150 AÑOS DE EVOLUCION INSTITUCIONAL

Julio Heise González

PRIMERA PARTE

LA GENISIS PRECONSTITUCIONAL

CAPITULO PRIMERO

La Emancipación y Nuestra Vida Institucional

Evolución Institucional Escasa instituciones publicas y grupos políticos no están claramente configurados.

Soberanía popular, gobierno republicano y representativo se enfrentan a monarquía absoluta.

Ensayos de la época (S. XIX) siguen el ideal emancipador. Después de España fue tomada por Napoleón hubo un gran propaganda republicana.
Preocupación política del pueblo organizó Primera Junta Nacional de Gobierno

Burguesía quiere tomar o asumir poder y soberanía. Absolutismo.

Reglamento Constitucional 1812 (Carrera): Autonomía Jurídica de Chile a Rey Fernando VII

EEUU y Francia países republicanos de la época.

Próceres querían superar hábitos monárquicos y estableciendo el republicano.

Cabildo Abierto de 1810 carácter constituyente.

Constituciones de: 1812, 1814, 1818 y 1822
Representan una progresiva incorporación a nuestra vida institucional de esos principios políticos.

Inspirado por Liberalismo Francés

Influencia Francesa: Montesquieu, Rousseau, Bayle, Delolme, D'Alembert y Lacroix

Influencia del Liberalismo Español

Constitución Española de 1812 influenció constituciones chilenas de 1822 y 1828 que fueron fuente directa de la const. Española.

Lucha por independencia se confundía con la lucha de libertades.

Influencia Americana: Hamilton, Madison, Jay, Story, Kent, Jefferson CARÁCTER FEDERALISTA

(1810-1829)

Independencia Doble Proceso: a) Lucha contra España hasta 1826 b) Organización Institucional

(1810-1820) Ensayos Constitucionales

(1820-1830) Afianzada la forma republicana de gobierno

Aprendizaje Político

La improsperidad del Negro por el clima y la casi exterminación de Arauco llevo a la prosperidad de dos grupos:

Superior Descendientes de colonos españoles.

Inferior Distintos estratos populares que dio origen al mestizaje.

S. XIX 82% de la pob. Era campesina y trabajadora. Analfabetismo.

Movimiento puramente aristocrático.

Predominio político de sectores de la burguesía.

No existe la pugna racial.

Clase Alta Terratenientes del Valle Central

Divididos en Tres:

Reformistas Patriotas Idealismo Democrático.

No existe militarismo.

Carrera, O'Higgins, Freire: exaltados por elementos civiles como símbolos de gloria y orgullo nacional. Inclinación a los anhelos y propósitos de dictadura.

Carrera Reglamento Constitucional 1812: soberanía popular. Carrera daría mando a O'Higgins en 1813.

O'Higgins Chacabuco (1817) Aristocracia da poderes discrecionales para proseguir guerra con España. 6 años de poder autoritarismo legal. Maipú (1818) Aristocracia chilena estima que poderes discrecionales se eliminen. 1823 O'Higgins abandona poder.

Freire (1823-1826) rige Patriciado con: Egaña, Gandarillas, Infante y Benavente.

Caudillos civiles y militares no recurren a la violencia y la irregularidad para conseguir el poder. Una vez en el poder quieren dar una carta fundamental. Constitución Moralista 1823 fue impracticable.

Freire asume actitudes dictatoriales y pide al Congreso que suspenda la vigencia de ella. Falso concepto de la justicia acorde a la realidad social de la época.

Gobierno impersonal, Estado fundado en la Ley. Regularidad jurídica desde Emancipación. Obligan a los poderes públicos respetan los derechos y conservan la libertad individual. Grupos políticos chilenos han rechazado el PERSONALISMO.

Las preocupaciones de la emancipación impusieron necesariamente una organización fuertemente centralizada.

Constitución 1818 O'Higgins, tendencia autocrática.

Autoritarismo de duración indefinida mientras guerra con España.
Director Supremo la suma del Poder. Funcionó tres años e Iglesia y Senado mantuvieron independientes.

CAPITULO SEGUNDO

La Reacción Antiautoritaria y Descentralizadora

Racionalismo S. XVIII revolución del pensamiento que penetró los ámbitos del convivir histórico, incluso en el Clero de America Hispana.

Camilo Henriquez y Juan Navarro

Racionalismo Norma Jurídica: producto de la razón, contenido de la Ley señalizado por la razón.

Constitución Moralista y Ensayo de Federalismo (1823 y 1826 respectivamente)

Productos del Racionamiento Jurídico.

Antecedentes ideológicos en Ilustración e ideas de revolución francesa. En el individualismo las corporaciones son reemplazadas por el ciudadano. La constitución moralista y la Federalista expresan admirablemente esta filosofía política individualista. En el federalismo el poder político debe subordinarse expresamente a la libertad individual. En Chile: José Miguel Infante

Doctrina Soberanía del Pueblo

Teoría de los derechos naturales del Hombre

Dos temas anteriores expresión política y jurídica de la filosofía individualista y liberal.

Soberanía popular lo más trascendental y mayor contenido jurídico.

Ensayos federalistas en América.

CAPITULO TERCERO

La Reacción Centralizadora Y Autoritaria

Federalismo a Régimen Centralizados

Francisco A. Pinto suspende leyes federales

Reglamento Electoral 1826

1828 Constitución Liberal

Fracaso de Carta 28 no se debió a fracaso estructura político jurídico si no la mayoría política organizado por Portales.

Aristocracia mayoría no interesaba política , pequeña minoría Liberales interesados.

Federalistas, estanqueros, pelucones, o'higginistas, unitarios y pipiolos.

Portales realista, gobierno fuerte, centralizado y oligárquico.

Clero pierde prestigio social y político. Se incorpora a las luchas políticas.

Portales confianza colectiva en vez de constitución. Acción dictatorial.

Pdte. administra estado, jefe supremo de nación, puede remover a voluntad a ministros del despacho, veto absoluto, convocar sesiones extraordinarias y patronato. (Código Orgánico de 1833) Autoritarismo Legal

SEGUNDA PARTE
LA EVOLUCION CONSTITUCIONAL

CAPITULO PRIMERO

El Punto de Partida: La República Pelucona (1831-1861)

Actividad política todas la vida social de una nación.

El subconsciente y el consciente ambos son influenciados por el pasado en el modo de pensar.

La república pelucona se asemeja al Despotismo Ilustrado del Siglo XVIII

Actitud Española y conservadora. Espíritu de continuidad histórica.

Reformadores Liberales: Lastarria, Arcos y Bilbao. (OPOSICION)

Peluconismo: Pinto, Borgoño, Benavente (CONSERVADORES)

Mariano Egaña: destacado teórico de la república pelucona.

Derecho, literatura, educación pública, agricultura, comunicaciones y comercio.

“Las contiendas cívicas se circunscriben ahora a la libertad y se respeta la estructura política fundamental consagrada en la Constitución.”

Lucha ordenada de dos principios:

La tendencia conservadora que creían en el orden a través de la Ley y la tendencia renovadora que creía en la libertad. El máximo exponente de los renovadores fue Lastarria.

CAPITULO SEGUNDO

El Parlamentarismo Liberal (1861-1925)

Preocupación por cultura y educación.

(Bello, Mora, Gay, Domeyko, Blest y Sazié) Profesores extranjeros.

Estado Docente.

La paz política y social de Chile dio asilo a pensadores y políticos extranjeros.

Partido Liberal fundado por influencia Lastarria.

Romanticismo, racionalismo y positivismo. La literatura y el arte son influenciados por el liberalismo individualista mientras la educación se torna más científica. La Iglesia sufre cambios como la burguesía se vuelve laica.

Entre 1871 y 1876 problemas políticos religiosos. Antitradicionista.

Prosperidad económica. Exportación de: harina, trigo, charqui, cebada y carne salada.

Plata Chañarcillo 1830 5.500 marcos 1850 309.000 marcos

Explotación carbón de piedra (1845) Navegación a vapor, ferrocarriles, colonización alemana, telégrafos, etc. Explotación minera Cobre

Código Civil (1857) Espíritu Francés.

Liberalismo Doctrinario

Liberalismo Económico

Ley de Bancos (1860) Código de Comercio (1867) Código de Minería (1874) Guerra del Pacífico (1879-1884) Para Chile Triunfo Capitalista. Aristocracia Agraria Banqueros, mercaderes y mineros.

Formación de la clase media: clase alta empobrecida, mestizos que se enriquecieron y extranjeros.

Se forma el Partido Radical

Evolución política entre 1833 y 1925 lucha entre autoritarismo
presidencial y burguesía.
Tres etapas en esta época.
Primera etapa república pelucona/conservadora.91833-1861.
autoridad presidencial absoluta y sumisión aristocrática completa.
bando pelucón llega al poder en 1830, sin estructura política.
aristocracia empobrecida por las guerras de emancipación cae bajo el
dominio del gobierno fuerte de portales.
peluconismo es la continuación del régimen de Portales.1846-ley de imprenta suprime prensa como implemento de agitación
política.
1850- transformación grupo dirigente que vino después de rehabilitación
económica.
El grupo de los pelucones se divide en dos grupos- el conservador o
ultramontano y el nacional o montvarista.
Del partido liberal, (1849), surge el radical(1859)
Progresivamente desaparece la sumisión de la aristocracia hacia el
autoritarismo.
Nace alianza liberal en 1874.

1871- se crean reformas políticas para prohibir reelección del presidente.
Reforma electoral se aprueba en 1874. Fortalecen y dan desarrollo al
cuerpo electoral.
1872, nueva ley de imprenta que reemplaza ley de 1846.
Solides de instituciones ayuda a chile a encarar guerra del pacifico.
Espíritu cívico ayuda a chile ya que enfrenta una guerra con un cambio
de presidente en forma regular.
Candidato a la presidencia, Manuel Baquedano.
18 sept., 1881, aparece el presidente electo en el balcón presidencial.
Después de la guerra sigue el ambiente democrático
Burguesía financiera sale triunfante de este conflicto internacional y
pone pie encima al autoritarismo.
Domingo Santa María- (1881-1886)- se crean nuevas reformas políticas
para romper el absolutismo presidencial.
José Manuel Balmaceda(1886-1891) se aprueban reformas para terminar
definitivamente con el absolutismo presidencial.
Ley de municipalidades de 1854 todavía rige. Reemplazada por ley de
1887.
Manuel Balmaceda- 1886-1891-busca equilibrio entre poderes públicos
1891- revolución de 1891. Puso fin a lucha entre clase alta chilena .

c) Respeto absoluto por las practicas parlamentarias. Domingo Santa María - regía con personalidad
temperamento lo condujo a intervención electoral. Tragedia de Balmaceda su gobierno fue una dictadura y revolución. Balmaceda es derrotado. Jorge Montt entra a presidencia.
Federico Errazuriz Echaurren- enfrenta 11 crisis en su gobierno.

d) German Riesco respeta independencia de partidos. Entre 7 de abril de 1903 y 12 de mayo de 1904-cuatro gabinetes de coalición. Pedro Montt. Candidato de Alianza. 7 ministerios de Alianza. 3 de coalición. Barros Luco -dos elecciones generales. 1912 y 1915. Fines de 1914-mayoria de coalición en ambos ramos de congreso

e) Juego Regular entre gobierno y oposición
Todos los perdedores en las elección, o la mayoría, aceptaban la perdida
en forma democrática.
no culpan a nadie por derrota.
minoría aceptaba ideas de la mayoría sin mayor problemas.
Desde 1861 hasta 1925, se observa juego regular entre gobierno y
oposición, interrumpido solo por la crisis de 1891.

CAPITULO TERCERO

El Presidencialismo Democrático Y La Constitución de 1925

Antiguos sistemas tienden a disolverse.
Existe individualismo exagerado. Conduce a individuo aislado. Concepción mercantilista se disuelve a una Concepción vitalista y social.
Todo esto obedecen a espíritu y modalidades de la época.

Guerra 1914-se producen cambios sociales y políticos.
Problemas doctrinarios pierden importancia en este siglo. (ahora son
económico sociales)
Se produce un aumento en la población
La gente se va de las regiones y viene al centro urbano, el cual seria
Santiago.
países industrializados no tienen analfabetismo.
se destruye la sencilla sociedad agrícola.
Guerra del pacifico termina destruyendo la sociedad agrícola.
industrialismo acentúa diferencias sociales.

Después de guerra de 1914, se inicia la democratización de los estados.
El derecho publico interesa tanto a individuo como a sociedad.
Constituciones después de la guerra de 1914 se marcan nuevas tendencias.
estas constituciones avanzan en materias sociales y económicas del
individuo.
1931 Código del Trabajo.
Ley colonización agrícola, 1928
Ley medicina preventiva-1938
iniciativa popular posibilidad de pedir legislación que sus
representantes no han empezado.
Con el término de guerra de 1914, se acaban cámaras altas aristocráticas.
Neoconstitucionalismo no disminuye fuerza de las cámaras altas.
1911- Inglaterra disminuye poder de Cámara de Los Lores.
1938, Pedro Aguirre Cerda- Exaltado a presidencia de la república.

Antes de la guerra la ideología de liberalismo determinaba funciones.
Ahora teorías del siglo pasado ya no sirven para solucionar problemas
sociológicos.
Democracia social todas las clases tienen parte activa en la política
Poder legislativo ya no puede imponer al presidente un política.
Declaración de urgencia- cámara aprueba o rechaza el proyecto de ley
dentro de un plazo de 30 días.
Todas las constituciones después de la guerra fin política económica con
tendencias socialistas.

a)La clase media y las nuevas tendencias
Siglo XIX se comienza a formar esta nueva clase, profesionales,
agricultores, etc.
En chile surge debido al industrialismo
En periodo parlamentario, la clase media luchara por la igualdad.
Transformación de la democracia política a democracia social es obra de
la clase media. - Arturo Alessandri- llega debido a los serios problemas
Economistas de la época y la necesidad de orientaciones político sociales.
Reconstrucción de vida política (Constitución 1925) y sociales(leyes
sociales) son obra de clase media.
1,500,000 de habitantes en clase media(en época del libro)

b) La clase trabajadora y las nuevas tendencias.
Se inicia lucha contra la oligarquía para obtener mejores condiciones de
trabajo
Se inicia proceso de convertir democracia política en social.
Se agudizo este proceso por la desvalorización de la moneda.
En Europa se manifiesta esto por el socialismo francés.
D. Luis E. Recabarren, despierta en la clase trabajadora el interés por
la política.
18 de septiembre de 1909 nace federación obrera de Chile. Primera unión
de Gremios.
Con esto la clase obrera se une cada vez mas a la vida publica.
1900- Manuel Rivas, proyecto de creación de habitaciones para obreros.
29 de Agosto de 1907- presidente Pedro Montt, ley de descanso dominical
Era obligatorio solo par a menores de 16 años y mujeres. Para los demás
era renunciable.
La Gran Guerra fortalece la solidaridad social.
La campaña presidencial de 1920 es la primera que durante la república
demuestra un movimiento amplio.
Dos administración 1920-1925 y 1932-1938, avanzo la realización de la
formación de su gobierno en 1920.
Hubo muchas cosas, la crisis salitrera, cesantía, una mayoría opositora
y otros factores son las cosas con las que Alessandri tuvo que luchar.
Oposición negaba la ley del presupuesto(postergaba)
1924-comienzan negociaciones de paz entre los dos bandos.
De esto salen dos pactos- el de 31 de enero y 1 de febrero de 1924.
Siete leyes de carácter social
Contrato del trabajo
Seguro obrero
Ley de accidentes del trabajo
Tribunales de conciliación y arbitraje
Organización sindical
Sociedades cooperativas
Caja de empleados Particulares
Reformas 1925
Constitución 1925
Ley de elección de 1925
Ley que crea banco central(que maneja todo lo relativo y mantiene
control de bancos)
Ley espiritual de 1920 cambia espíritu de partidos políticos.