LECCIÓN 1: PRESENTACIÓN

La preocupación del medio ambiente nace oficialmente a partir de la Conferencia de Estocolmo de 1972 promovida por Naciones En esta Conferencia se empieza a dar vida a la necesidad de determinar un criterio y establecer unos principios comunes que ofrezcan a la generalidad de los países la guía y la inspiración para preservar y mejorar el medio ambiente.

La Conferencia de Estocolmo de 1972 centraba la atención internacional en temas medio ambientales, especialmente los relacionados con la degradación ambiental y la 'contaminación transfronteriza. Este último concepto era muy importante, ya que señalaba el hecho de que la contaminación no reconoce los límites políticos o geográficos y afecta a los países, regiones y pueblos más allá de su punto de origen. Durante las décadas que siguieron a la Conferencia de Estocolmo, este concepto se amplió para abarcar temas medio ambientales que son de verdadero alcance transnacional y que requieren una acción conjunta de todos los países y regiones del mundo para enfrentarse a ellos de un modo efectivo. Estos problemas medio ambientales mundiales tan importantes incluyen, por ejemplo, todo tipo de contaminación, el cambio climático, la reducción de la capa de ozono, el uso y administración de los océanos y los recursos de agua dulce, la deforestación excesiva, la desertificación y la degradación de la tierra, los vertidos peligrosos y la disminución de la diversidad biológica.

Las premisas de preservar y proteger el medio ambiente, las cuales cada vez estamos más sensibilizados la población mundial, tienen que ser tenidas en cuenta necesariamente en el sector industrial. La premisa de la OCDE de los años 70: “ el que contamina, paga” está siendo sustituida en la actualidad por una nueva política preventiva y no sólo espectadora y es: “ el que no contamina, gana”. Y para que se cumpla esta nueva política, los gobiernos utilizan los instrumentos económicos (ecoetiquetado). A pesar de esto, la política restrictiva, la que determina los valores límite residuales no va a desaparecer porque en ella se basa fundamentalmente la legislación medioambiental.

En la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Río de Janeiro señaló que los diferentes factores sociales, económicos y medio ambientales son interdependientes y cambian simultáneamente. También definió los elementos críticos de cambio y demostró que el éxito en una zona requiere acción en las demás zonas para que este éxito se prolongue en el tiempo. El objetivo principal de la Cumbre fue introducir un programa extenso y un plan nuevo para la acción internacional en temas de medio ambiente y de desarrollo que ayudarían a guiar la cooperación internacional y el desarrollo de programas en el próximo siglo.

Dentro de la Normativa Comunitaria, se elaboran unos programas de Acción en los que se indican los objetivos prioritarios a cumplir sobre aspectos medioambientales tales como salud, cambio climático, gestión, recursos naturales.

La legislación básica, se divide en la legislación nacional, autonómica y comunitaria. La normativa española en materia de medio ambiente está presidida por el artículo 45 de la Constitución española y es la Constitución la encargada de determinar la distribución competencial entre las Administraciones, atribuyendo a las Administraciones autonómica y local los aspectos normativos y ejecutivos de la actuación ambiental y quedando la regulación básica al Estado en orden a homogeneizar los aspectos esenciales de la norma en todo el territorio del Estado. A cada Comunidad sólo le corresponderán aquellas competencias que haya asumido en su Estatuto perteneciendo al Estado las que no se hayan asumido.

También los municipios gozan de autonomía para la gestión de sus intereses particulares mediante las Ordenanzas Municipales, con sometimiento a la legislación estatal y autonómica que sea de aplicación.