Integracion económica en la UE (Unión Europea)

Formal y real. Tratado de Maastricht. Historia y evolución europea

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7.2. La integración económica en Europa: la Unión Europea

Existen 2 clases de integración económica:

Integración formal: acuerdos de Libre de Libre Comercio, Unión Aduanera, Mercado Único, voluntad política para impulsar el comercio

Integración real: Cuando realmente mejora las relaciones entre los países que firman esos acuerdos, suelen tener una base supranacional.

También existen intercambios muy fuertes sin proceso formal de integración (sudeste asiático, ASEAN) aunque también existen acuerdos formales de integración pero sin integración real.

La más importante integración real (formal) es la Unión Europea, nace en el 59 (postguerra) para impulsar integración económica y político en el ámbito europeo, existía una voluntad para la unión política a nivel europeo.

Finalidad de integración económica como contrapeso de la fuerte influencia de USA

No son propuestas uniformes:

  • Reino Unido: EFTA (1960), zona de libre comercio, en el que están los países nórdicos, Reino Unido, Austria, Suiza y Portugal.

  • CEE: propuesta de Francia y Alemania (1957): mercado común, Tratado de Roma en el que solo había 6 países, Italia, Francia, Alemania, y los países del Benelux (Bélgica, Holanda y Luxemburgo).

  • Antecedentes:

    (1952) CECA ! Comunidad Europea del Carbón y el Acero

    CEEA (Eurotom) ! Comunidad Europea de la Energía Atómica

    (1948) Benelux; unión aduanera de los 3 países bajos

    La CEE, CECA, CEEA, se les llamó comunidades europeas, la CEE ha alcanzado un mayor grado de desarrollo y que absorbe también los países de la EFTA.

    El proceso de integración gradual horizontal (número de países) y vertical (grado de integración alcanzado progresivamente).

    La CEE (1957) eran 6 países (ver arriba), 9 países en 1972 entran Reino Unido, Dinamarca e Irlanda, 10 en 1981 entra Grecia, en 1986 pasa a 12, España y Portugal, y en 1995 pasa a ser la Unión Europea entran Suecia, Austria y Finlandia.

  • Proceso de integración condicionado por como conciben todos los gobiernos la unión (no lo ven como de igual forma el proceso de integración ni su límite)

  • Ciclos económicos muy influyentes ! el proceso ha avanzado en expansión y retrocesos en recesión

  • Contexto político interno de los países, condiciona alcance y forma de llevar este proceso

  • Mercado común ! armonizar políticas para mejorar el funcionamiento de la libertad de movimientos de capital y trabajo, eliminar distorsiones, cierto interés en alcanzar unión política por ser el instrumento económico para hacer la unión, aunque no está muy diferenciado.

    ES el 3% de la superficie mundial, 7% población mundial, 31% del PIB mundial y el 45% del comercio internacional.

    En el 68 alcanza carácter de unión aduanera, aunque ya funcionaba la PAC (1962) y la política de defensa de la competencia

    En el 87 se firma el Acta Unica Europea, impulsa liberación de K, L y el comercio internacional de servicios. En el 93 empieza el mercado único se establece calendario para la liberación total de k, l y servicios, y además acuerdos de cohesión económicas social entre diferentes regiones de la CEE

    Fondos estructurales (de cohesión) para armonizar desigualdades entre los países miembros, también tiene la intención de llegar a una unión económica y monetaria de ámbito europeo.

    Además se producen cambios:

    • Ampliar numero de decisiones que puede tomar el consejo europeo

    • Aumentar el poder del parlamento europeo, coordina, cogestiona, la integración sin capacidad legislativa.

    El Tratado de Maastricht

    Hacer el mercado único una unión económica y monetaria, gran reto a partir de 1993, se establece la comisión Delors.

    Establecer fases para el cambio, ratificado por los países miembros.

    • Soberanía monetaria a instituciones monetarias europeas ! Instituciones supranacional ! diseño y ejecución de la política monetaria.

    • Coordinación / armonización de la política económica, no diseño, es un elemento coordinador de políticas entre los países (fotocopia)

    3 fases:

    1ª fase (1/1/90 - 1/12/93) ! Intentos de coordinar políticas económicas, medidas y criterios de convergencia, diseño de cada país de su propio plan de convergencia.

    2ª fase (1/1/94 - 31/12/98) ! Prevén medidas tendentes a crear condiciones necesarias para llegar a la 3ª fase. Se tomen medidas económicas y institucionales.

    • Medidas económicas: libre circulación de capitales, disciplina financiera y presupuestaria, políticas de convergencia (en vigor) reformas que dan la independencia a los bancos centrales

    • Medidas institucionales: Creación del Instituto Monetario Europeo (IME) para fortalecer y coordinar la política monetaria con el objetivo de garantizar la estabilidad de precios y supervisar el proceso de constitución del €.

    • Criterios de convergencia, mayo 98 examen de convergencia.

    SME: Garantiza la estabilidad cambiaria, el ECU es una cesta de monedas, en el que se refleja el distinto peso de cada moneda (ponderaciones), con tipos de cambio FIJOS con respecto al ECU con banda de fluctuación del 2, 25%, las monedas deben estar como mínimo 2 años para entrar en el €.

    Si fue estable en los 80 pero con la crisis financiera y las tormentas monetarias contra la peseta y la lira ! grandes presiones que obliga ampliar las bandas hasta el 15% (tipos de cambio flotantes administrados) Ahora están en el +- 2% y se fija en diciembre de 98, la paridad definida respecto el € para iniciar la 3ª fase.

    3ª fase: (1/1/99 - 31/12/2001) Ya solo entra quien pasa el examen de convergencia ! transición y se puede operaciones financieras con € pero no hay ni billetes ni monedas para retirada de las monedas nacionales.

    Se completa transferencia de poder de política monetaria al BCE, se empieza a consolidar la creación del SBCE (sistema de bancos centrales europeos)

    Este proceso de unión monetaria ha sido bastante criticado porque deja de lado las diferencias sociales, solo se fijan criterios económicos, son criterios nominales, por lo que existen fuertes desigualdades entre los países de la zona €.

    De forma que son criterios liberales que permita el funcionamiento del mercado único, libertad de circulación de mercancías y servicios, capitales y trabajo.

    Ver cuadro 2.

    Se busca estabilidad de precios ! pérdidas margen de maniobra, no hay instituciones europeas que abarque un espacio social europeo.

    Organismos e instituciones europeos.

    Consejo europeo: Político, se reúne 3 veces al año, reunión de los presidentes para trazar políticas a llevar en el seno de la UE.

    Consejo de ministros: Recae la facultad de decidir, tiene carácter ejecutivo y legislativo, decisiones en base a informes de la comisión europea, decisiones tomadas por consenso. Mayoría cualificada 70% de los votos.

    Comisión europea: Poder ejecutivo de la UE pone en marcha las decisiones de los consejos de ministros. Vigila cumplimiento de directrices y poder de proponer iniciativas.

    Parlamento europeo: Control de la comisión y sin poder legislativo.

    Más que globalización se está dando una regionalización ! actuación en contrabloques.

    USA con América latina, UE y África, Japón (y los dragones asiáticos y el sudeste asiático.

    Existen acuerdos para llegar a zonas de libre comercio y aumentan intercambios entre los bloques.