabajo.

Acción educativa de prevención de riesgos.

Registro de información y evaluación estadística de los resultados.

Asesoramiento técnico a los comités paritarios, supervisores y línea de administración técnica.

EMPRESAS OBLIGADAS A ESTABLECER DEPARTAMENTOS DE PREVENCION DE RIESGOS

Toda empresa que ocupe más de 100 trabajadores debe contar con un departamento de prevención de riesgos, dirigidos por un experto en la materia.

El Art. 9 del Decreto N° 40 define al experto como : Profesional y Práctico, fija además los requisitos que deben cumplir dichos expertos.

El Ministerio de Salud tiene la facultad para calificar y reconocer la calidad de expertos. Ninguna persona podrá desempeñarse como experto en prevención, sin estar inscrito en los registros de expertos que lleva el Ministerio de Salud.

REGLAMENTO INTERNO DE HIGIENE Y SEGURIDAD

• Las empresas están obligadas a establecer y mantener al día el reglamento interno de higiene y seguridad.

• Este reglamento se entregará gratuitamente a cada trabajador, y servirá para que empresa y trabajadores conozcan sus deberes y sus obligaciones en el cumplimiento de este reglamento.

• Determina el uso obligatorio por los trabajadores.

Los objetivos que persigue el reglamento interno de higiene y seguridad son los siguientes :

Evitar que los trabajadores cometan actos inseguros en el desempeño de sus labores.

Establecer las obligaciones y prohibiciones que todo trabajador debe cumplir y conocer.

Determinar el procedimiento que se debe seguir cuando hay accidentes en las empresas o se cometan acciones o actos inseguros.

Reglamentar las sanciones a los trabajadores por alguna infracción a las disposiciones del reglamento interno de higiene y seguridad.

Nota.- Los problemas mineros están a cargo del SERNAGEOMIN y los problemas hoteleros están a cargo de La Dirección del Trabajo.

• El reglamento se confecciona con miembros de la empresa y del comité paritario, este reglamento dura un año(1). Se revisa y si no hay cambios, sigue vigente por otro año y así sucesivamente. Este reglamento es un documento que es refrentado por la Dirección del Trabajo.

• Para que un reglamento sea legal, se debe configurar como mínimo con un (1) preámbulo y cuatro (4) capítulos destinados a : Obligaciones, Prohibiciones y Sanciones en general.

• En uno de sus párrafos dicho reglamento contemplará las sanciones respectivas consistentes en multas o dineros según sea la gravedad infringida por el trabajador.

• Ninguna multa por infracción a los reglamentos podrá exceder de la cuarta parte (4ª.) del salario diario.

REGLAMENTO PARA LA CONSTITUCION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITES PARITARIOS ( Decreto Ley N° 54 )

En toda empresa o faena en que trabajen más de 25 personas, se deberán organizar Comités Paritarios de Higiene y Seguridad.

Si la empresa tuviere faenas distintas en el mismo o en diferentes lugares, en cada una de ellas debe organizarse el Comité Paritario. También puede constituirse un Comité Paritario permanente que abarque toda la empresa y que coordine y supervigile las actividades de los Comités paritarios locales o de faena.

09 de Mayo de 2001

COMPOSICION DE LOS COMITES PARITARIOS

Los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad deberán estar compuestos por tres (3) representantes de la empresa y tres (3) de los trabajadores. Además cada parte tendrá tres representantes suplentes.

Observación :

Si la empresa tiene departamento de Prevención de Riesgos, el experto en prevención forma parte por derecho propio, en la empresa donde existen, sin derecho a voto.

Las decisiones del Comité Paritario son adoptadas según la Ley 16744 “ Son obligatorias para la empresa y los trabajadores “ ( Las reuniones se registran en una libreta con las páginas de distintos colores llamada “ Manifold “ ).

FORMACION DE LOS COMITES

Tanto los miembros de la parte empresarial, como los de la parte trabajadora, se deben elegir entre aquellas personas de la empresa que hayan demostrado una mayor visión y preocupación por mejorar la seguridad y la productividad de la empresa.

COMO SE ELIGE EL COMITE PARITARIO

En el Comité Paritario, los integrantes de los trabajadores se eligen por votación secreta. Los candidatos se proponen por aclamación y deben mostrar su carnet para identificarse. Los trabajadores votan en una urna y el voto es secreto.

Las tres primeras mayorías son los titulares y los tres siguientes son los miembros suplentes. Si hay empate, se hace una votación económica ( se levanta la mano )o se vota, voto a voto nuevamente. Duran dos años en su cargo. El presidente tiene fuero sindical, solamente puede ser echado por robo o por hacer un sabotaje o algún hecho muy grave contra la empresa.

El Comité Paritario se reúne en horas hábiles, si lo hiciere en horas inhábiles, la empresa debe pagarle a sus integrantes como horas extraordinarias de trabajo.

Todos los acuerdos del Comité Paritario deben adoptarse por simple mayoría. En caso de empate interviene el experto en prevención o algún representante del organismo administrador ( compañía de seguros ).

REQUISITOS PARA SER MIEMBROS DE UN COMITE PARITARIO

Saber leer y escribir.

Tener más de 18 años de edad.

Encontrarse actualmente trabajando en la empresa, industria o faena y tener una permanencia a lo menos de un (1) año de antigüedad.

Acreditar haber tenido un curso de orientación básica de Prevención de Riesgos Ocupacionales dictadas o autorizadas por el Servicio Nacional de Salud o por algún representante de alguna empresa administradora de los seguros.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LOS COMITES PARITARIOS

1° Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilización de los elementos personales de protección ( E.P.P. ).

2° Vigilar el cumplimiento por parte de la empresa y de los trabajadores de las medidas de Prevención, Higiene y Seguridad.

3° Investigar las causas de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales que se produzcan en la empresa.

4° Decidir si el accidente o la enfermedad profesional se debió a negligencia inexcusable del trabajador.

PROGRAMAS DE PREVENCION DE RIESGOS HOTELEROS Y PLANES DE EMERGENCIA

Cada empresa hotelera debe unificar en el programa de prevención los siguientes módulos de planificación de riesgos :

1° El Programa de Prevención.

2° La Planificación de la Higiene.

3° Los programas de limpieza y fichas de auto-inspección.

4° El manual de Higiene y Capacitación Sanitaria.

DISEÑO DE UN PROGRAMA DE PREVENCION DE RIESGOS

• Dependiendo del análisis estadístico que tenga la empresa, se orientaran las acciones de prevención de riesgos que deben realizarse en la empresa. Ello se suma a las investigaciones de accidentes ocurridos cuya información mantiene el Departamento de Prevención de Riesgos o el Comité Paritario.

• Esto permite al administrador hotelero o a los supervisores de áreas, desarrollar programas tendientes a controlar ; ya sea las condiciones inseguras de la empresa y/o las acciones inseguras cometidas por los trabajadores, mediante el siguiente esquema de programa :

1° Reparación de equipos, maquinarias e instalaciones defectuosas.

2° Programas de mantención y herramientas de trabajo.

3° Protección de máquinas.

4° Control de los dispositivos de seguridad.

5° Programa de orden y aseo.

6° Estudio de métodos y procedimientos de trabajo.

7° El entrenamiento del personal en general.

8° Implantación de normas y reglamentos de seguridad inherentes a las necesidades de la empresa.

9° Uso de elementos de protección personal adecuados.

10° Obligación de chequear a los trabajadores con exámenes pre-ocupacionales.

Observación :

Cuando en una empresa hotelera se encuentran otros tipos de riesgos no comunes, se deben considerar las medidas que refuercen el programa, para prevenir daños a las personas y a la propiedad privada ( máquinas, hotel, inzumos, etc. ).

16 de mayo de 2001

LEGISLACION SANITARIA

Los objetivos específicos que interpreta la legislación sanitaria para la administración y prevención de los riesgos hoteleros apunta a lo siguiente :

1° Saber interpretar los aspectos más relevantes del código sanitario, inherentes a la gastronomía y hotelería.

2° Saber interpretar el reglamento sanitario de los alimentos.

3° Saber describir el procedimiento de las inspecciones sanitarias que regularmente fiscaliza el SESMA ( Servicio Metropolitano del Ambiente ).

1