EL PARLAMENTARISMO

Los presidentes época fueron:

Jorge Montt 1891- 1896

Federico Errázuriz E 1896- 1901

German Riesco 1901- 1906

Pedro Montt 1906- 1910

Ramón Barros Luco 1910- 1915

José Luis Sanfuente 1915- 1920

Arturo Alessandri 1920- 1925

La revolución de 1991 produjo un quiebre del régimen presidencial, en la vida constitucional, dando origen a un nuevo sistema de gobierno sin cambiar la Constitución de 1833, EL REGIMEN PARLAMANTARIO.

En Chile después del enfrentamiento de 1891, unió a sectores sociales y políticos muy distintos y también a banqueros, dueños de las compañías salitreras y del ferrocarril

Sus motivaciones fueron variadas unos defendieron sus intereses económicos y otros la vigencia de la constitución.

La mayor influencia en el manejo del poder será ejercida por la oligarquía plutocrática

Griego oligos: pequeño grupo arkhe : mando

Polutos: riqueza kratos fuerza

En el orden económico se disminuyó sensiblemente el programa de obras públicas y educación.

Se suprimieron los impuestos ordinarios y el Estado se limitó a sostener los gastos públicos con las entradas por la exportación del salitre ( que anteriormente con Balmaceda fueron entradas extraordinarias)

Consecuencias psicológicas por el conflicto

División de las familias por el conflicto de 1891 y pérdida de la unidad nacional gestada con la guerra del Pacífico. Pese a que se dicto una ley de amnistía durante el gobierno de

Jorge Montt pero las heridas eran profundas y costo mucho que las familias se reconciliaran

Recursos del parlamentarismo

El presidente y sus ministros

El presidente actuaba a través de sus ministros, pero estos no debían contar con la confianza del presidente sino con la de ambas cámaras, lo cuál significaba que si perdía la confianza de una de ellas, el ministerio caía, y el gabinete entero debía renunciar.

Investiga que significa gabinete?

El congreso ( formada por ambas cámaras) manifestaba su poder de TRES formas sobre los ministros:

1. - La Interpelación, si un parlamentario interpelaba a un ministro- interrogaba- esté debía concurrir al congreso y dar explicaciones.-

2. La censura o voto de desconfianza, si las explicaciones no satisfacían, el parlamentario interpelante planteaba la censura o desconfianza, si era aprobada por una de las cámaras, el ministro debía renunciar y junto con él el resto de los ministros o gabinete renunciaba completo. Este pretexto lo usaban cuando el presidente perdía el apoyo de las cámaras

3. - La obstrucción, no existía la “clausura de debate”, no se podía cerrar la discusión de un proyecto de ley, para llevar a cabo la votación. Los parlamentarios usaban su oratoria interminable para retardar o impedir la aprobación de los proyectos presentados.

El presidente carecía absolutamente de peso político a diferencia con los presidentes autoritarios de 1830 al 1861 que ejercían el poder como un rey, aquí la figura del presidente es meramente decorativa.

Este sistema fue copiado ( para variar) de Europa pero allí el Jefe de gobierno podía disolver el congreso y llamar a elecciones- lo que tranquilizaba los ánimos del congreso. Además en Inglaterra por ejemplo existían de 2 o 3 partidos que eran disciplinados y que se alternaban en el poder, lo que daba cierta estabilidad a la política y al país

En cambio en Chile el presidente no tenía armas para detener un congreso hostil y además se caracterizaba en una gran cantidad de partidos sin disciplinas e internamente divididos

que en algunos momentos formaban alianzas o coaliciones, que tan pronto se unían como se deshacían ( los amigos de hoy eran los enemigos de mañana)

La rotativa ministerial

No había mayoría en el Congreso, solo tenían carácter de mayorías temporales

Esto causo la subida y caída de los ministerios. Los diputados y senadores podían ser ministros, el parlamentario que no tenía cartera propiciaba que se derribaran para ver si en la siguiente le daban el ministerio.

Entre 1891-1920 hubo en Chile 72 cambios de ministerios total o parcial

Entre 1895 -1902 cuando estuvimos a punto de entrar en guerra con Argentina Chile tuvo 44 ministros del Exterior mientras Argentina sólo 1

Los partidos: en el régimen presidencial gobernaban más los partidos que el parlamento

Dentro de los partidos habían lideres que actuaban como verdaderos caciques.

Partido Conservador: Partido tradicional íntimamente ligado a la Iglesia Católica y representaba a la aristocracia más tradicional..-

Partido Liberal: constituían mayoría pero indisciplinado y separados entre ellos

Algunos eran más cercanos a los conservadores y otros más cercanos a los Radicales,

Este partido aspiraba por la LIBERTAD en todo ámbito e incluso en lo religioso.

Sobretodo sobre la influencia social de la Iglesia a la cuál consideraba retrógrada, opuesta al progreso. ( Leyes laicas. La disminución del poder del ejecutivo y La no- intervención del estado en los asuntos económicos

Partido Radical grupo extremo del liberalismo, creado por Don Valentín Letelier

Vehementes anticlericales, propone una mayor intervención del Estado en la regulación socio económica. Partido defensor de los derechos de la clase media

Partido democrático fundado en 1887 por don Malaquias Concha.

Primer partido ajeno a la oligarquía, estaba integrado por profesionales, artesanos y obreros calificados.

La razón de su fundación era la defensa de los derechos de los trabajadores. Su idea era obtener representación en los poderes del estado, y desde allí reformar la Constitución y aprobar medidas a favor de esta clase.” El estado debe subvencionar a las asociaciones de obreros que tengan por objetos el ahorro y el socorro mutuo, como el medio más practico de procurar el bienestar, la educación del pueblo y ejercitar la democracia”

Partido Nacional estaba constituido por los antiguos seguidores de Montt y Varas

Estos partidos no se diferencian mucho entre sí, todos aceptaban el parlamentarismo, como el mejor sistema de gobierno, todos se incorporaron incluyendo los mismos seguidores de Balmaceda que eran parte de los liberales demócratas

Este es un período de decadencia política desde el punto de vista cultural. La oligarquía ( terratenientes y la burguesía minera y comerciantes ) ya que este grupo fue frívolo, ostentoso, más preocupado de despilfarra el dinero que en la construcción y crecimiento

del país. Se tuvo los recursos para hacer avanzar el país pero queda la sensación de un fracaso histórico.

Sobre los grandes problemas de la época no se pronunciaron , no había una opinión oficial.

Entre ellos estaba la lucha entre los oreros ( partidarios de la moneda metálica respaldada en oro) y los papeleros, partidarios del billete inconvertible.

Lucha entre los proteccionistas y los librecambistas, esta pelea tiene que ver con la de proteger la industria nacional aplicando fuertes impuestos a los productos extranjeros ( los proteccionistas) los libre cambistas en cambio propiciaban la libertad de internar productos sin aplicar fuertes impuestos.

La cuestión social problema grave de la época no había una postura de partido, sólo opiniones, no había una oficial.

Era un problema que nadie quería ver ni escuchar. Los partidos políticos y sus caudillos se preocupaban de armar y desarmar alianzas o en derribar los ministerios.

Chile se paralizó, no se tomaban grandes decisiones y los problemas graves no se abordaban y las leyes en el Congreso demoraban años en ser dictadas

Corrupción Política

Está se manifiesta sobre todo en el “ sistema electoral”

1.- Habían aumentado los ciudadanos con derecho a voto, como consecuencia de la disminución del analfabetismo, la edad ahora era de 21 años y la posesión de bienes suprimida.

• 2% de la población con derecho a voto

• 8% de la población con derecho a voto

Ley de Comuna autónoma

El control del acto electoral ahora estaba en manos de las Municipalidades. ( inscripción, recibir sufragios y escrutarlos - contarlos-.

Sistema electoral se modificó:

Lista completa: la que ganaba por un voto más, se llevaba los puestos en disputa.

Si sobraban, los restantes puestos eran ocupados por la lista siguiente o lista incompleta

Voto acumulativo

Cada ciudadano-persona con derecho a voto- tenía tantos votos como cargos a ocupar, los podían dar todos a un sólo candidato o repartirlos.

Se eliminó la intervención del gobierno,”la libertad electoral”, está fue una de las consecuencias de la Guerra Civil de 1891

Los partidos organizaron la máquina electoral, que era el fraude, falsificaron los resultados.

El cohecho otro de las formas corruptas, que consistía en la compra de votos, todo esto significo gastos para los partidos y para los candidatos, estos vicios se gestaban en las mismas municipalidades, las necesidades de dinero y poder propiciaban la corrupción

Dado que un diputado podía ser un gestor administrativo o abogado de un pleito contra el fisco, o ser abogado de una salitrera, del Banco o del Ferrocarril. Usaba la plataforma política para resolver los problemas de los particulares.

( Recordemos que los diputados, senadores etc. no recibían sueldos por sus gestiones estatales)

Las municipalidades más corruptas fueron las de Santiago y Valparaíso y además las más grandes

1912 se constituyó una Junta de Reforma Municipal que encarceló a algunos corruptos y anuló comicios fraudulentos

Pero fue pasajera su acción ya que las Instituciones estaban corruptas.

Situación de Europa a mediados del siglo XIX a partir del liberalismo económico

Este bosquejo es para que Uds. la comparen con la situación de Chile a comienzos del siglo XX.

Desigualdad social.- Existencia del capitalismo donde el dinero se concentra en unas pocas manos. Los ricos se habían hecho más ricos, mientras los pobres seguían en la pobreza y sin esperanza de salir de esa situación.

El Estado debía tener un papel orientador y regulador de la economía. Buscar soluciones a los problemas de los obreros y campesinos, protegerlos y otorgarles derechos frente a los patrones.

Revolución Industrial 1750 la primera y 1850 la segunda.

La estructura social varió con la migración desde el campo a la ciudad- se da la marginalidad urbana.

Reacción de la Iglesia católica frente a la situación de los más desposeídos, plantea la doctrina social de la Iglesia en 1891, el papa León XIII, a través de la Encíclica Rerum Novarum, denuncia las situaciones de injusticia y miseria en que se encuentran los sectores de los obreros y advierte de los errores tanto del liberalismo como del socialismo.

Nuevas ideologías que cautivan a la clase obrera en que exigen mayor participación en lo político.

Estallidos revolucionarios- solicitando mayor participación del Estado en las políticas económicas y sociales. Revolución Rusa como ejemplo

“ Aquí no está pasando un fenómeno singular: nos estamos asustando con la cuestión obrera, con una cuestión que, en realidad, no existe en Chile, porque en verdad no puede decirse que se haya producido en Chile el problema o la cuestión obrera que es causa de preocupaciones en Europa”

sesión de la Cámara de Diputados 20 Junio 1903

El proletariado se rebela

En Chile, las nuevas ideas y acontecimientos influyeron de manera moderada.

En cambio entre los obreros la situación es cada vez más insostenible sin lograr que los gobernantes comprendieran la gravedad del momento.

Hechos sangrientos

1903 se produjo un conflicto entre los gremios marítimos de Valparaíso y las compañías navieras, que se desarrollo en medio de la indiferencia de las autoridades, pensando que el problema no era de su competencia. Fue con ataque a las propiedades y a las personas. Incendiaron la Compañía Sudamericana de Vapores. Hubo victimas

1905 en Santiago se produjo un levantamiento popular a causa del aumento del costo de la vida y la discusión en el parlamento sobre el impuesto a la internación de la carne Argentina. Impuesto que favorecía a los productores y perjudicaba a los consumidores

( German Riesco) se manifestaron con actos de violencia contra la casa del presidente y la Moneda hubo saqueos y desmanes. Al no estar el ejercito en Santiago se recurrió para

mantener el orden a los bomberos y jóvenes aristócratas armándolos, lo que exacerbó ( molesto) más a la multitud hubo mas de 200 muertos

La Masacre de la Escuela Santa María en Iquique

los obreros del salitre con apoyo de los gremios urbanos, la petición era que sus salarios se reajustarán en relación con la caída de la moneda

Los obreros estaban alojados en la Escuela Santa María, hogar y eje de la organización de los obreros. Se les pidió el desalojo del local a otro sitio pero por una mala orden del Capitán Silva se abrió fuego dando origen a una masacre en la que se incluyen mujeres y niños, las cifras no se conocieron con exactitud ya que ambos bandos discriminan en el número

Organización Obrera

Los sectores populares se organizan de manera autónoma.

La pasividad y obediencia de los trabajadores rurales se fue transformando en rebeldía en los obreros.

Sociedad de Socorros Mutuos o Mutuales creadas en 1850 imbuidas en los valores de “ regeneración del pueblo” de Francisco Bilbao y Santiago Arcos.

Funcionaban a base de un capital colectivoque reunía a grupos de trabajadores mediantes aportes individuales.

Formaban un fondo común para socorrer a un socio en caso de despido , muerte o accidente.

En 1880 existían 39 organizaciones

• 76 organizaciones

Estas organizaciones surgieron en los sectores artesanales y obreros calificados. En 1887 surge la primera mutual femenina en Valparaíso.

Su objetivo es de ayuda mutua, sin ninguna otra visión.

Los mancomunales

En 1900 nacieron los mancomunales que elevan el discurso obrero hacia la esfera política.

Se les permite el ingreso sólo a los obreros, excluyen a los empleados y sectores medios.

Se hacen cargo directamente de la realidad laboral de sus socios, salarios, condiciones de trabajo, de las negociaciones con los patrones.

Muchas huelgas sobre todo en el norte fueron conducidas por los mancomunales. Además creaban para los obreros escuelas, sociedades filarmónicas y grupos de teatros, veladas culturales y deportivas.

Los obreros van adquiriendo cultura e identidad propia. Comienzan a politizarse y desde sus grupos se elevan pliegos y peticiones directamente al presidente de la República.

POLITICA INTERNACIONAL

Durante años actuó como perito sobre asuntos de limite fue Don Diego Barros de Arana para determinar los limites entre Chile y Argentina. Hubo momentos en que pareció inevitable la guerra entre ambos países, pero prevaleció el espíritu de conciliación, que fue manifestado simbólicamente entre ambos presidentes en el estrecho de Magallanes y suele recordarse con el nombre del Abrazo del Estrecho en 1902. El problema era establecer la Línea demarcatoria entre ambos países. Finalmente en aquellos puntos donde no lograron acuerdo lo sometieron a un aludo arbitral a S. Majestad Británica. El fallo no fue una solución porque no respeto el divortium aquarum ( divorcio de las aguas )

Otro problema grave fue en1889 La Puna de Atacama, territorio boliviano que había sido cedido a Argentina después de la Guerra del Pacífico y la región ya estaba siendo ocupada por Chile. Como fue imposible fijar límite se decidió entregarla a una comisión formada por juristas chilenos y argentinos, precedida por el embajador de Estados Unidos en Buenos aires el Sr., William Buchanan, que con su voto Argentina se adjudicó 80% del territorio y Chile sólo con el 20%.

Para sellar la Paz se firmo en 1902 Los Pactos de Mayo

En el quedo establecido que cualquier litigio entre ambos países sería bajo un arbitraje obligatorio y además en otro pacto se estableció la reducción del armamento.

El someter las diferencias a un arbitro de otra nación fue la primera vez que se estableció en el mundo.

Tratado de 1904 Gobierno de German Riesco

Se sella la paz definitiva entre Chile y Bolivia y pone fin a la tregua de 1884

Bolivia cedió a Chile el “ dominio absoluto y perpetuo”del territorio de Antofagasta. A cambio de ello Chile construiría el ferrocarril de arica a La Paz y reconocía a Bolivia el libre tránsito comercial por su territorio y puertos del Pacífico.

Economía Interna

En minería se inicia la explotación del cobre

1906 Explotación del teniente con capitales ingleses, la mina subterránea mayor del mundo que se ubica en la VI región ( Rancagua )

1915 Explotación de Chuquicamata con capitales y operarios norteamericanos.

Industrias

En Chile en 1914 el 50% de los dueños de fabricas eran extranjeros.

El 75% de las fabricas traían las materias primas desde el exterior

El 50 % de los técnicos de las fabricas eran extranjeros. La mayor parte de la producción estaba destinada a cubrir las necesidades del norte.

En 1879 existían 336 industrias

En 1895 1.026 industrias repartidas entre Santiago, Valparaíso y Concepción

Agricultura

La riqueza del salitre tuvo un efecto dinamizador sobre la economía. Chile agrícola produce para mantener y abastecer a los miles de obreros del salitre, ya que el sector donde se encontraban era infértil e improductivo.

Déficit fiscal

A pesar de los grandes ingresos del salitre el país tenía deuda externa, el fisco solicitaba empréstitos al extranjero para equilibrar las arcas fiscales

En 1900 el estado chileno tenía una deuda que ascendía a $ 234.289.413

En 1915 $ 434.085.066 se duplico

Con este déficit el estado chileno debió enfrentar la Primera Guerra Mundial 1914-1918

Y se agrego la pérdida del mercado con la creación del salitre sintético a partir de 1920

CHILE PAIS MONOPRODUCTOR la economía va a depender de las variaciones que sufra el mercado primero con el salitre y posteriormente con el cobre.

Educación

La instrucción pública fue mejorando lentamente gracias a la orientación que le dieron los profesores alemanes tanto en las escuelas normalista como en el pedagógico. Como pedagogos se destacan don Darío Salas y Luis Galdames

En 1895 el analfabetismo era alto correspondía al 68% de la población .

En 1920 habia bajado al 50% . por la deserción escolar es que se establecio la obligatoriedad de la educación primaria o básica. .