RESUMEN “REFORMA ESTRUCTURAL DEL ESTADO”

Reestructuración territorial de la economía.

Nuevas fronteras para la agricultura y la ganadería.

Sector agrícologanadero:

• Suministra la mayor parte de los alimentos que consume la población.

• Provee materias primas a la industria nacional.

• Tiene un peso muy importante en las exportaciones.

Rasgos esenciales:

• Dependencia de la demanda externa.

• Coexistencia de dos áreas muy diferentes: la región pampeana y la extrapampeana.

• Puede ser de subsistencia (los agricultores y ganaderos producen sólo lo necesario para vivir), o de explotación comercial (el empresario produce para vender al mercado).

Factores que contribuyeron al repunte del sector agrícola en los últimos años:

• Introducción de nuevas variedades con mayor potencial genético.

• Mayor uso de productos químicos y menor uso de fertilizantes.

• Empleo de maquinaría agrícola de mayor tamaño y eficiencia.

• Mejoramiento técnico en la administración de los predios agrícolas.

Factores que llevaron a la decadencia del sector ganadero en la última década:

• Reducción de los mercados tradicionales importadores de carne argentina.

• La baja rentabilidad del ganado vacuno en comparación con la producción de cultivos.

• La lenta difusión de tecnologías mejoradas de ganado vacuno.

Para mejorar la productividad, la eficiencia y la comercialización agrícola, se sugiere:

• Privatizar aún más las instalaciones de manejo de granos.

• Formular una política para la sanidad vegetal, relacionado con los plaguicidas.

• Reducir el costo y desarrollar maquinaria agrícola.

• Formular una estrategia nacional y fijar prioridades de investigación en biotecnología.

• Desarrollar y promocionar las tecnologías de biomasa.

Para volver a contar con un sector ganadero estable y rentable, se sugiere:

• Otorgar mayores incentivos financieros a los ganaderos.

• Realizar esfuerzos a largo plazo por parte de las agencias gubernamentales encargadas de hacer cumplir la vacunación y otras medidas necesarias para la salud de los animales como de los propios productores.

• Promocionar el desarrollo y la diversificación de los productos procesados de carnes con miras a la exportación.

El sector minero.

La minería:

• Se encuentra dentro del sector económico primario.

• Incluye la extracción de minerales y rocas, ambos son recursos naturales agotables, o de stock.

• Necesita capitales dispuestos a asumir un elevado grado de riesgo.

• Requiere una fuerte inversión para: instrumental avanzado, obras de infraestructura y personal especializado.

• Requiere de condiciones de estabilidad para desarrollarse.

• Había sido explotada antes de la década del 90. Desde 1993 se sancionaron 5 leyes de inversiones mineras. Este cambio está relacionado con la evolución de la técnica minera pero también con la estabilidad política y económica alcanzada en los últimos años, que atrae a los capitales extranjeros. A esto se le ha unido el bajo costo operativo de la explotación metalífera en nuestro país.

Una nueva política industrial: el protagonismo de las Pymes.

Las PyMEs:

• Son pequeñas y medianas empresas.

• Emplean tecnologías de producción estabilizadas.

• Fabrican productos de calidad estable.

• No tienen financiamiento externo (en su mayoría).

• Ocupan menos de 80 empleados.

• Cubren todos los rubros: alimentos y bebidas, textil e indumentaria, industria metal-mecánica)

• Generan más del 40% del producto industrial.

• Gran parte de la producción contribuye a la exportación.

• Crecieron en aquellas actividades que requieren de mano de obra intensiva pero de menor desarrollo tecnológico.

• El gobierno cree que su promoción es una de las políticas claves para reactivar el sector industrial.

• Se creó la SEPyME y se impulsó la aplicación de fondos de garantías para lograr que las PyMEs puedan acceder al mercado exportador.

Las privatizaciones y los servicios

- En los países en desarrollo gran parte de los servicios son públicos. A raíz de la inestable situación económica de estos países, es muy común que dichos servicios sean insuficientes, obsoletos, caros para el usuario y arrojen pérdidas para el ente administrador.

- En 1989 se sancionó la ley de reforma del Estado, a partir de la cual se llevó a cabo un vasto programa de privatización de la mayoría de las empresas de servicios públicos nacionales. Este proceso abarcó entre otros, los siguientes servicios:

• Telefónico.

• Eléctrico.

• Agua.

• Gas.

• Industria petroquímicas.

• Industrias navales.

• Industrias de acero.

• Transporte aéreo, de ferrocarril, puertos y caminos.

• Etc.

- El Estado mantiene su función reguladora en materia de nivel y estructura tarifaria, calidad y continuidad del servicio, etc., a través de los llamados “entes reguladores”.

El sistema de transportes: una década de cambios.

• El ferrocarril: Este transporte fue un componente esencial en el proceso de poblamiento de la Argentina. Uno de sus roles fundamentales ha sido facilitar la interacción entre las poblaciones y favorecer la creación de fuentes de trabajo. Hacia 1987 contribuyó a su decadencia la competencia con el transporte automotor, la falta de modernización y el deterioro del servicio. Este panorama se prolongó hasta principios de los noventa, cuando se puso en marcha el proceso de privatizador. El ferrocarril de cargas ascendió. Los factores fueron:

• Fuertes inversiones en infraestructura.

• Reemplazo de material obsoleto.

• Integración con otros medios de transporte como el camión y el buque.

• La puesta en marcha de nuevos programas de seguridad para el traslado de mercadería peligrosa.

• La entrega de cargamentos de acuerdo con los tiempos preestablecidos.

• El uso de contenedores

• La incorporación del “Frigotren” que permite transportar productos perecederos.

• Acceso directo a las estaciones portuarias.

• El sistema portuario: La Argentina no posee buenos puertos naturales. En muchos casos, como sucede en las costas patagónicas, los movimientos de carga y descarga se ven afectados por la amplitud de las mareas. En 1992 fue aprobada la ley de puertos. Las terminales tuvieron un nuevo impulso con...

• Obras de reestructuración.

• Reparación de muelles de contenedores.

• Construcción de playas y depósitos para contenedores.

• Mejoramiento de accesos ferroviarios.

• Etc.

• El transporte aéreo: El transporte aéreo es un modo clave para el movimiento de pasajeros en un país de gran extensión territorial como el nuestro. Presta servicios de cabotaje y vuelos internacionales, tanto de pasajeros como de carga, y cuenta con eficiencia técnica. La mayor parte de la organización fue realizado por el Estado, pero desde 1996 se está llevando a cabo una política de “apertura de los cielos”, que permite el ingreso de nuevas compañías y el aumento de frecuencias. Esto ocasionó en el transporte de pasajeros una competencia en materia de precios y de servicios ofrecidos. Una de las consecuencias de esta política fue que llevó a las empresas a realizar alianzas estratégicas entre ellas.

• El transporte automotor: nuevos ejes viales: El modo de transporte automotor es predominante debido a la flexibilidad en recorridos, velocidad y facilidad de movimientos para traslados puerta a puerta, y porque se utiliza mucho para cargas, y transporte público de pasajeros. El trazado de rutas fue un elemento fundamental para su integración al resto del país. Con la reforma del estado, parte de la red vial fue otorgada a empresas privadas, bajo el sistema de concesión de peaje.

Sector telecomunicaciones:

En 1990 la compañía estatal ENTEL dejó paso a la privatización del sector, que quedó en manos de dos compañías: Telecom., que opera en el sector norte del país, Telefónica de Argentina, que opera en el sector sur del país. Telefónica y Telecom. Mantuvieron el monopolio del servicio hasta fines de 1999, cuando otras compañías accedieron, mediante licencias, a prestar también el servicio. En enero de 1999 se produjo un nuevo cambio en la telefonía argentina: la modificación del sistema de numeración. Para completar el plan de desregulación resta la licitación de dos licencias de PCS (Personal Communication Service) una nueva tecnología celular digital. También se prevé la desregulación de la telefonía rural, y otro sector relacionado con el sector privado es Internet, que presenta un pronóstico muy alentador.

El boom turístico.

En los últimos años la oferta (tanto oficial como privada) se multiplicó y el turismo se ha convertido en una actividad económica de importantes ingresos para el país. Una clasificación básica del turismo interno del turismo internacional. Pero en los últimos años, los tipos de turismo se dividen además según los objetivos de los turistas: hay turismo cultural, natural, científico, deportivo, religioso, de supervivencia, de aventura, escolar, ecoturismo, miniturismo, turismo para la tercera edad, etc. Los cambios a causa del boom turístico fueron los siguientes:

• La Argentina es el 4º país de América en cuanto a recepción de turistas.

• La Argentina tiene una gran ventaja en cuanto a variedad de atractivos turísticos.

• Los ingresos por turismo superan rubros de exportación como productos vegetales, alimenticios, minerales, etc.

• Hay una enorme expansión del sector hotelero.

• El turismo es una fuente de trabajo.

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