Política y Administración Pública
UE (Unión Europea)
LA CEE
La Unión Europea: fechas de incoporación.
1957! Francia, Italia, Luxemburgo, Bélgica, Holanda, Alemania Occ.
1973! Irlanda, Reino Unido, Dinamarca
1981! Grecia
1986! España, Portugal
1990! Alemania Oriental (al reunificarse con la occ.)
1995! Suecia, Finlandia, Austria
Rep. Fed. Alemana (capitalista)
Rep. Dem. Alemana (comunista)
OBJETIVOS DE LA CEE.
La CEE se crea con 4 objetivos:
Económico: elevar la calidad de vida y un mayor grado de desarrollo y de prosperidad.
Comercial: para poder competir comercialmente en le mercado con EEUU y Japón.
Político: persigue evitar las tensiones y hostilidades entre los países europeos y evitar así un nuevo enfrentamiento mundial.
Defenderse del comunismo y de su posible expansión.
TRATADO DE ROMA.
Es el tratado de formación de la CEE en 1957. En el se especifican los objetivos generales de la unión y se establecen los medios para conseguirlos. Medios:
Política comercial común que deben acatar todos los miembros:
Entre los países miembros se eliminaran los aranceles(impuestos de aduanas)
Se acaba con las restricciones cuantitativas que pueden venderse en otro país (productos).
Se fijan los mismos aranceles y limitaciones a los productos de 3´os países para todos los miembros de la unión.
Se acuerda asociarse con países de ultramar para facilitar los intercambios entre ellos y la comunidad.
Tener una política comercial común quiere decir que las decisiones las tomará la comunidad y todos los países las acatan.
Política agraria común (PAC).
Esta política pretende que Europa se autoabastezca de productos agrícolas y así evitar la dependencia del exterior:
Para ello se decide dar ayudas a los agricultores europeos, estas ayudas se destinan a aumentar y mejorar la producción.
Se dan ayudas para mejorar el nivel de vida de los agricultores y garantizar un precio razonable y estable. Como los productos agrícolas europeos son muy caros es difícil explotarlos. La Comunidad da ayudas al agricultor par que lo venda al precio del mercado internacional y ella se encarga de compensarle.
Política de transportes común.
Se establecen unas normas iguales para todos que ayudan a regular sobre todo cuestiones de seguridad en el transporte.
Acuerdan que no haya competencia desleal entre ellos.
Se crean unos organismos que tienen como objetivo ayudar a las regiones y sectores más atrasados (Fondo Social Europeo FSE) e invertir en otros sectores para conseguir un mayor grado de desarrollo y prosperidad ( Banco de Inversiones)
Acuerdan la libre circulación de personas y capitales.
RESUMEN
Se unen para tener una gran unión entre los países y producir así mayor cantidad de productos y están más unidos a la hora de comerciar y competir contra las grandes potencias (EEUU, Japón)
CONCLUSIÓN (TRATADO DE ROMA)
La CEE es mucho más que un bloque comercial ya que los países miembros van a desarrollar políticas comunes (agricultura, pesca, transporte y comercio).
TRATADO DEL ACTA ÚNICA
Es la primera modificación del Tratado de Roma. Por dicho tratado se acuerda:
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completar la libre circulación de mercancías, para ello se acaban con las limitaciones técnicas y las aduanas. Los productos pasan sin ser revisados.
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Se consigue plenamente la libre circulación de personas y capitales.
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Se decide que las decisiones se tomen por mayoría cualificada.
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Se dan más poderes al Parlamento Europeo, de forma que puede rechazar una decisión del Consejo de Ministros y exigir que se apruebe por unanimidad.
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Se establece una nueva política agrícola. Ahora se subvenciona sólo a los productos que no sobran y se dan ayudas a las explotaciones que abandonen los cultivos excedentarios.
TRATADO DE MAASTRICH (1992)
Es el tratado de la unión europea que cambia el nombre en 1992 y deja de llamarse CEE y se llama UE.
Es la segunda modificación del tratado de d roma y pretende conseguir dos objetivos:
Completar la Unión Económica creando una moneda única.
Sentar las bases para una futura unión política. Para ello se establece:
a) La ciudadanía europea: a partir de ese momento todos los ciudadanos comunitarios son ciudadanos europeos lo que les da derecho a residir en cualquier país comunitario y estudiar o trabajar, votar en las elecciones municipales y ser elegido y en el parlamento europeo.
Derecho de asilo político en cualquier embajada de un país miembro.
Derecho de petición al parlamento europeo.
Coordinar la política exterior: las decisiones se toman por unanimidad y no son vinculantes. Se decide entre todos.
Crear política de seguridad y judicial: es muy importante al desaparecer las aduanas.
INSTITUCIONES COMUNITARIAS
Las instituciones o los órganos que gobiernan y dirigen la comunidad son:
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La comisión europea: compuesta por 20 comisarios. Cada uno de ellos se encarga de un asunto (son los equivalentes a los ministros). Los países más poblados tienen dos comisarios. Estos no representan a su nación sino a los intereses de la Unión. La comisión cuenta con la ayuda de un numeroso cuerpo de funcionarios. Son elegidos cada 4 años. Se encargan del poder ejecutivo. La sede está en Bruselas.
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El consejo de ministros: está compuesto por 15 miembros, 1 de cada país. Se reúnen aquellos ministros de los asuntos a tratar. Este consejo tiene la presidencia de la unión. Esta el semestral, cada seis meses un país de la unión europea preside ésta y los ministros se reúnen en ese país. Ésta presidencia es rotatoria y se hace por orden alfabético.
Funciones: el consejo de ministros es le órgano que decide, es decir, tiene el poder legislativo. Además se encarga de dirigir las relaciones con terceros países. Las decisiones se toman por mayoría cualificada.
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El Parlamento Europeo: está formado por 626 miembros elegidos por sufragio universal en cada país miembro (España tiene 64). La sede está en Estrasburgo (Francia) y se encarga de controlar la actuación de la comisión. No tiene poder legislativo pero puede hacer propuestas o enmiendas al consejo de ministros e incluso pueden vetar una decisión del consejo y exigir que se elija por unanimidad.
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El Consejo Europeo: está compuesto o los jefes de Estado de los países miembros y sus ministros exteriores. Se reúne 2 veces al año (Reuniones en la cumbre). Sus funciones son muy amplias. Realmente de lo que se encarga es de dar las orientaciones generales de la Unión Europea.
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El Tribunal de Justicia: se encarga de que se respete la legislación comunitaria y juzga si cumple o no.
FINANCIACIÓN DE LA COMUNIDAD
La comunidad se financia a través del impuesto del IVA ( impuesto sobre el valor añadido). Cada país aporta una parte de lo que cobra como IVA.
Cuanto más rico sea un país más paga. El país que más paga es Alemania ( casi 30%). Estos fondos de la comunidad se destinan a pagar a los funcionarios, las políticas comunes, a los fondos de ayuda de las regiones más atrasadas (Fondo Social, Fondos Estructurales, Fondos de Cohesión).
CONCLUSIÓN DEL TEMA
La UE es un proyecto muy ambicioso que no termina en le Tratado de Maastrich, si no que tiene un objetivo a largo plazo de Unión Política. Aunque sea un proyecto esperanzador y muy prometedor, Europa va a tener que enfrentarse a importantes y peligrosos retos para lograrlo:
El Individualismo de los países miembros, que hace difícil el acuerdo.
La fiebre nacionalista.
Las grandes necesidades presupuestarias: ningún país quiere aportar más dinero a la Comunidad.
Las nuevas incorporaciones: hay muchos países del Este europeo que quieren ingresar en la comunidad.
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