DIDÁCTICA GENERAL: MODELOS Y ESTRATEGIAS.

TEMA 2 : EL EDUCADOR /A SOCIAL: FUNCIONES Y ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN

Esquema:

El sistema educativo debe responsabilizarse de proceso de ayuda para el desarrollo socio-cultural de los individuos y debe implicarse en el entramado de las problemáticas que surjan en la dialéctica individuo-sociedad.

Existen 2 grandes campos de acción en la didáctica referida al ámbito social:

• General: centrado en los conocimientos y procedimientos de ayuda al normal desarrollo de los individuos en la perspectiva social, a su adaptación, asunción de valores y códigos morales y a su proyección.

• Diferenciado y especializado: preocupado de los procesos de ayuda necesarios para que los individuos y grupos que, por su dinámica y problemática, se sitúen en posiciones poco favorecidas o fuera de los cauces que posibiliten un desarrollo armónico.

a) Evolución histórica:

Se distinguen claramente 3 fases:

• La primera etapa (finales S. XVIII hasta las primeras décadas del S. XX) en la que predomina el trabajo asistencialista , imbuido de ideas religiosas.

• La segunda fase se inicia a partir de la 1ª Guerra Mundial y , especialmente, durante los años 30, cuando empiezan a expandirse las ideas del Estado del Bienestar. Ello trae como consecuencia una gras expansión del trabajo social, no realizado ya solamente por el voluntariado y las instituciones religiosas, sino por profesionales dependientes de instituciones. La recogida sistemática de información detallada sobre los casos que debían abordar, así como la aplicación de estrategias racionales de resolución de problemas eran sus herramientas de trabajo fundamentales. La pionera de la investigación racional y empírica en el campo del trabajo social fue Mary Richmond con su obra Social Diagnosis (1917)

Esta etapa se caracterizo por la amplia difusión del trabajo de casos y por la predominancia del modelo médico en la forma de intervención: exploración, diagnóstico y tratamiento.

• La tercera fase se extendería desde los años 60 hasta nuestros días. Las actuaciones o intervenciones en el ámbito comunitario son mucho más complejas y diversas que en las décadas precedentes debido a una mayor exigencia de la sociedad a sus individuos, aumento de las problemáticas y marginaciones,...

Esta etapa se caracteriza por un abandono progresivo del trabajo de casos para pasar a un tipo de intervención dirigido a amplios colectivos, es decir, se pasa de un trabajo centrado en el individuo a uno centrado en la comunidad.

El tipo de intervención se caracteriza por: la especialización, la prevención y la actuación por programas.

La especialización consiste en que cada una de las acciones de las instituciones dirigidas a la comunidad social centra su atención prioritaria en un colectivo determinado y específico (adultos, ancianos, parados,...)

La prevención. El amplio y profundo conocimiento de la realidad social que hoy día tiene las instituciones y los profesionales del ámbito socio-comunitario hace posible la realización de pronósticos fiables sobre la evolución y /o futura aparición de problemáticas en diversos sectores de la población; ello facilita el que puedan diseñarse intervenciones a medio y a largo plazo que se anticipan a la aparición de tales problemáticas, poniendo al alcance de la ciudadanía los recursos necesarios para minimizar los efectos de las mismas cuando lleguen a manifestarse.

La intervención por programas va unida a la idea de prevención y al hacho de dirigir las acciones a amplios colectivos. En el ámbito social, la prevención se realiza siempre mediante la puesta en marcha de programas destinados a una colectividad.

Todas las intervenciones que las diversas instituciones realizan en la comunidad tiene una nota definitoria: la intervención educativa, didáctica, que busca enseñar o dotar al individuo de recursos personales que posibiliten o faciliten su desarrollo como ser social en un ámbito comunitario.

b) Instituciones:

La institucionalización del ámbito social es consecuencia de la construcción y consolidación de un Estado democrático y de Derecho, de un Estado social.

Podemos clasificar las instituciones que intervienen en dichos ámbitos en 3 grandes grupos:

En todos casos estamos hablando de instituciones cuya razón de ser radica en asistir o ayudar a individuos o grupos en dificultad o con necesidades sociales de carácter especial. Todas formar el entramado de servicios sociales.

La política social que lleva a cabo un gobierno y se entiende como el resultado institucional de la adopción por parte de la sociedad de la responsabilidad legal del bienestar básico de todos sus miembros (Font y Poncel 1986)

El bienestar social es aquella situación de una sociedad en que las personas y grupos que la forman tienen cubiertas las necesidades básicas , disfrutan de las máximas posibilidades de desarrollo personal y no están sujetos a discriminaciones. El estado se hace responsable del acceso de todos los ciudadanos a los servicios sociales: educación, sanidad, mantenimiento de la renta, vivienda y servicios sociales personales.

Los servicios sociales son entendidos como los servicios que ofrecen determinadas administraciones o instituciones, ya sean públicas o privadas, para prevenir las situaciones de privación y marginación social en que algunos grupos y personas se encuentran y para atender las necesidades y carencias sociales que padece la sociedad.

El ámbito de intervención se puede definir como la colectividad social que presenta una problemática, necesidad o una condición específica. Podemos distinguir los siguientes ámbitos de intervención (no son excluyentes y un mismo individuo puede encajar en varios ámbitos):

• Barrios y /o comunidades vecinales.

• Adultos.

• Minorías étnicas

• Inmigrados

• Inadaptados sociales

• Ancianos

• Enfermos

• Infancia y juventud en riesgo social

• Parados

• Trabajadores

También podemos definir los ámbitos de intervención por el tipo de actuación que se lleva a cabo:

• Animación socio-cultural.

• Animación socio-laboral y económica

• Educación de adultos

• Educación para la tercera edad

• Educación del tiempo libre

• Educación compensatoria

• Formación ocupacional

• Reinserción social.

Servicios sociales. El consejo de Europa define estos servicios sociales como los organismos que tiene por finalidad aportar ayuda y asistencia personal directa a individuos, grupos o comunidades a fin de hacer posible su integración en la sociedad.

El modelo de servicios sociales vigente en España es el siguiente(Cabra Y Cañon 1987):

A) Organización formal:

• Se ha adoptado un sistema mixto, en el que conviven el sector público y el privado o de iniciativa social.

• Las instituciones actúan bajo el principio de descentralización política y administrativa, ya que las competencias se encuentran distribuidas en 3 ámbitos distintos:

*Administración del estado: representada por los s.s. de seguridad social.

*Comunidades autónomas o regiones. Ej.: Inserso.

*Entidades locales: organización y gestión dentro de 1 zona determinada.

B) Financiación. Los s.s. se costean con cargo a los presupuestos generales del estado o de los de la seguridad social en su caso.

C) Áreas de actuación: información y asesoramiento, ayuda a domicilio, prevención y reinserción, alojamiento y convivencia.

D) Distribución de competencias.

Gobierno Autónomo:

• Iniciativas legislativas y potestad reglamentaria.

• Planificación general.

• Coordinación y asesoramiento técnico.

• Mantenimiento de registro de asociaciones privadas en ámbito comunitario.

• Equipamiento de s.s. especializados y de ámbito comunitario.

Corporaciones locales:

• Organización y gestión de lo s.s.

• Equipamiento del ámbito local.

• Coordinación con los grupos sociales.

E) Gestión de los servicios sociales:

Son los ayuntamientos la unidad territorial básica sobre la que recae la gestión directa de los s.s.

Se configura en los últimos años un modelo de s.s. donde prevalece la figura del usuario como actor de la acción social, donde el territorio es la base, donde se prima el colectivo sobre el individuo, donde la planificación es el eje y la participación se da como objetivo de solidaridad (Bueno 1987)

• La institución ha de adaptarse a las cambiantes realidades sociales.

• La descentralización hace que los servicios se acerquen más al ámbito territorial de los ciudadanos.

• Se intenta pasar de una ayuda individual centrada sobre una situación individual a un proceso de acciones centrado sobre una situación-problema colectivo en interacción con la situación individual.

• La planificación parte de los contextos, se sitúa sobre los objetivos y valores que se pretenden aceptar o satisfacer, promueve acciones,...

• Participación de los usuarios en la definición, intervención y resolución de las propuestas de actuación.

Dentro de los servicios sociales podemos distinguir:

Sus actuaciones, fundamentalmente preventivas, van dirigidas a atender las situaciones de dificultad social de los ciudadanos sin que estos salgan de su entorno.

Su objetivo global es la promoción y desarrollo del bienestar social de todos los ciudadanos mediante la información y asesoramiento de sus derechos y de los recursos sociales existentes y la promoción de asociaciones sociales que pretendan el desarrollo de la comunidad.

Los objetivos de la atención social primaria son:

• Conocer la realidad de la zona y darla a conocer a las instancias superiores, para que se incida efectivamente en la planificación y programación.

• Potenciar la vida comunitaria.

• Promover la participación de individuos y grupos para la resolución de problemas.

• Incidir en la integración de grupos marginados.

• Aproximar los s.s. a la población.

• Seguimiento indirecto de los casos derivados a los servicios especializados.

En el ámbito de la infancia y adolescencia, son criterios de intervención de los s.s. de atención primaria los siguientes:

• La sensibilización y educación social de la población sobre las problemáticas de sus niños y adolescentes y apoyo a los profesionales e instituciones del sector que tengan contacto con niños con problemas, colaborando y elaborando programas educativos especiales.

• Considerar la intervención con los menores desde una perspectiva global, concentrada en su escenario socio-familiar. Ha de haber una coordinación de todas las variables de intervención primaria (educación , salud, medio ambiente, s.s.,...)como respuesta integral y global a las necesidades de la población infantil.

• Atención al núcleo familiar natural del niño, para garantizar unas relaciones estables en el seno de la familia, recursos de ayuda ala familia,...

La actuación de los s.s. de atención primaria, en el campo de la infancia y adolescencia se centra en diferentes ámbitos:

Individual-familiar: Atención individual ala demanda.

Detección de casos de alto riesgo.

Seguimiento de familias con medidas de atención especial.

Escolarización.

Planes de intervención familiar.

Grupal: ------------------------- Centros abiertos.

Comunitario:-------------------- Colonias.

Charlas con los padres.

Casas de verano.

Los s.s. de atención primaria derivan sus casos, cuando sea necesario, a otros profesionales o servicios más especializados, que serán los encargados de atender a los ciudadanos en situación de dificultad social fuera de su entorno habitual de vida.

Con sus actuaciones específicas, estos servicios tienden ala prevención, tratamiento e inserción de determinados colectivos marginados.

En el campo de la infancia, los s.s. de atención primaria, intervienen en los casos de riesgo, cuando la familia reconoce sus carencias.

En el caso de los menores, la separación del menor de su medio socio-familiar se contemplará únicamente en 2 supuestos:

• Ante situaciones de crisis de familia descartados todos los recursos comunitarios y con un carácter transitorio y de apoyo a la superación de la crisis familiar, se sitúa al menor en un equipamiento residencial.

• En aquellos casos donde interdisciplinariamente se diagnostique la inexistencia de núcleos familiares o la irreversibilidad de la situación de crisis, pasando al menor a procesos de adopción previo acogimiento.

Son recursos o equipamientos especializados los siguientes:

• Los que tratan problemáticas muy específicas.

*Servicios de drogodependencias o toxicomanías.

*Granjas de tratamiento y desintoxicación de drogadictos.

*Centros de planificación familiar.

*Los equipos de asesoramiento psicopedagógico en las escuelas.

*Los profesionales del departamento de justicia que hacen tratamiento en medio abierto a menores de hasta 16 años que han cometido un delito.

*Unidades de tratamiento de estimulación precoz

*Comedores escolares.

*Escuelas de educ. especial para disminuidos.

*Centros de atención a disminuidos.

*Centros ocupacionales para disminuidos.

• Los que van dirigidos a jóvenes a partir de los 16 años:

*Escuela taller y Casa de oficios.

Es a partir de la década de los 60, con el asentamiento de la escuela de masas y la extensión de la enseñanza primaria y secundaria, cuando la cultura de la pobreza entra en contacto con el saber académico. Y ese contacto produce fuertes colisiones. (Carbonell 1989)

Dificultades de la escuela en nuestro sistema:

• Rígida organización de los cursos.

• Número excesivo de alumnos.

• Deficiencias pedagógicas de los profesores.

• Ausencia de recursos educativos adecuados.

• Desconexión de la escuela con el entorno que le rodea.

A la escuela le corresponde:

• Detectar los problemas y canalizar las actuaciones de respuesta a quien corresponda.

• Actuar en la escuela de la forma menos discriminatoria y más eficaz.

Warnock Report (1978) introdujo el concepto de necesidad educativa especial. Decimos que el alumno tiene n.e.e. si se le aprecian dificultades de aprendizaje que hacen necesario disponer de recursos educativos especiales para atender a tales dificultades.

El derecho a la educación exige respuestas adaptadas a las inadaptaciones que tenga cualquier individuo, a sus n.e.e.

El currículum de los sujetos con n.e.e. es el ordinario de la enseñanza obligatoria, pero con las adaptaciones necesarias a las posibilidades de cada alumno; es decir, con las adaptaciones curriculares: “instrumentos de individualización y flexibilización de la enseñanza”.

La respuesta está en avanzar hacia un nuevo modelo de acción educativa, centrado en la especificidad de sus alumnos y en el que se disponga de los recursos humanos y materiales necesarios, así como de un profesorado preparado, capaz de detectar estos problemas y de adaptar la organización escolar y la consecución de los procesos de aprendizaje a los diferentes ritmos de los alumnos. (Hegarty 1988)

Este modelo de acción educativa toma en consideración:

• Utilizar una metodología activa y vivenciada.

• Crear un ambiente de trabajo relajado.

• Relacionar estrechamente los contenidos con el entorno ambiental.

• La adaptación de la enseñanza al alumno, tener en cuenta su personalidad, capacidad y ritmo, para lo cual la escuela debe:

• Organizar el trabajo teniendo en cuenta las necesidades reales de concentración de los alumnos e ir aumentando progresivamente el nivel de exigencia.

• Proporcionar una información progresiva.

• Debe orientarse hacia una concepción funcional de la enseñanza.

• Tender a una educación global, desarrollando la sensibilidad y expresión personal del niño.

• Admitir que los alumnos deben asumirla realidad de su propia persona y de los demás.

• Todo ello debe conducir al alumno a: tener confianza en sí mismo, ser sociable y capaz de cooperar, aceptar el esfuerzo y ser responsable, encontrarse a sí mismo y ser capaz de pensar y sentir personalmente.

• Una enseñanza eminentemente práctica, lo que supone:

• Adaptar el material escolar a las necesidades madurativas y culturales de los niños a los que irán dirigidos.

• Adecuar la organización del aula de tal manera que se pueda responder a las necesidades propias de cada grupo, al nivel de maduración, a los intereses, déficits,...

(*Falta completar el tema con los ámbito de intervención y las funciones del educador social)