POLITICAS DE DESARROLLO TURISTICO DE LA REPUBLICA DOMINICANA

Los primeros indicios de una planificación en materia turística en la Republica Dominicana, surgen mediante la construcción de una red de hoteles por el territorio nacional construidos entre los años 1941 y 1956, años de la celebración de la Feria de la Paz y Confraternidad del mundo libre, para ese tiempo existía un Organismo oficial encargado de la actividad turística, la Dirección General de Turismo, creada mediante la Ley No.3319 del 8 de Junio del 1952.

Derrocado el Régimen de Trujillo se llevo a cabo la Conferencia de presidentes de Punta del Este, Uruguay 1916, Esto influyo en la Creación del Consejo Nacional de planificación creado por la Ley No. 5649 del 26 de Octubre de 1961.

Entre sus funciones estaban:

Este consejo no incluía asesoria en cuanto a materia de Turismo. Poco después de creada la Dirección Nacional de Turismo, con la ley 541, se crea en el seno de esta Dirección la dependencia de planeamiento y programación que es la encargada de analizar los proyectos sometidos de:

• Evaluación legal

• Evaluación Arquitectónica

• Evaluación de costas

• Evaluación económica financiera

La Asistencia técnica internacional, recibida de los estudios de UNESCO, y la OEA, se analizaron y empezaron a ejecutarse las recomendaciones trazadas. Como producto de esto fueron creadas las sub-comisiones integradas por técnicos-planificadores del Secretariado Técnico de la Presidencia, la Oficina Nacional de planificación, Dirección Nacional de Turismo, Sub-Comisión de Turismo de la Comisión Nacional de Desarrollo, Banco Central y Sector Privado.

Para comienzos de los años 70, un grupo de distinguidos juristas, prepararon el proyecto de la Ley 153, de promoción e incentivos turísticos y sus reglamentos, la cual fue promulgada en el 1971.

Los beneficios que otorgaban dicha ley de acuerdo a las actividades turísticas son de tipos fiscales.

A: Exención en 100% de pago de impuestos sobre la renta

B: Exención de impuestos sobre la construcción

C: Exención de impuestos sobre la constitución de Sociedades Comerciales o de aumentos de capital de estas.

D: Exención de Impuestos Nacionales y Municipales de Patentes y Espectáculos Públicos

E: Exoneración de todos los derechos e impuestos de importación

Los contemplados dentro de esta Ley podían recibir de los Organismo Financieros y del Estado, con cargo a sus propios fondos o a los que son provistos por el Presupuesto Nacional los recursos provenientes de prestamos al gobierno Dominicano otorgados por Organismos Internacionales, Avales de financiamientos a corto, mediano y largo plazo con sujeción a las regularidades establecidas.

Con esta Ley se crea el Directorio de Desarrollo turístico, encargado de aprobar los proyectos turísticos para que se acojan a los incentivos

En el año 1979, la Secretaria de Estado de Turismo sometió a la aprobación del Poder Ejecutivo, un Reglamento para la Ley No.153. que delimita siete polos de desarrollo turístico prioritarios, con la jerarquía de prioridades que se presentan a continuación.

Santo Domingo-La Romana

Luperon-Cabrera

Macao-Punta Cana

Jarabacoa-Constanza

Samana-Las Terrenas

Barahona-Enriquillo

Monte Cristo-Pepillo Salcedo

Estos Polos comprendían las áreas situadas entre los municipios y abarcaban la faja costera entre el litoral y una línea paralela trazada a cinco Km. De distancia.

En el Año 1982, se realiza el plan de Ordenamiento Territorial Turístico, como resultado de la XII Reunión de la OMT para las Ameritas.

El Plan , es la exposición Física de la Planificación de los Recurso y Patrimonio Turístico de la Nación, este establece la estrategia de Mercado, Política Financiera, y su interrelación económica y social con los demás sectores de desarrollo. Tenía como objetivo a corto, mediano y largo plazo, ser el instrumento o documento Oficial del Organismo Oficial de Turismo.

Dentro de este plan de Ordenamiento Territorial, se demarcaron las siguientes regiones:

1) Región Atlántica o Norte:

Constituida por las áreas de Manzanillo, La isabela, Puerto Plata, Playa Grande, Río San Juan y Samana. Siendo el centro principal o polo de la región la ciudad e Puerto Plata.

2) Región Este:

Esta Región esta constituida por las áreas de Laguna Redonda, Higuey y La Romana.

3) Región Sur o Caribe:

Constituida por las áreas de Palenque, Corbanito, Barahona y Cabo Rojo.

Siendo el principal polo turístico de ellas Saladillo

4) Región Metropolitana:

Definida por el área turística que se desarrolla junto a la ciudad de Sto. Dgo. Desde el punto de vista turístico, los atractivos esta localizados en el tramo costero, comprendido entre esta ciudad y San Pedro, el cual incluye la zona denominada “ Costa Caribe”.

5) Región Fronteriza:

Región definida por el área turística Lago Enriquillo, y las provincias Dajabon y la Estrelleta.

6) Región Cibao Occidental:

Definida por las provincias Santiago Rodríguez y Valverde Mao.

7) Región Cibao Central:

La Vega, Bonao.

8) Región Cibao Oriental:

Comprendida por Duarte, Sánchez Ramírez.

Las Áreas Turísticas

Basado en criterio de tiempo, distancia, calidad de los atractivos, playa, lagos, montañas, clima, paisaje. Etc.

Como tambien para que los atractivosd turisticos complementarios, no estuvieron a mas de mdia hora de desplazamiento vehicular, se establece un radio de accion territorial de (30) Km. Para definir las areas turisticas.

Las Areas Turisticas delimitadas en toda la geografia Nacional ascienden a diez y ocho en total (18).

A la Region Atlantica pertenecen:

En la Region Este estan incluidas:

Por ser un caso especial, se establecio que para la ciudad de Santo Domingo, y su area de influencias se definira una area turistica.

1) Area Turistica Metropolitana.

Para la region Sur se incluye:

En la Region .Cibao Central se definen:

Para la Region Fronteriza:

Y por ultimo se preveen dos areas turisticas fuera de la plataforma geografia insular:

Cuando un sistema de Planificación Regional comienza a operar, lo primero que debe hacer es definir técnicamente su ambito de accion, para ello debe regionalizarse el pais.

Esto se cumple en la Republica Dominicana con la primera delimitacion de las zonas prioritarias de desarrollo turistico, las cuales aparecen en el informe de Juan Arespacochaga y Felipe, que se preparo por encargo de la Naciones Unidas para la educación UNESCO publicado en el año 1968, donde se identifican las (5) Zonas Prioritarias.

Posteriormente el mismo Juan Arespacochaga y Felipe, bajo la firma de EDES-MENDAR, modifica el informe anterior y lo definio asi:

A) Zona Central de la Costa Sudeste del p;ais, coln prioridad en la Zona de Santo Domingo-Boca Chica, por su cercania al Aeropuerto Internacional de las Americas.

B) Zona Este, con preferencia en la Costa de levante de Macao.

C) Zona Sur del pais, relegadas a ultimo lugar porque sus playas son de difícil acceso.

Luego surgen otros analisis sobre las posibilidades de Desarrollo Turistico como el informe de Zinder y Asociados 1968. El de la Organización de Estados Americanos (OEA) del año 1974, (El Desarrollo del Turismo en la Republica Dominicana).

Los Planes de Desarrollo Turistico para los polos de Puerto Plata y Boca Chica elaborados por Schakland Cox Partnership y algunos analisis por Juan Llado en 1978.

Pero en realidad la Planificación Regional de Turismo en el pais empezo en el año 1972, cuando el Estado Dominicano a traves del Decreto No. 2125 del año 1971, establece como demarcacion turistica prioritaria, el Polo de Puerto Plata, específicamente de Costa de Ambar, Zona Comprendida entre Punta Garza, en el municipio de Cabrera y Cabo Isabela, en el Municipio de Luperon; En toda su extensión asi como el area entre la Cosata y una linea paralela a la misma, trazada a una distancia de diez 10 Km.