6/10/99

TEMA 1. ORIGENES DE LA TEORIA CLASICA

ORIGENES DEL ENFOQUE CLÁSICO

Crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas.

Necesidad de aumentar la eficiencia y la experiencia de las organizaciones.

LA ADMINISTRACIÓN CIENTIFICA DE TAYLOR

EL ENFOQUE DE TAYLOR

PRIMER PERIODO

Publicación “Shop Management” (1903).

Técnicas de racionalización del trabajo del operario.

Estudio cronometrado de los tiempos y movimientos.

Punto de partida de la ORGANIZACIÓN RACIONAL DEL TRABAJO

Ciencia en lugar de empirismo y de improvisación.

Selección racional y científica del trabajador.

Articular el trabajo con la ciencia.

División equitativa del trabajo y de las responsabilidades.

SEGUNDO PERIODO

“Principios de Administración científica (1911)

Racionalización acompañada de una estructuración general de la empresa.

PROBLEMAS QUE PADECEN INDUSTRIAS

Lentitud, holgazanería sistemática de los trabajadores.

Desconocimiento por parte de la gerencia de procedimientos y tiempos.

Falta de uniformidad en las técnicas o métodos de trabajo.

• Objetivo principal de la Administración: máxima prosperidad patrón y empleado

• Identidad de intereses patronos y empleados.

• Influencia de la producción en la prosperidad de patronos y empleados.

• Validez de la Administración Científica sobre otros sistemas.

• Principios de la Administración Científica.

• Principio de planteamiento.

• Principio de preparación.

• Principio de Control.

• Principio de ejecución.

• División del trabajo.

• Supervisión funcional.

• Otros principios.

• Estudios de métodos y tiempo.

• Estudio previo de cada trabajo.

• Selección científica de los trabajadores.

• Entrenamiento adecuado y continuo.

• Separación de las funciones de preparación y ejecución.

• Especialización y entrenamiento en todas las funciones: preparación, ejecución y control.

• Planificación de métodos y medios.

• Reparto proporcional de los beneficios del sistema entre todos.

• Control activo de la ejecución.

• Clasificación práctica de medios, métodos y procesos.

13/10/99

CAPITULO 2: LAS APORTACIONES DE FAYOL

Fig.1

ESTADOS UNIDOS

EUROPA

Fig. 2

Fig. 3

Fig. 4

Fig. 5

Presidencia 100 0

Alta Dirección

Dirección 50 50

Supervisor

Operario 0 100

	EMPRESA GRANDE			EMPRESA PEQUEÑA
	Director	Gerente Técnico	Operario	Director	Gerente Técnico	Operario
Administrativa	40%	35%	5%	30%	25%	15%
Contable	10%	10%		20%	5%	10%
Técnicas	15%	30%	90%	30%	45%	60%
Financieras	10%	5%		5%	5%
Comerciales	15%	10%		5%	5%	5%
Seguridad	10%	10%	5%	10%	10%	10%

CAPACIDADES DE DIRECTIVOS
	MEDIA	PEQU.	ARTES.
Administrativa	50%	30%	15%
Contable	10%	10%	10%
Técnicas	10%	25%	40%
Financieras	10%	10%	5%
Comerciales	10%	15%	20%
Seguridad	10%	10%	10%

Fig. 6

20/10/99

Fig. 1

Fig. 2

Fig. 3

Fig. 4

Fig. 5

26/10/99

Fig. 1

Mayo

Fig. 2

TEORIA DE LA BUROCRACIA

Fig. 3

Fig. 4

ORÍGENES DE LA BUROCRACIA

MAX WEBER: LA ETICA PROTESTANTE

• Cambios religiosos producidos después del Renacimiento.

• Nuevo conjunto de normas morales: ETICA PROTESTANTE.

• Una nueva racionalidad apoyada en las nuevas normas morales.

TIPOLOGÍA DE SOCIEDAD Y TIPOLOGÍA DE AUTORIDAD Y SUS CARACTERÍSTICAS SEGÚN WEBER

Tipos de sociedad	Características	Ejemplos	Tipos de autoridad	Características	Legitimación	Aparato Administrativo
Tradicional	Patriarcal y patrimonialista Conservadurismo	Clan, tribu, familia, sociedad medieval	Tradicional	No es racional Poder heredado o delegado. Basada en el “señor”	Tradición, hábitos, usos y costumbres	Forma patrimonial y forma feudal
Carismática	Personalista, mística y arbitraria. Revolucionaria	Grupos revolucionarios, partidos políticos, naciones en revolución	Carismática	No es racional, ni heredada, ni delegable. Basada en el “carisma”	Características personales (heroísmo, magia, poder mental) carismáticas del lider.	Inconstante e inestable. Escogido de acuerdo con la lealtad y devoción al lider y no por calificaciones técnicas
Legal, racional o burocrática	Racionalidad de los medios y de los objetivos	Estados modernos, grandes empresas, ejércitos	Legal, racional o burocrática	Legal, racional, impersonal, formal. Meritocráctica	Justicia de la ley. Promulgación y reglamentación de normas legales previamente definidas	Burocracia

WEBER

FACTORES QUE INCIDEN EN LA MODERNA BUROCRACIA

Desarrollo de una economía monetaria.

Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas.

Superioridad técnica.

CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA

La burocracia es la organización eficiente por excelencia ya que de manera racional y formal organiza medios y fines estableciendo anticipadamente con el máximo detalle como deberían hacerse las cosas a través de normas y reglamentos escritos.

Carácter legal de las normas y reglamentos

Normas

• Exhaustivas. Cubrir todas las areas posibles.

• Racionales. Coherentes con los objetivos establecidos.

• Legales. Legitiman la autoridad y los medios para ejercerla.

• Escritas. Asegurando su interpretación y estandarizando actuaciones.

Carácter formal de las comunicaciones.

Todas las acciones y procedimientos se hacen por escrito para

• Facilitar su documentación y comprobación.

• Asegurar la interpretación unívoca.

• Estandarización comportamientos rutinas.

Carácter racional y división del trabajo. 27/10/99

Tiene una exhaustiva división del trabajo, del derecho y del poder para que:

• Cada individuo conozca su funciones y competencias.

• Idem sus derechos.

• Idem un poder sobre otro.

Impersonalidad de las relaciones.

La distribución de actividades se hace en términos de cargos y funciones

• Las personas se consideran ocupantes transitorios de cargos y funciones.

• Se garantiza la continuidad de la organización.

Jerarquía de la autoridad

Se establecen los cargos según el principio de la jerarquía.

• Cada cargo está controlado y supervisado por un superior.

• Ningún cargo queda sin control ni supervisión.

• La autoridad es inherente al cargo y no al individuo.

• Se disminuyen los roces.

• Se garantiza la protección que la acción arbitraria del superior.

Rutinas y procedimientos estandarizados

Se fijan las reglas para el desempeño de cada cargo.

• Las acciones de cada cargo siguen estandares claramente definidos.

• Se facilita la evalución en el desempeño del cargo.

Competencia técnica y meritocracia

Los criterios de evaluación de las personas son racionales:

• Basados en el mérito y la competencia técnica.

• Necesidad de exámenes y títulos para la admisión y promoción.

• No tienen validez las preferencias personales.

Especialización de la administración.

Separación entre la propiedad y la administración.

• Los administradores no son los dueños.

Profesionalización de los participantes.

Cada empleado o partícipe es un profesional.

• Especialista en las actividades de su cargo.

• Recompensado por la organización mediante un salario previamente fijado.

• Ocupante de un cargo, como principal actividad.

• Nominado por un superior conforme a su competencia.

• Ocupará su cargo por tiempo indeterminado.

• Su carrera dentro de la organización dependerá de sus méritos y capacidades.

• No es propietario de los medios de producción y administración.

• Fiel a su cargo e identificado con los objetivos organizacionales.

• Control creciente de la organización debido a:

• Fragmentación y crecimiento del accionariado.

• Mayor conocimiento e identificación con las empresas.

Completa previsibilidad del comportamiento.

Como consecuencia de todo lo anterior.

LAS CARACTERISTICAS Y LAS DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA

EL MODELO BUROCRÁTICO DE WEBER: CONSECUENCIAS PREVISTAS E IMPREVISTAS

Racionalidad.

Precisión.

Rapidez en la toma de decisiones.

Univocidad de interpretación.

Uniformidad de rutinas y procedimientos.

Continuidad de la organización.

Reducción de la fricción entre personas.

Identidad de decisiones entre iguales circunstancias.

Subordinación de los nuevos a los antiguos.

Confiabilidad por previsibilidad e impersonalidad.

Prosperidad en base a méritos y competencias.

Organización y Métodos de Trabajo

Tema 1: Teorías de Organización

Pág.- 15

ENFASIS EN LAS TAREAS

ENFASIS EN LA ESTRUCTURA

TAYLOR

H. FAYOL (FRANCIA)

ADMON CIENTIFICA

ANATOMISTA Y FISIOLOGISTAS

ENFOQUE CLÁSICO DE LA ADMON

PRINCIPALES SEGUIDORES DE TAYLOR

Henry Lawrence GANT

(1861-1919)

Sistema Salarial de Gant

Gráficos de Gant

Frank y Lilian Gilbert

(1868-1924 y 1878-1972)

Micromovimiento

Efectos de la fatiga en la producción

Henry Ford

(1864-1947)

Cadena de montaje

Estandarización

FUNDAMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN RACIONAL DEL TRABAJO

Ciencia en lugar de empirismo e improvisación

Selección y entretenimiento de los trabajadores

Articular trabajo y ciencia

División del trabajo y de las responsabilidades

PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN DEL SUPERVISOR

Selección científica del trabajador

Fijación de un estándar

Plan de incentivo salarial

VENTAJAS DEL SISTEMA DE CONTROL DE TIEMPOS Y MOVIMIENTOS

Eliminación de movimientos inútiles.

Eficacia y racionalización en la selección y entrenamiento.

Mejora en la eficiencia y la productividad.

Distribución uniforme del trabajo.

Uniformidad en la fijación de salarios e incentivos.

Cálculo preciso de costos y precios.

FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTIFICA

APRECIACIÓN CRITICA DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTIFICA

Mecanicismo.

Superespecialización del operario.

Visión microscopica del hombre.

Ausencia de comprobación científica.

Estudio incompleto de la organización.

Limitación del campo de aplicación.

Enfoque prescriptivo y normativo.

Enfoque de sistema cerrado.

OBJETIVO

Aumentar la productividad a través del aumento de la eficiencia en el nivel operacional.

ENFASIS:

Análisis y división del trabajo del operario

ENFOQUE:

De la parte (El puesto/operario) al todo (supervisores y estructura)

OBJETIVO

Aumentar la eficiencia de la empresa a través de la forma y disposición de los órganos que la componen (estructura) y de sus interacciones.

ENFASIS:

Estructura (anatomía) y funcionamiento (fisiología)

ENFOQUE:

De arriba (todos) hacia abajo (partes)

FAYOL

TAYLOR

ACTIVIDADES U OPERACIONES DE LA EMPRESA

F. ADMINISTRATIVAS

Coordinan y sincronizan las demás funciones de la Empresa

FUNCIONES ESENCIALES

F. CONTABLES

Informan balances, inventarios, registros, etc.

F. TECNICAS

Variadas: producción de bienes y servicios. Protagonismo.

F. COMERCIALES

Compras, ventas e intercambio. Importantes para prosperar.

F. FINANCIERAS

Búsqueda y administración de capitales.

F. DE SEGURIDAD

Protección de bienes y personas. Tranquilidad y seguridad.

FUNCIONES DE GOBIERNO

PLANIFICAR: Evaluación del futuro y el aprovisionamiento de él.

ORGANIZAR: Construir el organismo material y social de la empresa.

DIRIGIR: Guiar y orientar al personal.

COORDINAR: Unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos.

CONTROLAR: Verificar que todo suceda conforme a las reglas establecidas.

ADMINISTRAR

FUNCIONES ADMINISTRATIVAS

INTELECTUALES

MORALES

CONOCIMIENTOS ESPECIALES

FISICAS

CULTURA GENERAL

EXPERIENCIA

CUALIDADES DEL ADMINISTRADOR

CAPACIDAD

ADMVA

CAPACIDAD

TECNICA

• La función administrativa se distribuye proporcionalmente entre todos los niveles económicos.

• La capacidad o función principal del operario es de naturaleza técnica.

• A medida que se sube por la escala jerárquica, aumenta la carga o importancia de la función o capacidad administrativa y disminuye la de la técnica.

• En lo más alto de la escala jerárquica, las principales funciones o capacidades son de naturaleza administrativa

La Administración como toda ciencia debe basarse en leyes o principios.

Estos principios han de ser flexibles y maleables: no hay nada rígido ni absoluto en materia de administración

Estos principios han de poderse adaptar a cualquier circunstancia, tiempo o lugar

PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN

DIVISIÓN DEL TRABAJO

AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD

DISCIPLINA

UNIDAD DE MANDO

UNIDAD DE DIRECCIÓN

SUBORDINACIÓN DEL INTERES PERSONAL AL GENERAL

REMUNERACIÓN DEL PERSONAL

CENTRALIZACIÓN

JERARQUÍA O CADENA ESCALAR

ORDEN

EQUIDAD

ESTABILIDAD DE PERSONAL

INICIATIVA

ESPIRITU DE EQUIPO

Administración como ciencia

Debe estudiarse y tratarse científicamente a la Administración.

No al empirismo y la improvisación

Influencia del pasado

De las antiguas y clásicas concepciones de la organización militar y eclesiástica.

Muy formalizada

División y especialización

Del trabajo y la responsabilidad

Verticalmente autoridad y responsabilidad.

Horizontalmente actividades desarrolladas en cada nivel.

CARACTERISTICAS PRINCIPALES

DEL ENFOQUE ANATÓMICO

Elementos de la Administración

Las identifican. Pieza clave para entender la Administración

Planificar, organizar, dirigir, controlar y coordinar

Principios Generales

Pilares básicos y esenciales

Normas y reglas básicas que han de ser respetadas por el administrador

Ambito de control

Departamentos

De toda la organización

En toda su estructura

Departamentalización

Enfoque simplificado

de la organización

CRITICAS

Extremado racionalismo en la concepción de la Administración

Ausencia de trabajos experimentales

Teoría de la máquina: Mecanicismo

ENFOQUE CLASICO

ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

ORGANIZACIONES

Deshumanizadas

Rígidas

Medios de explotación obrera

Críticos obreros

Escuela Humanista de la Administración

Teoría de las relaciones Humanas

CIRCUNSTANCIAS

Necesidad de humanizar y democratizar las organizaciones

Devolver las llamadas “ciencias humanas”.

John Dewey “Filosofía pragmática”.

Kurt Lewin “Psicología dinámica”.

Conclusiones de la “Experiencia”. Elton Mayo

Nivel de producción

No está determinado por la capacidad física del empleado.

Si por las normas sociales y las expectativas.

Importancia de la integración

Comportamiento social

En contraposición del “Tipo máquina”

Se actúa como miembro de un grupo

Existen normas grupales

Fuerte incidencia del grupo en el sujeto

No trata aisladamente al sujeto

Recompensas y sanciones sociales

El reconocimiento y sanción del grupo

Creencias y expectativas del grupo

Influencia en el individuo

Necesidad de la integración

Grupos informales

Son la organización humana de la empresa.

En contraposición con la formal, en ocasiones.

Sus propias señas de identidad.

Variados.

Relaciones humanas

Constante interacción social del individuo como miembro de un grupo

Explicación de un comportamiento

Importancia del contenido del cargo

La excesiva especialización no llevará necesariamente a una mayor eficiencia.

El contenido y la naturaleza del trabajo ejerce una gran influencia en la moral del sujeto (y su integración social).

Enfásis en los aspectos emocionales

La emotividad es importante

También incide en la eficacia y la eficiencia del sujeto

Conclusiones de la experiencia de Hawthorne

Relaciones Humanas

FUNCIÓN ECONÓMICA

EQUILIBRIO EXTERNO

La civilización industrial está aplastando al hombre.

Falta de cooperación y desarrollo en el trabajo colectivo

El trabajo es una actividad grupal

Las normas del grupo tienen más influencia que los incentivos

Elton

MAYO

Visión romántica

El trabajador encontrará una administración comprensiva y paternal que satisfaga sus necesidades psicológicas y sociales

Pertenencia, reconocimiento y comunicación: motivadores

Así se entienden las necesidades psicológicas de los trabajadores

Los administradores deben comprender y comunicar

Conectar con los trabajadores y hacerles participar.

El individuo actúa como miembro de un grupo

Se está privando el operario de su espíritu gregario- ERROR

ORGANIZACIÓN INDUSTRIA

FUNCIÓN SOCIAL

EQUILIBRIO INTERNO

SUBSISTEMAS

Producir Bienes y Servicios

Satisfacción de quienes trabajan en ella

TÉCNICO

SOCIAL

INFORMAL

HUMANO

FORMAL

IDEOLOGICO

TEORÍA CLASICA

Contrapuesta

Frágiles

Enfoque parcial

TEORÍA DE LAS RELACIONES HUMANAS

Variables económicas

Comportamiento Humano

INTEGRAL

UNIVERSAL

GLOBAL

Trabajos de Weber

Empresas más grandes

TEORIA DE LA BUROCRACIA

BUROCRACIA

Forma de organización humana basada en la racionalidad:

Adecuación de los medios disponibles a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia en el logro de dichos objetivos.

ETICA PROTESTANTE

WEBER

Nueva racionalidad

Cambios religiosos

Protestantismo

Nuevas normas

morales

....

AUTORIDAD

Todo lo anterior facilitó el desarrollo de la Burocracia: no como un sistema social, sino como un tipo de poder (autoridad) que tiene un máximo desarrollo en las sociedades de tipo legal o racional (burocráticas) entendiendo la sociedad en sentido amplio organización humana: sistema organizado por el hombre con unos medios y una finalidad.

AUTORIDAD

• Probabilidad de que una orden sea obedecida es el poder institucionalizado y oficializado.

• Poder: probabilidad dentro de una organización social de imponer la propia voluntad.

• La autoridad proporciona poder. Lo legitima, justifica un servicio y explica porque los demás acatan las órdenes de quién lo ejercita. Para que la autoridad

Características de la burocracia

Carácter legal de las normas.

Carácter formal de las comunicaciones.

División del trabajo.

Impersonalidad de las relaciones.

Jerarquización de la autoridad.

Rutinas y procedimientos.

Competencia técnica y mérito.

Especialización de la administración.

Profesionalización.

Previsibilidad de funcionamiento

Imprevisibilidad de funcionamiento

Internalización de las normas.

Exceso de formalismo y papeleo.

Resistencia al cambio.

Despersonalización de las relaciones.

Categorización de las decisiones.

Superconformidad.

Exhibición de señales de autoridad.

Dificultades con los clientes.

Disfunciones de la burocracia

SISTEMA SOCIAL RACIONAL

Burocracia

EXIGENCIA DE CONTROL

CONSECUENCIAS PREVISTAS:

Previsibilidad de comportamiento

CONSECUENCIAS IMPREVISTAS:

Disfunciones de la burocracia

MAYOR EFICIENCIA

INEFICIENCIA

VENTAJAS