LA GESTION RECAUDATORIA DE LAS ENTIDADES LOCALES

Art. 1. - Concepto. La gestión recaudatoria consiste en el ejercicio de la función administrativa conducente a la realización de créditos tributarios y demás de derecho público.

La gestión recaudatoria se define como una función administrativa, es decir, una de las actividades propias y peculiares de la Administración del Estado, lo que implica que goza de independencia y facultades plenas para llevarla a efecto, incluso coactivamente, sin recurrir a la potestad ejecutiva judicial. Es decir que el procedimiento será exclusivamente administrativo, siendo privativa de la Administración la competencia para entender el mismo y resolver todas sus incidencias.

GESTIÓN RECAUDATORIA DE LAS ENTIDADES LOCALES.- Art. 6.

Aquí el legislador ha optado por un sistema uniforme para la gestión de la Hacienda estatal y de la de las Haciendas Locales

RÉGIMEN LEGAL.- ART. 2.

La gestión recaudatoria del Estado y sus Organismos Autónomos se regirá:

OBLIGADOS AL PAGO DE LAS DEUDAS TRIBUTARIAS.- Art. 10

Enumeración y clasificación:

No obstante, a la muerte del sujeto infractor no se trasmiten las sanciones pecuniarias impuestas al mismo

Debemos tener en cuenta que:

SUJETO PASIVO es la persona natural o jurídica que según la Ley resulta obligada al cumplimiento de las prestaciones tributarias, sea como contribuyente o como sustituto del mismo.

CONTRIBUYENTE la persona natural o jurídica a quien la Ley impone la carga tributaria derivada del hecho imponible.

Es SUSTITUO DEL CONTRIBUYENTE el sujeto pasivo que, por imposición de la Ley y en lugar de aquél está obligado a cumplir las prestaciones materiales y formales de la obligación tributaria.

Tendrán la consideración de sujetos pasivos, en las leyes tributarias en que así se establezca, la herencia yacentes, comunidades de bienes, y demás entidades que, carentes de personalidad jurídica...

OBLIGADOS AL PAGO DE LAS DEUDAS DE DERECHO PUBLINO NO TRIBUTARIAS.- Art. 16

DOMICILIO.- Art. 17

Tratándose de deudas tributarias el art. 45 de la LGT dice que es la residencia habitual cuando se trata de personas naturales, y para las personas jurídicas, el domicilio social, siempre que en él esté efectivamente centralizada su gestión administrativa y la dirección de sus negocios; señalando que, en otro cado, hay que atenerse al lugar en que radique dicha gestión o dirección.

Así mismo establece la obligación de los deudores de declarar su domicilio tributario y de hacerlo saber a la Administración cuando lo cambian.

Y el artículo 16 de la LGT regula el domicilio de los obligados al pago de las deudas tributarias que residan en el extranjero durante más de seis meses, tratándose de personas físicas, y que sean residentes en el extranjero, cuando se trate de personas jurídicas.

EL PAGO O CUMPLIMIENTO.-

El pago es acto de abonar o satisfacer lo debido por los obligados al pago para con la Administración, dando lugar a la extinción de la deuda.

Art. 18. - Están legitimados para efectuar el pago los obligados al pago y cualquier persona, tenga o no, interés en el cumplimiento de la obligación, ya lo conozca, lo apruebe o lo ignore el obligado al pago. En el caso de los bienes o negocios intervenidos o administrados judicial o administrativamente, estarán legitimados los administradores designados.

Art. 19. - Legitimación para recibir el pago. El pago de las deudas habrá de realizarse en las cajas del órgano competente para su admisión o en el de las personas autorizadas para ello. Los pagos realizados a personas o órganos no competentes para recibir pagos NO liberarán al deudor de su obligación de pago, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurra el receptor indebido.

Art. 20. Tiempo de pago. Los obligados al pago habrá de hacer efectivas sus deudas dentro de unos determinados plazo fijado según la fecha de notificación.

Art. 21. Integridad del pago. Para que el pago produzca los efectos que le son propios, ha de ser de la totalidad de la deuda, tratándose de recaudación en período voluntario. Si se hubiese otorgado un fraccionamiento, se estará a lo dispuesto.

Art. 22. Requisitos formales del pago. Cuando las normas propias de algún tributo exijan que el pago se realice a la vista de determinados documentos, será requisito necesario, para que aquél se admita, que se acompañe la documentación requerida.

Art. 23 a 29. Los medios de pago. El pago de las deudas tributarias y no tributarias habrá de realizarse en efectivo o mediante el empleo de efectos timbrados, según dispongan las normas que los regulen. A falta de disposición, el pago habrá de realizarse en efectivo, y sólo podrá admitirse el pago en especie cuando así se disponga por la Ley. Para ellos se usará dinero de curso legal, cheque bancario o cualquier otro que se autorice por el Ministerio de Economía y Hacienda.

Art. 30. Justificantes del pago. Enumeración:

Son requisitos formales de los justificantes de pago en efectivo, Art. 31: todo justificante de pago en efectivo deberá indicar, al menos, las siguientes circunstancias: nombre completo, razón social, NIF, localidad y domicilio del deudor, concepto, importe de la deuda y período a que se refiere, fecha de cobro, órgano, persona o entidad que lo expide.

Art. 44. Eficacia extintiva del pago. El pago extingue la deuda y libera al deudor y demás responsables. El pago de un debito posterior no presupone el pago de los anteriores, ni extingue el derecho de la Hacienda Pública a percibir aquellos que estén en descubierto, sin perjuicio de los efectos de la prescripción.

Art. 45. Imputación de pagos. Las deudas se presumen autónomas. El deudor de varias deudas podrá, al realizar el pago, imputarlo a aquella o aquellas que libremente determine. En los casos de ejecución forzosa en que se hubieran acumulado varias deudas del mismo obligado al pago, el pago se aplicará a las deudas por orden de mauro a menor antigüedad, determinada ésta por la fecha de vencimiento del período voluntario para el pago de cada una.

Aplazamiento y fraccionamiento del pago. Art. 48 a 58

El aplazamiento o fraccionamiento del pago puede tener lugar para las deudas tributarias tanto en período voluntario como ejecutivo:

• Previa solicitud de los obligados al órgano competente para su tramite.

• La situación económico financiera del obligado le impida transitoriamente hacer efectivo el pago de sus débitos.

• La existencia de esta situación será apreciada por la Administración.

• El fraccionamiento de pago, como modalidad del aplazamiento, se regirá por las normas aplicables a este en lo no regulado especialmente.

• Las cantidades cuyo pago se aplace o fraccione, excluido en su caso el recargo de apremio, devengarán el interés de demora a que se refieren la LGT y LGP, según se trate de deudas tributarias o no tributarias.

• El órgano competente para acordar el fraccionamiento o aplazamiento de deudas en la Administración Local, será el Alcalde.

• Como regla general el solicitante deberá ofrecer garantías, en forma de aval solidario de entidad de crédito o Sociedad de Garantías Reciprocas, o bien, hipoteca inmobiliaria, mobiliaria, prenda con o sin desplazamiento, fianza personal y solidaria o cualquier otra que se estime suficiente.

• La garantía cubrirá el importe del principal y de los intereses de demora que genere el aplazamiento, más un 25% de la suma de ambas partidas.

• En caso de fraccionamiento se podrá aportar sendas garantías parciales por cada plazo

• Si se trata de aval se presentará por término medio que exceda 6 meses, al menos, del vencimiento del plazo o plazos garantizados.

• En determinados casos se podrá dispensar total o parcialmente de la prestación de las garantías exigibles, cuando el deudor carezca delos medios suficientes para garantizar la deuda y la ejecución de su patrimonio pueda causar perjuicios irreparables.

• Una vez resulta y tramitada la petición de aplazamiento o fraccionamiento de pago por los órganos competentes, dicha resolución se notificará al interesado en la forma y con los requisitos legales establecidos. Resolución que de ser aprobada determinará el pago de las cantidades debidas en los plazos, con arreglo a la solicitud en periodo voluntario o ejecutivo.

OTRAS FORMAS DE EXTINCIÓN DE LAS DEUDAS.- Son 4

La Prescripción que consiste en la pérdida de un derecho por el transcurso del tiempo, la que según la Ley de Derechos y Garantías de los Contribuyentes prescribirá a los 4 años la acción para exigir el pago de las deudas tributarias, contando desde la fecha en que finaliza el plazo de pago voluntario y desde que finalice el plazo reglamentario para presentar la correspondiente declaración.

La Compensación. Podrán extinguirse total o parcialmente por compensación las deudas a favor de la Hacienda Pública que se encuentren en fase recaudatoria, con los créditos reconocidos por la misma a favor del deudor. (Art. 63 a 68)

La Condonación. Las deudas sólo podrán ser objeto de condonación en virtud de la Ley, en la cuantía y con los requisitos que en la misma se determinen. (Art. 69)

La Insolvencia. Las deudas que no hayan podido hacerse efectivas por haber sido declarados fallidos los obligados al pago y responsables, se declararán provisionalmente extinguidas en la cuantía procedente, en tanto no se rehabiliten dentro del plazo de prescripción. (Art. 70)