Ley General de Sanidad.

(Ley 14/1986, de 25 de Abril)

• Ley de Sanidad Española de 28 de Noviembre de 1855.

• Real Decreto de 12 de Enero de 1904.

• Reglamento de Sanidad Municipal y Provincial de 1925.

• Ley de Coordinación de Servicios Sanitarios de 1934.

• Ley de Bases de la Sanidad Nacional de 25 de Noviembre de 1944.

• Ley Orgánica 3/86, de 14 de Abril.

• Ley 14/86, de 25 de Abril.

• Artículo 1.1.!”Derecho a la protección de la salud”.

(Art. 43 de la Constitución Española).

• Artículo 1.2.!”Atención Sanitaria a todos los ciudadanos”.

• Artículo 1.3.!”Atención Sanitaria a los extranjeros”.

• Artículo 2.1.!”Ley de aplicación en todo el Estado”.

• Artículo 2.2.!”Complementariedad de las CC.AA.”.

Esta Ley se desarrolla en 113 Arts., distribuidos en 7 Títulos:

• Título Preliminar: Del Derecho de la protección de la Salud.

• Título I: Del Sistema de Salud:

• Capítulo I: De los Principios Generales.

• Capítulo II: De las actuaciones Sanitarias del Sistema de Salud.

• Capítulo III: De la Salud Mental.

• Capítulo IV: De la Salud Laboral.

• Capítulo V: De la intervención pública en relación con la salud individual y colectiva.

• Capítulo VI: De las infracciones y sanciones.

• Título II: De las competencias de las Administraciones Públicas:

• Capítulo I: De las competencias del Estado.

• Capítulo II: De las competencias de las CC.AA.

• Capítulo III: De las competencias de las Corporaciones Locales.

• Capítulo IV: De la Alta Inspección.

• Título III: De la Estructura del Sistema Sanitario Público:

• Capítulo I: De la organización general del Sistema Sanitario.

• Capítulo II: De los Servicios de Salud de las CC.AA.

• Capítulo III: De las Áreas de Salud.

• Capítulo IV: De la Coordinación general sanitaria.

• Capítulo V: De la Financiación.

• Capítulo VI: Del Personal.

• Título IV: De las Actividades Sanitarias Privadas:

• Capítulo I: Del ejercicio libre de las profesiones sanitarias.

• Capítulo II: De las Entidades Sanitarias.

• Título V: De los productos farmacéuticos.( Capítulo único).

• Título VI: De la Docencia y de la Investigación:

• Capítulo I: De la Docencia en el S.N.S.

• Capítulo II: Del Fomento de la Investigación.

• Título VII: Del Instituto de Salud “CARLOS III” .( Capítulo único).

Igualmente conforman la Ley lo siguiente:

• 10 Disposiciones Adicionales.

• 5 Disposiciones Transitorias.

• 2 Disposiciones Derogatorias.

• 15 Disposiciones Finales.

Vienen recogidas en el Título I de dicha Ley.

Orientación hacia la prevención de la enfermedad y a la promoción de la Salud, en condiciones de igualdad y totalidad.

Servicios de las CC.AA.

Participación comunitaria.

Carta de Derechos y Deberes de los Usuarios del S.N.S.( Arts 10 y 11, respectivamente, de dicha Ley):

Derechos:

Deberes:

Actuaciones de las Administraciones Públicas:

Previsiones específicas:

• Calidad del aire.

• Aguas.

• Alimentos e industrias alimentarias.

• Residuos orgánicos, sólidos y líquidos.

• Suelo y subsuelo.

• Formas de energía.

• Transporte colectivo.

• Sustancias tóxicas y peligrosas.

• Vivienda y urbanismo.

• Medio escolar y deportivo.

• Medio laboral.

• Lugares, locales e instalaciones de esparcimiento público.

• Otros.

• Salud Mental:

• Se realizará en el ámbito comunitario.

• La hospitalización será en Unidades Psiquiátricas de los Hospitales.

• Rehabilitación y reinserción.

• Prevención Primaria y atención a los problemas psicosociales.

• Salud Laboral:

• Promover la salud del trabajador.

• Prevención de riesgos laborales.

• Vigilar las condiciones ambientales del puesto de trabajo.

• Vigilar la salud de los trabajadores.

• Elaboración de un “mapa” de riesgos laborales.

• Promover la información, formación y participación de los trabajadores y empresarios en materia de Salud Laboral.

• Competencias de las Administraciones Públicas( Título II):

3.1. Administración del Estado:

3.1.1. Competencias exclusivas:

• En materia de Sanidad Exterior y Relaciones y Acuerdos Sanitarios Internacionales.

• Competencias de actuación sin menoscabo de las CC.AA.:

• Control sanitario del medio ambiente.

• Regulación de alimentos.

• Registro general de alimentos e Industrias y todo lo relacionado con ellos.

• Reglamentación para componentes de la Industria alimentaria.

• Reglamentación, autorización y homologación de los medicamentos de uso humano.

• Reglamentación y autorización de las actividades de las personas dedicadas al manejo de productos.

• Aprobación y homologación de instalaciones y equipos.

• Reglamentación sobre Transplantes.

• Catálogo y registro general de centros y servicios.

• Programas de formación postgraduada.

• Homologación de los puestos de trabajo.

• Vigilancia y análisis epidemiológicos y de zoonosis.

• Sistemas de información sanitaria.

• Lucha contra el fraude.

• Elaboración de informes generales.

• Información y comunicación recíprocas.

3.1.3. Alta Inspección:

• Supervisar la adecuación entra planes.

• Evaluar el cumplimiento de fines y objetivos comunes.

• Supervisar el destino y utilización de los fondos.

• Supervisar las transferencias.

• Verificar la inexistencia de discriminación de cualquier tipo y la participación democrática.

3.2. Administraciones de las CC.AA:

Ejercerán las competencias asumidas en su Estatuto de Autonomía y las transferidas; si no tuvieran dichas transferencias, la red sanitaria de la S.S. se coordinará con el Servicio de Salud de dicha Comunidad Autónoma.

Competencias de la Administración de la Junta de Andalucía:

• En materia de Sanidad interior, las atribuidas en virtud del Estatuto de Autonomía para Andalucía.

• La Consejería de Salud será la encargada de ejecutar las directrices y criterios generales de política sanitaria.

• La Consejería de Salud cooperará con los municipios.

3.3. Administraciones Locales:

• En materia de Salud Pública:

• Control sanitario del medio ambiente.

• Control sanitario de industrias, servicios, actividades y transportes.

• Control sanitario de edificios y lugares de vivienda y convivencia humanas.

• Control sanitario de todo lo relacionado con el manejo de alimentos.

• Control sanitario de cementerios.

• Desarrollo de programas para grupos de riesgo.

• En materia de gestión y participación sanitaria:

• Participación en órganos de dirección.

• Colaborar en la construcción, remodelación y equipamiento de los centros y servicios sanitarios.

• Establecimiento con la Administración sanitaria de la J.A. de convenios específicos de gestión de los centros propios de los Ayuntamientos.

• Participar en la gestión de los demás centros.

• Participar en la elaboración de los planes de salud de su ámbito.

Los municipios podrán disponer de sus propios servicios y personal sanitario, cuando así lo precisen.

El Gobierno de Andalucía podrá delegar en los municipios cualquier función en materia sanitaria.

• Organización general del sistema sanitario público:

Se regula en el Capítulo I del Título III de la L.G.S.

4.1. Características del S.N.S.:

• Extensión de sus servicios a toda la población.

• Atención integral a la salud.

• Coordinación e integración de todos los recursos sanitarios públicos.

• Financiación pública.

4.1.1.Características del sistema sanitario público en Andalucía:

• Extensión de sus servicios a toda la población.

• Financiación pública.

• Uso preferente de los Servicios Públicos.

• Atención integral de la salud.

Está compuesto por :

• Centros, servicios y establecimientos adscritos al mismo.

• Centros, servicios y establecimientos de otras entidades.

• Centros, servicios y establecimientos de las Diputaciones, Ayuntamientos y otras Administraciones.

Podrán formar parte del Sistema Sanitario de Andalucía:

• Centros, servicios y establecimientos de otras administraciones según convenio.

• Centros, servicios y establecimientos según convenio de vinculación.

La dirección y coordinación será a cargo de la Consejería de Salud.

4.2. Consejo Interterritorial del S.N.S.:

Órgano permanente de comunicación e información, coordinación, contratación y planificación.

Integrado por un representante de cada una de las CC.AA. y por igual nº de miembros de la Administración del Estado; su presidente es el Ministro de Sanidad y Consumo.

4.3. Los Servicios de Salud de las CC.AA.:

Regulados en el Capítulo II del Título III de la L.G.S.

Integrados por todos los Centros, Servicios y Establecimientos de la propia Comunidad Autónoma, Diputaciones, Ayuntamientos y otras Administraciones territoriales Intracomunitarias, gestionados por la propia Comunidad Autónoma.

Su ordenación territorial será a cargo de las CC.AA.

Autogestión y autocontrol.

Cada Comunidad Autónoma elaborará un Plan de Salud, así como las Corporaciones Locales.

4.4. El Área de Salud:

Se regulan en Capítulo III.

Son las estructuras fundamentales del Sistema Sanitario.

La delimitación de estas Áreas se hará en base a factores geográficos, socioeconómicos, demográficos, laborales, epidemiológicos, culturales, climatológicos y de dotación de vías y medios de comunicación, así como las instalaciones sanitarias del Área.

Extenderá su acción a una población >200000 Hab. e <250000 Hab., excepto Baleares, Canarias y Cuta y Melilla.

Cada provincia tendrá como mínimo 1 Área de Salud.

Actividades del Área de Salud:

• En la Atención Primaria:

• Atención a la familia, al individuo y a la comunidad.

• Desarrollar programas de promoción de la salud, prevención, curación y rehabilitación.

• En Atención Especializada:

• Asistencia de mayor complejidad.

• Desarrollo de funciones asistenciales, docentes, preventivas, rehabilitadoras e investigadoras.

Las Áreas de Salud serán dirigidas por un órgano propio y estarán formadas por:

• El Consejo de Salud del Área.

• El Consejo de Dirección del Área.

• El Gerente del Área.

Las Áreas de Salud se dividirán en Zonas Básicas de Salud. Para su delimitación se tendrá en cuenta:

• La distancia máxima de las poblaciones más alejadas de los servicios.

• El grado de concentración o dispersión de la población.

• Características epidemiológicas de la zona.

• Las instalaciones y recursos sanitarios.

4.5. Coordinación General Sanitaria:

Su regulación se establece en el Capítulo IV del Título III de la L.G.S.

Incluirá:

• Evaluación de las necesidades, recursos y mapas sanitarios.

• Determinación de fines y objetivos mínimos.

• Actuaciones y prioridades.

• Evaluación y rendimiento de programas, centros y servicios.

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