Introducción

La organización de Estados Americanos en una institución de carácter internacional, que agrupa a todos los estados independientes del continente americano, a excepción de Cuba (marginada en 1962 por el régimen Comunista que instauro Fidel Castro)

Los orígenes de esta organización se remontan hacia el año1890, cuando se celebro la I Conferencia Panamericana, en donde los estados participantes mediante una resolución se promovían un mutuo acuerdo de paz, amistad y comercio (llamado oficina de las repúblicas americanas), luego en 1910 en la IV conferencia se le dio un carácter más institucional y se le paso a nombrar Unión panamericana, ya en 1948 pasado el periodo de la II guerra este órgano estaba mas estructurado y en la IX conferencia se adopto el Pacto de Bogotá(En donde su principal argumento era evitar el uso de la fuerza para solucionar controversias regionales), y así surgió la Organización de Estados Americanos, con la firma de 21 países y la Unión Panamericana paso a ser la Secretaria general de la nueva institución, y con el paso de los años se fueron agregando paulatinamente otras naciones ejemplo de Santa lucia en 1979 y Canadá en 1990.

Los principales objetivos de esta institución se relacionan con el respeto muto de los países miembros y con los del mundo, además de consolidar las instancias de participación a nivel local y nacional, asegurar un desarrollo en todos los habitante del continente lo mas equitativo posible, y eliminar cualquier uso de armas en alguna controversia civil y política entre los pueblos, así podemos establecer que la política de esta institución no es tan fuerte en la región, observemos lo que pasa con las FARC, o la poca estabilidad social y democrática de Haití, son solo algunos ejemplos de la poca incidencia que ha logrado esta institución en algunos países de Latinoamérica.

Su carta fundamental ha sido reformada muchas veces, a través de protocolos, entre los cuales se encuentra el de Washington, que estipulo la erradicación de la pobreza extrema de americana, para asegurar un desarrollo mas fuerte entre todos los Estados

y estas modificaciones requieren los 2/3 de los votos para contar con su respectiva modificación.

Los principales órganos de la OEA son la Asamblea General, el Consejo Permanente, la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, y la Secretaría General, el secretario general, es elegido por la Asamblea General (todos los países miembros) por un periodo de cinco años y no puede ser reelegido por más de dos periodos consecutivos. La sede de la Secretaría General se encuentra en la ciudad de Washington (Estados Unidos).

Así podemos establecer que la X Conferencia Panamericana, celebrada en Caracas en 1954, fue formalmente la última conferencia panamericana, las posteriores reuniones han adoptado el nombre de reuniones de Ministros de asuntos exteriores.

La OEA no se mantiene como un órgano neutro que no se relaciona con de mas instituciones de carácter supranacional, así se establecen comunicación y cooperación con otros órganos de las cuales se destacan con el Organismo para la Proscripción de Armas Nucleares de América Latina (OPANAL)

También la OEA ha participado en la formación de otros órganos aunque con una estructura más reducida, como el BID (todos los países de la OEA están suscritos)

El actual Secretario es José Miguel Insulsa (Chileno), en donde su elección causa ribetes de anécdota ya que nunca en la historia de elecciones se habían producido tantos empates (17 votos c/u) por lo que la reunión se prolongo más de lo acostumbrado, pasando a la agenda institucional como la elección más estrecha.

Orígenes

Pacto de Bogotá, nombre dado al Tratado Americano de Soluciones Pacíficas suscrito en Bogotá el 30 de abril de 1948 por los gobiernos representados en la IX Conferencia Panamericana.

Por su artículo I, las 'altas partes contratantes' convinieron 'en abstenerse de las amenazas, del uso de la fuerza o de cualquier otro medio de coacción para el arreglo de sus controversias y en recurrir en todo tiempo a procedimientos pacíficos.' Igualmente se comprometieron a utilizar los procedimientos pacíficos regionales antes de acudir al Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

El Pacto de Bogotá entró en vigencia el 6 de mayo de 1949. Se registró en la ONU el 13 de mayo de 1949. Los países signatarios fueron Argentina, Bolivia, Ecuador, Estados Unidos, Nicaragua, Paraguay, Perú, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Panamá, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. Los siete primeros firmaron con reservas. De esta IX Conferencia Panamericana surgió la Organización de Estados Americanos (OEA).

Historia

En 1890, la Primera Conferencia Internacional Americana, efectuada en la ciudad de Washington, estableció la Unión Internacional de las Repúblicas Americanas y su secretaría permanente, la Oficina Comercial de las Repúblicas Americanas, precursora de la OEA. En 1910, esta organización se convirtió en la Unión Panamericana. El 30 de abril de 1948, 21 naciones del hemisferio se reunieron en Bogotá, Colombia para adoptar la Carta de la Organización de los Estados Americanos, con la cual confirmaron su respaldo a las metas comunes y el respeto a la soberanía de cada uno de los países. La OEA tuvo una inauguración turbulenta, ya que la IX Conferencia Panamericana debió ser trasladada a los campos del Gimnasio Moderno por los disturbios del 9 de Abril.

Secretarios generales:

• Alberto Lleras Camargo (Colombia) 1948-1954

• Carlos Dávila Espinoza (Chile) 1954-1955

• José A. Mora (Uruguay) 1956-1968

• Galo Plaza Lasso (Ecuador) 1968-1975

• Alejandro Orfila (Argentina) 1975-1984

• João Clemente Baena Soares (Brasil) 1984-1994

• César Gaviria (Colombia) 1994-2004

• Miguel Ángel Rodríguez (Costa Rica) septiembre-octubre 2004

• Luigi R. Einaudi (EE.UU.) Secretario General Interino, octubre 2004 a mayo de 2005.

• José Miguel Insulza (Chile) Secretario General, mayo de 2005

Países miembros

Estructura

La Asamblea General, integrada por los ministros de Relaciones Exteriores, es la encargada de establecer las políticas y objetivos de la OEA en sesiones anuales. El Consejo Permanente, compuesto por embajadores designados por los Estados miembros, se reúne periódicamente en la sede central de la OEA (en Washington) para analizar las acciones vigentes y tomar decisiones sobre los lineamientos a seguir. Cada trimestre, un país miembro ocupa la presidencia rotativa de este Consejo. La Secretaría General es la encargada de poner en práctica los programas y políticas de la OEA; está comandada por un secretario general y un secretario general adjunto, que son elegidos por todos los miembros cada cinco años.

La OEA cuenta también con organismos especializados que trabajan con cierta autonomía, como la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el Instituto Interamericano del Niño (IIN), el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), el Instituto Panamericano de Geografía e Historia (PAIGH) y el Instituto Indigenista Interamericano (III). Además, en su sede de Washington, la OEA tiene a su cargo la Biblioteca Colón, que cuenta con gran cantidad de información y documentación sobre la historia de América, y el Museo de Arte de las Américas.

Subsecretaria de asuntos políticos

Dirige los esfuerzos de la OEA para promover la democracia, fortalecer la gobernabilidad y prevenir las crisis políticas.

Subsecretaría de Seguridad Multidimensional

Coordina las acciones de la OEA en la lucha contra el terrorismo, las drogas ilícitas y otras amenazas a la seguridad pública.

Secretaría Ejecutiva para el desarrollo integral

Incluye áreas que promueven el desarrollo social, desarrollo sostenible, comercio y turismo, así como educación, cultura, ciencia y tecnología. Maneja, además, el seguimiento a las reuniones ministeriales sobre numerosos temas.

Subsecretaría de Administración y Finanzas

Provee servicios de apoyo a la Secretaría General, en materia de recursos humanos, información y tecnología, asuntos presupuestarios y otros.

La Secretaría de Asuntos Jurídicos

La Secretaría de Asuntos Jurídicos (SAJ) que depende directamente del Secretario General, desarrolla, promueve e implementa el Programa Interamericano para el Desarrollo del Derecho Internacional; asesora en materia de derecho internacional y desarrollo y codificación del derecho interamericano; apoya los mecanismos de seguimiento de algunas convenciones interamericanas; actúa como depositario y fuente de información de los tratados interamericanos y acuerdos de la OEA y sus órganos; divulga información sobre los instrumentos jurídicos de la OEA y sus programas jurídicos; y presta otros servicios relacionados con la cooperación jurídica interamericana. Presta asesoramiento a la Asamblea General, la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, los Consejos, la Reunión de Ministros de Justicia, y otros órganos, organismos y entidades de la Organización y actúa como Secretaría del Comité Jurídico Interamericano.

Departamento de desarrollo sostenible

Es ayudar a los Estados miembros a formular políticas y ejecutar proyectos que integren la protección del medio ambiente con el desarrollo rural y el alivio de la pobreza, y que aseguren altos niveles de transparencia, participación pública y equidad de género.

La OEA maneja proyectos de desarrollo sostenible con un valor total de alrededor de 70 millones de dólares. Estos proyectos abarcan las siguientes áreas:

Manejo integrado de recursos hídricos: Por más de tres décadas, la OEA ha apoyado a los países miembros en el manejo de los recursos hídricos transfronterizos de las principales cuencas fluviales de Sur y Centro América. El Departamento de Desarrollo Sostenible trabaja con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Banco Mundial y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), en cuencas tan importantes y diversas como las de los ríos Amazonas, La Plata, Guaraní, San Juan y Bermejo. La OEA además participa activamente en varios foros sobre el agua y apoya la Red Interamericana de Recursos Hídricos (RIRH). En 2005, colaboró con la Organización Panamericana de la Salud (OPS) para auspiciar la Segunda Reunión de Ministros de Salud y Medio Ambiente de las Américas, en Mar del Plata, Argentina.

Fines

El compromiso democrático

La democracia es la piedra angular de la OEA: condición necesaria para la participación de los países y base para todas sus actividades. La Carta Democrática Interamericana declara de manera simple y directa: “Los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla”.

Este histórico documento, adoptado el 11 de septiembre de 2001, define los elementos esenciales de la democracia, indica cómo se puede y se debe promoverla, y establece mecanismos para defenderla ante cualquier amenaza. La Carta Democrática otorga a los gobiernos del hemisferio un marco de acción colectiva para enfrentar los peligros que acechan a la democracia.

Dentro de la estructura nueva de la Secretaría General de la OEA, la Subsecretaría de Asuntos Políticos maneja el tema de la defensa, fortalecimiento y profundización de la democracia en el hemisferio. Tiene tres áreas de énfasis:

• La promoción de la democracia, a través de actividades como la observación de elecciones, el fomento de buenas prácticas de financiamiento de la política, y el apoyo a la reforma de partidos políticos y la modernización legislativa.

• La promoción de la gobernabilidad, por medio del impulso de valores democráticos en la sociedad, el fortalecimiento de la descentralización y la modernización estatal, y el mejoramiento de la transparencia y la participación de la sociedad civil.

• La prevención de crisis, mediante la identificación temprana de problemas, la toma de acciones para bajar las tensiones, y el apoyo a los Estados miembros en la resolución de disputas bilaterales.

En defensa de la democracia

Un país en que la OEA ha sido particularmente activa desde el 2005, es Nicaragua. En junio de 2005, en respuesta a las preocupaciones presentadas por el gobierno del Presidente Enrique Bolaños, la Asamblea General de la OEA expresó su preocupación por la evolución de los acontecimientos que comprometían la separación e independencia de los poderes públicos en ese país. La Asamblea General, refiriéndose a la Carta Democrática Interamericana y a la Carta de la OEA, instó a la OEA a enviar una misión que contribuya a un diálogo nacional amplio. Unos días después, el Secretario General encabezó una misión de alto nivel que viajó a Nicaragua para apoyar los esfuerzos en pos de soluciones democráticas.

En marzo del 2006, la OEA observó las elecciones regionales en la Costa Atlántica de aquel país y también presenciará las elecciones generales en noviembre. La Misión Especial de Acompañamiento al Proceso Democrático y Electoral de la República de Nicaragua siguió de cerca la situación política y observó el desarrollo del proceso electoral hasta que se realizaran las elecciones nacionales en noviembre.

En el año 2005, bajo instrucciones de los cuerpos políticos de la OEA y en concordancia con la Carta Democrática, la Secretaría General envió misiones especiales a Bolivia y Ecuador, para asistir a los sectores en pugna y ayudar a la superación de las dificultades por las que atravesaban dichos países. Tras la crisis institucional en el Ecuador, la OEA ofreció su apoyo en el proceso de establecer una Corte Suprema de Justicia independiente e imparcial

La OEA también tuvo un papel en Bolivia, después de la renuncia del Presidente Carlos Mesa, en junio de 2005. Insulza nombró al Embajador Horacio Serpa de Colombia como su representante especial para facilitar el diálogo político y para encabezar una misión que observaría el proceso electoral. El 18 de diciembre de 2005, el Presidente Evo Morales fue elegido por una mayoría abrumadora, mediante un proceso considerado libre y justo.

En situaciones especiales, la OEA desempeña un rol de largo plazo en apoyo a la resolución de asuntos bilaterales, siempre y cuando los dos, o más, países en litigio, soliciten su participación. En septiembre del 2005, Belice y Guatemala firmaron en la OEA un acuerdo marco de negociación y medidas de fomento de confianza, con el fin de mantener buenas relaciones bilaterales mientras que busquen una resolución definitiva de su diferendo territorial. La OEA apoya este proceso por medio de su Fondo de Paz. En abril del 2006, se concluyó de manera exitosa otro esfuerzo apoyado por la OEA, cuando El Salvador y Honduras suscribieron un acuerdo de demarcación, resolviendo el tema de su frontera común.

Protección de los Derechos Humanos

El sistema interamericano de derechos humanos provee un recurso a los habitantes de las Américas que han sufrido la violación de sus derechos por parte del Estado. Los pilares del sistema son la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, con sede en la ciudad de Washington, y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en San José, Costa Rica. Estas instituciones aplican el derecho regional sobre derechos humanos.

La Comisión y la Corte

El sistema interamericano se basa en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, adoptada en 1948, y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. La Convención, que entró en vigencia en 1978, creó la Corte y estableció el sistema moderno de dos órganos de protección.

Una de las funciones más importantes de la Comisión es el examen de peticiones individuales que alegan violaciones de un derecho protegido por parte del Estado. La Comisión invita al peticionario y al Estado para explorar una “solución amistosa”. Si tal resultado no es posible, la Comisión puede recomendar al Estado medidas específicas para remediar la violación. Si un Estado no sigue las recomendaciones, la Comisión tiene la opción de hacer público su informe o llevar el caso a la Corte Interamericana, siempre y cuando el Estado en cuestión haya aceptado la jurisdicción obligatoria de la Corte.

Situación de los países

Según la Carta de la OEA, todos los países miembros están sujetos a la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Además, una mayoría de los Estados miembros han ratificado la Convención Americana sobre Derechos Humanos y han aceptado la jurisdicción de la Corte Interamericana. Los siguientes países son parte de la Convención Americana: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Surinam, Uruguay y Venezuela.

Los países que han aceptado la jurisdicción obligatoria de la Corte Interamericana son: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Surinam, Uruguay y Venezuela.

La voz de la sociedad civil

En todo el continente, los ciudadanos reclaman una mayor participación en las decisiones públicas que afectan sus vidas. Y los gobiernos están escuchando. Esta tendencia es especialmente evidente en la OEA, donde organizaciones de la sociedad civil han participado en el diálogo y la toma de decisiones sobre un creciente número de temas, desde la lucha contra la corrupción y el terrorismo hasta la promoción del desarrollo democrático y los derechos indígenas. La sociedad civil ha tenido un papel activo en la contribución de ideas y recomendaciones al proceso de Cumbres de las Américas, a reuniones ministeriales en el hemisferio y a la Asamblea General de la OEA.

La lucha contra la corrupción

La rendición de cuentas es un instrumento fundamental para el logro de la transparencia y la eficiencia en el uso de los recursos administrados por nuestros gobiernos. La lucha contra la corrupción es uno de los pilares fundamentales para el fortalecimiento de la democracia y el crecimiento económico.

Los Estados miembros de la OEA han declarado el año 2006 como “Año Interamericano de la Lucha contra la Corrupción”, en una indicación de la creciente y permanente importancia de este tema para la región.

Unidos contra el terrorismo

La Convención Interamericana contra el Terrorismo fue abierta a la firma de los países en junio de 2002 y entró en vigencia en julio de 2003. Califica al terrorismo como "una grave amenaza para los valores democráticos y para la paz y la seguridad internacionales", y busca prevenir la financiación de actividades terroristas, fortalecer el control fronterizo y aumentar la cooperación entre las autoridades policiales y judiciales de diferentes países, entre otras medidas. El tratado ha sido firmado por los 34 Estados miembros activos y ratificado por 17. Muchos de estos países también han ratificado doce tratados de las Naciones Unidas contra el terrorismo.

Derechos de los pueblos indígenas

Durante los últimos años, los Estados miembros de la OEA y los pueblos indígenas del continente han estado trabajando en pos de una declaración amplia para promover y proteger los derechos fundamentales de los pueblos indígenas. Este proceso ha sido impulsado desde el más alto nivel, tal como se refleja en la Declaración de Mar del Plata, adoptada por los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cuarta Cumbre de las Américas, realizada en noviembre del 2005, que incluye un exhorto para que se aceleren los debates que buscan dar forma a un documento angular sobre los derechos de los pueblos originarios del continente.

Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

La Unidad para el Desarrollo Sostenible y el Medio Ambiente de la OEA es un brazo técnico de la Secretaría General, cuyas áreas de interés son la administración de los recursos hidráulicos que traspasan las fronteras, reducción de la vulnerabilidad de los países ante los desastres naturales, participación pública en la toma de decisiones, cambios climáticos y elevación del nivel del mar, administración de zonas costeras, planificación de las fuentes de energía renovables y la biodiversidad. Aun con esta descripción de sus funciones, podemos concluir que es una de las unidades de trabajo de la OEA más importante en estos tiempos.

Trabaja en tres Divisiones, con énfasis en determinados aspectos en cada una de ellas, de acuerdo con las necesidades más apremiantes:

• Caribe, cambios climáticos, fuentes de energía renovables y explotación de las tierras

• América del Sur, agua y biodiversidad

• Mesoamérica (región del continente americano que comprende aproximadamente el sur de México (a partir de una línea que discurre desde el río Fuerte, baja hacia el sur hasta los valles del Bajío y luego sigue con el rumbo norte hasta el río Pánuco), y los territorios de Guatemala, El Salvador, Belice, y las porciones occidentales de Honduras, Nicaragua y Costa Rica.), peligros naturales, desertificación, leyes medioambientales y corredores de transporte comercial.

Actividades en el ámbito del Derecho Internacional

Jornadas de Derecho Internacional

La realización de las Jornadas de Derecho Internacional por la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos se inscribe en el cumplimiento de la "Declaración de Panamá sobre la Contribución Interamericana al Desarrollo y Codificación del Derecho Internacional" y el "Programa Interamericano para el Desarrollo del Derecho Internacional". 

Cursos de Derecho Internacional

El Curso de Derecho Internacional es un evento organizado anualmente desde 1973 por el Comité Jurídico Interamericano y La Secretaría de Asuntos Jurídicos (SAJ) de la OEA. Tiene una duración de cuatro semanas y se realiza en la ciudad de Rio de Janeiro, Brasil, en el mes de agosto.

El Curso de Derecho Internacional gira en torno a un tema central distinto cada año y constituye una oportunidad para propiciar el intercambio de ideas y generar un diálogo abierto sobre temas de especial relevancia en el área del derecho internacional. Cerca de 25 profesores de América y Europa imparten clases a lo largo de las cuatro semanas.

La OEA ofrece anualmente 30 becas para jóvenes profesionales de todos los países miembros de la Organización con título profesional en el área del derecho o las relaciones internacionales. El anuncio para el concurso a las becas se publica todos los años en el mes de noviembre previo a la realización del Curso y allí se detallan los requisitos que deben cumplir los postulantes. El cierre de recepción de solicitudes es en el mes de marzo previo a la realización del Curso.

Valoración Crítica

En primer término establecemos que la O.E.A no tiene una real injerencia, en su actuar, puesto que en su carta fundamental establece la promoción de la paz en América, en este punto se ha a avanzado bastante, a través de las mediaciones que ha realizado, tanto en conflictos entre países Centroamérica, como en Sudamérica, sin embargo no ha logrado erradicar las guerrillas como lo son las F.A.R.C en Colombia, las cuales promueven el terrorismo, asesinato, el tráfico de drogas.

En segundo lugar, a pesar de que todos los países miembros tienen el mismo peso político en el proceso de las elecciones de el secretario general, en la práctica no es así, debido a que dentro de los estados miembros hay gran heterogeneidad, tanto en lo cultural, político, económico, social y de hegemonía de parte de Estados Unidos en la O.E.A. ( EE.UU, en la actualidad no esta tan involucrado económicamente con esta organización, lo que ha esta le a traído graves problemas económicos, por falta de financiamiento; debido a que sus intereses han emigrado a solucionar problemas internos y potenciar las relaciones con Europa.

En tercer lugar la O.E.A. posee un peso más representativo que institucional, lo que se basa en que sus acciones no tienen el carácter de vinculante para los estados miembros (excepto en el caso de las resoluciones de la comisión y la Corte interamericana de Derechos Humanos) lo que hace que estos muchas veces no realicen o lleven a cabo las sugerencias de esta institución, es por esto que la OEA, se ha convertido en una especie de foro de opinión política, que no necesariamente es tomada en cuenta por los países.

Por otra parte la O.E.A tiene aspectos positivos que se destacan principalmente en el área financiera, ya que ayudo a la creación del B.I.D., esto nos demuestra que en sus orígenes tuvo un rol más eficiente y estructurado en el manejo de sus políticas intergubernamentales, pero a pesar de que todos los países no son miembros de esta institución financiera, la mayoría de los participantes de la O.E.A lo son y en los últimos años ha ayudado a muchos países con crisis en sus arcas fiscales especialmente Uruguay.

En el último tiempo el mundo se ha dado cuenta de los graves problemas medioambientales que le afectan, y es por esto el rol fundamental de la O.E.A en promover el desarrollo sostenible, fijándose objetivos basados en; Energía renovable, La OEA actúa como secretaría técnica de la iniciativa Energía Renovable en las Ameritas. Este foro ofrece a los gobiernos acceso a la información sobre energía renovable y tecnologías eficientes, y facilita la comunicación entre el sector privado y las entidades energéticas estatales de las Ameritas. Biodiversidad, Varias actividades de la OEA apoyan a los países en el manejo eficaz de la diversidad biológica. La OEA también realiza evaluaciones ambientales para ayudar a los países a identificar tema ambientales que puedan tener un impacto sobre el comercio. Ofrece apoyo en el desarrollo de prioridades relacionadas con el fomento de la capacidad en materia de leyes, regulaciones y estándares internos que afectan el acceso al mercado de bienes y servicios.

BIBLIOGRAFÍA

• http://www.oea.org/main/spanish/

• http://es.wikipedia.org/wiki/Wikipedia