PROPUESTA PARA EL TEMA

“PLANES ECONOMICOS SUSTENTABLES”

Se propone asistir al Estado en el desarrollo de un instrumento que puede ayudar a elaborar planes económicos viables: un Sistema Presupuestario que permita integrar los Presupuestos del Estado Nacional, las Provincias y los Municipios en un Presupuesto Consolidado del Sector Público, con sus 3 expresiones básicas: Presupuesto de Resultado Económico, Presupuesto de Tesorería (o de Caja) y Presupuesto de Estado de Situación Patrimonial.

• La Gestión Pública debe sustentarse en un Programa General de Acción de Gobierno, cuya expresión financiera es el Presupuesto Anual. Ambos instrumentos, Programa y Presupuesto, constituyen una unidad conceptual y se integran con los programas y proyectos formulados por las distintas unidades institucionales que conforman el Sector Público.

• En la actualidad, el Presupuesto es una herramienta importante para todo proceso de toma de decisiones en cualquier organización, y el Control Presupuestario periódico es el principal instrumento para controlar la gestión de las actividades públicas y asignar responsabilidades, ya que se deben justificar permanentemente los gastos porque los fondos son públicos.

• La Ley Nacional N° 24156 establece y regula la administración financiera y los sistemas de control del Sector Público Nacional, conformado por la Administración Central (Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial), organismos descentralizados, instituciones de seguridad social, empresas y sociedades del Estado, sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, sociedades de economía mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias.

En particular, la administración financiera debe integrarse con los siguientes sistemas básicos: Sistema Presupuestario, Sistema de Crédito Público, Sistema de Tesorería, Sistema de Contabilidad, Sistema de Compras y Contrataciones y Sistema de Administración de Bienes.

Asimismo, el órgano rector del Sistema Presupuestario es la Oficina Nacional de Presupuesto (dependiente de la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía y de Obras y Servicios Públicos), que, entre otras funciones, debe asesorar a las Provincias y Municipios para el desarrollo de sistemas presupuestarios similares.

En líneas generales, los pasos a dar para concretar el desarrollo del Sistema Presupuestario Integral (SPI) podrían ser los siguientes:

• Relevamiento y análisis de las normas y procedimientos vigentes para la elaboración, aprobación y control del Programa de Acción de Gobierno y del Presupuesto del Estado Nacional, de cada Provincia y de cada Municipio.

• Definición de objetivos y alcances del SPI, con especificación de los mismos para cada Gobierno (Nacional, Provincial y Municipal).

• Preparación de un Bosquejo del SPI, con especificación de los módulos integrantes del mismo y de los requisitos y recursos técnicos, legales y económicos para su desarrollo.

• Aprobación del Bosquejo del SPI por los Gobiernos Nacional y Provinciales (y, eventualmente, Municipales).

• Desarrollo del SPI, con especificación de los requisitos y recursos técnicos, legales y económicos para su instalación, puesta en marcha y operación.

• Aprobación del SPI por los Gobiernos Nacional y Provinciales (y, eventualmente, Municipales).

En la hoja siguiente se incluye una secuencia gráfica de los pasos mencionados.

SISTEMA PRESUPUESTARIO INTEGRAL

PARA EL SECTOR PUBLICO (SPI)

- Ingeniero Industrial

DESARROLLO DEL SPI

APROBACION DEL SPI

RELEVAMIENTO Y ANALISIS DE LOS SISTEMAS PRESUPUESTARIOS ACTUALES

DEFINICION DE OBJETIVOS Y ALCANCES DEL SPI

PREPARACION DE UN BOSQUEJO DEL SPI

APROBACION DEL BOSQUEJO DEL SPI