El uso del nombre turismo y sus derivados, conforme a la mayoría de teóricos, o quizá de todos, están muy de acuerdo en que proviene de TOUR, expresión que se dice ser originaria en los idiomas: Ingles, Francés, Hebreo. (no se ha encontrado una investigación precisa al respecto) en todo caso, se sabe que significó originalmente tornar, vuelta, gira.

Es muy frecuente, coloquial y común, utilizar las expresiones: -vamos a darnos una vuelta , o te invito a dar una vuelta

(en francés se diría: je t'invite à donner un retour)

Se dice también vuelta a las competencias que se realizan en un circuito automovilístico.

La palabra TOUR fue frecuentemente usado por los “cicerones”, para definir un servicio otorgado a los “forasteros” quienes requerían inicialmente satisfacer básicas necesidades de seguridad y estancia y a quienes posteriormente les ofrecía el TOUR , ( la vuelta, la gira); mejor todavía si se trataban de ricos comerciantes, pues eran los que mejor pagaban por sus atentos servicios.

Con el nombre de cicerone, se identificaba al comedido individuo que estaba atento a intermediar servicios de información; actualmente lo conocemos como al Guía de turismo.

El “cicerone” llamó entonces a sus clientes que salieron con él al TOUR con el nombre de TOUR- IST por evidente afinidad.

A los tourist ( ingles ) turistas ( español ) el“cicerone” los localizaba generalmente en los establecimientos que él mismo recomendaba y que tenían en común, el satisfacer básicos requerimientos de estancia que demandaba el visitante.

Eran los establecimientos de servicios receptivos de: alojamiento, gastronómicos y de recreación o esparcimiento. Establecimientos que desde entonces se han venido identificando en el mundo como prestadores de servicios turísticos; por que efectivamente, allí se encontraban los forasteros tourist que eran los clientes del “cicerone”

Las conveniencias económicas de transportistas y del “cicerone” son quienes complementaron la denominación de las Agencias de Viajes y “Turismo”, tan conocidos en todas partes por sus servicios para-receptivos o intermediadores en información, tramitación y TOURS. Organizaciones comerciales que actualmente se han fortalecido ampliándose con sus servicios en más allá de sus fronteras.

TOUR =vuelta, gira, tornar; alcanza nuevas acepciones con el correr del tiempo y se lo entiende también como igual o relativo a: recorridos, viajes, charters, circuitos, itinerarios, paquetes, giras, programas, paseos, entre otros que se ofertan por las Agencias de Viajes y Turismo.

En conclusión, el TOUR que dio origen al TOURISMUS - TURISMO, se trató de un servicio comercial específico, ofertado por el cicerone y no a tantos hechos, comportamientos y acciones que puede desarrollar un viajero,

fig. 2

III. FUNDAMENTOS DE SU UTILIZACIÓN Y APLICACIÓN

Reconsiderando apreciaciones expresadas en diversos textos que han recorrido y siguen recorriendo todavía por las aulas universitarias, cabe señalar de las mismas que prácticamente todas, buscan sustentar al turismo como a un fenómeno científico, que se fundamenta en el comportamiento de las personas cuando se movilizan en búsqueda de satisfacer sus necesidades, las mismas que se relacionan con el desplazamiento fuera de su lugar de origen.

Algunos autores se explayan en analizar como turístico: el tiempo libre, el tiempo de ocio, las vacaciones, el “Loisir” (= lo permitido) las motivaciones, entre otras tantas manifestaciones humanas, que por ser ciertamente “tantas” han dado lugar a “tantos tipos de turismo”, sobre los cuales no hay todavía ( ni habrá ) acuerdo alguno.

Por lo expuesto, el turismo sigue y seguirá siendo para los cientistas y expertos del turismo una acepción que se presta para múltiples interpretaciones, como múltiples son las acepciones y actividades que desarrollan las personas cuando se desplazan.

Lo preocupante no es precisamente las diversas acepciones que se den del turismo, ni el buen o mal uso del término, sino la distorsión a la que da lugar en aspectos formativos y de aplicación, como lo podemos observar en:

• Los programas de enseñanza, que en poco o nada tienen en común con referencia a sus contenidos teóricos;

• La planificación de su desarrollo, que en nuestro medio es débilmente sustentado por la falta de conceptos claros y un adecuado marco normativo;

• La elaboración de los marcos legales que se prestan para crear actividades turísticas sin ordenamiento ni suficientes sustentos técnicos que las abalice.

• Las imaginativas ejecutorias políticas que (en nuestros países sub desarrollados) crean expectativas sobre lo que aspiran alcanzar y que culminan muchas veces en decepciones sociales.

Naturalmente que se cuestiona al fenómeno que relaciona al hombre viajero en sus múltiples manifestaciones, las cuales antojadizamente se los viene calificando de Turísticos, pues sus argumentos nos resultan discutibles, subjetivos y abstractos.

Profesionalmente no es dable caer en este error conceptual de la OMT, puesto que nos induce a la confusión entre: - las variadas actividades particulares de los demandantes visitantes o turistas y -lasespecificas de los oferentes.

Sobre el concepto que expresa la OMT. recalcamos nuevamente en su acepción cuando originan la Actividad turística a través de los viajeros demandantes de servicios y no de los oferentes prestadores de servicios, como ocurre en cualquier otra actividad productiva de orden económico- social.

Ejemplo:

La actividad de ...(la que fuere)... se realiza cuando las personas prestadoras del servicio ..................... se ofertan a través de sus instalaciones.

La actividad del ..turismo....... se realiza cuando las personas prestadoras del servicio ..turístico....... se ofertan a través de sus instalaciones.

El error de considerar al turismo como una actividad propia a las finalidades del demandante o visitante y no a los objetivos del oferente o prestador de servicios, nos ha conducido a la concepción de inútiles teorías y acepciones sin sustentable fundamento

A efectos de fundamentar una objetiva visión y concreta aplicación del turismo, elementalmente hemos partido de que:

• EL TOUR que dio origen al TOURISMUS- TURISMO , se trató de un servicio comercial otorgado por el “cicerone” a sus forasteros, el cual se relaciona con los servicios básicos de estadía, y no con el comportamiento y finalidades de los visitantes.

• Siendo la prestación de servicios los que dieron lugar a la Actividad turística, el turismo se estaría encuadrando en el campo de las ciencias económicas, como una más de las actividades productivas de un medio y no como una nueva ciencia.

Estamos diferenciando claramente entre ofrecer un servicio que conlleva finalidades comerciales, de aquellas actividades que buscan un mejor aprovechamiento del tiempo libre en distintas finalidades.

Recalcamos en el hecho de que, las finalidades de los oferentes obviamente son distintas a la de los demandantes; los unos están a satisfacer requerimientos económicos en actividades de concreta determinación; mientras que los otros están a cubrir necesidades personales de heterogénea clasificación.

En este sentido, la presente tesis, evidencia y fundamenta al Turismo como actividad productiva comercial , orientada a satisfacer básicos requerimientos de estancia que demanda un visitante.

Valga considerar que, la visión de un turismo no comercial, implicaría quitarle el valor económico-social que le interesa a un medio o país y ningún país en el mundo, hasta lo que se sabe, espera desarrollar un turismo sin beneficios económicos.

Ha de recordarse a demás que los profesionales en turismo, no nos preparamos para ser ilustres viajeros, visitantes o turistas, que terminan como expertos,dando catedra en Universidades; ni para ser observadores del comportamiento humano, (campos de la sociología y sicología) ni a invadir en campos conservacionistas y proteccionistas del medio ambiente, ( biólogos, ecólogos, otras profesiones) sino para prestarles servicios a los viajeros visitantes o turistas en sus requerimientos de estancia, lo cual es de notoria diferencia y no representa ciencia alguna.

El contraste de posiciones entre quienes fundamentan al turismo como actividades subjetivas de la demanda y objetivas de la oferta, nos lleva a razonar en que:

Para un armónico desarrollo turístico, es indispensable el que, por lo menos, los profesionales en turismo, se identifiquen con acepciones comunes, planifiquen con objetivos similares, se comuniquen con criterios afines, no distorsionen la Actividad turística, creando otras sin sólido sustento, orienten a sus estudiantes en función de los servicios que se acreditan como turísticos en todo el mundo, estén claros en diferenciar los criterios subjetivos planteados por otros profesionales que vienen identificando como turístico a todo cuanto les pueda parecer y se relacionen con criterios objetivos que nos presenta la realidad.

Lo deseable es sin duda el que, en forma figurada, todos los profesionales en turismo “ hablemos en un mismo idioma ”.

Naturalmente que al fundamentar al turismo como una productiva actividad económica, con los consiguientes efectos sociales, los parámetros que se han de utilizar para su estudio, son los de Oferta y Demanda; los unos relacionados con los bienes atractivos y servicios, los otros con la presencia de visitantes consumidores.

IV. NECESIDAD DE UN MARCO NORMATIVO:

MARCO NORMATIVO: Marco normativo o referencial.- ambiente teórico, convencionalmente creado para determinar el alcance de una actividad y evitar ambigüedades; - ámbito y alcance de una ciencia o una actividad que convencionalmente se ha sistematizado o limitado, a efectos de evitar divagaciones y/o falsas apreciaciones. Diccionario Enciclopédico

Elementalmente entendemos que, para elevar una estructura hemos de cimentar primero lo suficiente sus bases para sostener y soportar el peso de su desarrollo.

Elevar al TURISMO como a un fenómeno “científico”, (como así se lo intenta considerar) implica similarmente que han de quedar lo suficientemente sustentados los cimientos, principios, leyes y postulados en los que han de fundamentarse las diversas posiciones teóricas.

No es justo, disciplinariamente, el que se especule con el término turismo y sus derivados como ciencia, cuando su acepción de base o de principios como fenómeno no está todavía claramente definida.

Revisadas que fueron las fuentes que nos debían proporcionar los cimientos buscados, no se sabría decir con certeza si existen o se los están todavía buscando.

Muchos de los profesionales que nos hemos venido titulando en éstas áreas, observamos sorprendidos, como otros profesionales expertos y asiduos viajeros, nos vienen enseñando sobre discutibles teorías y fantásticos acontecimientos que hacen del “fenómeno turístico” cada vez mas complejo y subjetivo para efectos de su estudio, planificación y desarrollo.

En la práctica, el profesional en turismo, no encuentra en los viajes y sus realizaciones ciencia alguna, si aprecia en cambio a una actividad técnica de servicios, con notable valor y contribución a la economía y desarrollo de la sociedad.

Esta actividad, que viene ganando trascendencia económico-social en muchos países y que repercute en variados campos del convivir humano, requiere para su desarrollo de un marco normativo, que delimite su ámbito y mantenga coherencia en sus diferentes quehaceres.

Previo a abordar un marco normativo que delimite el alcance de la actividad turística, cabe puntualizar en lo siguiente:

• La presente propuesta sobre el ámbito del turismo, no pretende inventar algo novedoso, sino establecer criterios razonables respecto de los aspectos básicos que encubren su entorno y los elementos constitutivos que lo estructuran.

• Se parte de considerarlo como a una actividad comercial, de orden económico - social y no a un fenómeno sico-social, ecológico, cultural, de salud, de seguridad, o de cualquier otro orden.

Este ensayo teórico, visto desde la óptica de un profesional en este campo, propone el siguiente “marco normativo” desde el cual, es ampliamente factible abordar al turismo en sus aspectos económicos y sociales.

Se tratan de los aspectos básicos:

• Supra estructurales.- referido a las políticas y estrategias a cargo de organizaciones establecidas como máximas autoridades en lo político - administrativo, de carácter oficial o privado, que: orientan, dirigen, controlan, fomentan a las actividades turísticas,

• Estructurales.- referidas a los componentes de la Actividad turística producidas por las relaciones de Oferta y Demanda, en sus efectos o impactos en la sociedad.

• Infraestructurales.- referidos a la implantación de servicios básicos, generalmente de tipo urbanísticos y a veces asistenciales, que permiten instalaciones de planta de servicios y/o acceso a los recursos atractivos.

El planteamiento de los citados aspectos, parten de la elemental observación a los componentes generales que se le presenta a cualquier actividad productiva: donde unos dirigen, otros ejecutan las actividades comerciales, y se ha preparado el medio o el ambiente, para que adecuadamente sirva de base a su desarrollo.

Son aspectos básicos, por que la falta de una, interfiere la realización de las demás.

En el esquema siguiente se resume el planteamiento propuesto y se expresa la definición sobre la Actividad turística a la que se ha llegado.

(fig. 3.)

- ASPECTOS BÁSICOS DEL TURISMO

“SUPRAadv. latino que se usa como prefijo, con la significación de sobre, arriba, más allá.”

- DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA - OCÉANO- EDICIÓN 89.

La Supraestructura turística.- Es el conjunto de señalamientos orientadores a las actividades que se consideran como turísticas. Está representado por los máximos organismos el orden técnico, legal y político; les conciernen funciones: planificadoras, coordinadoras, reguladoras, supervisoras y en fin, todas aquellas que representen los mandos administrativos mas altos.

- Desde éstas organizaciones se emiten disposiciones a las actividades turísticas acorde con la jerarquía institucional, su ámbito, jurisdicción y atribuciones.

.- Son de carácter: a) oficial y b) privado, y;

- Están a niveles: a) internacionales, b)regionales y c) nacionales.

Cuando son de carácter oficial, sus orientaciones, señalamientos o disposiciones, tienen un ámbito de aplicación general sobre todas las actividades identificadas como turísticas.

Cuando son de carácter privado.- sus señalamientos o disposiciones, son de tipo especifico a la actividad de servicios que se ha asociado o confederado para la prestación de servicios turísticos; es decir que son de tipo gremial.

Ejemplos:

A nivel internacional y de carácter oficial, es reconocida por todos los países miembros de la ONU. a la OMT - Organización Mundial del Turismo, (antes UIOOT) la misma que tiene entre sus funciones la misión de orientar, asesorar, o guiar el desarrollo del turismo a nivel mundial.

A nivel regional, se identificaba a la División de Turismo de la OEA (que laboraba con el Centro Interamericano de Capacitación Turística CICATUR - México CICATUR Buenos Aires) ; y se conoce también sobre una Comisión de Turismo a nivel subregional andino.

A nivel nacional, se tienen a las Organizaciones Nacionales de Turismo ONT. que en el caso de nuestro país se identifica actualmente como: -Ministerio de Turismo.

En el ámbito privado.- a todo nivel: internacional, regional, o nacional, encontramos a las Confederaciones, Asociaciones, Cámaras y Clubes, de las cuales podemos citar como ejemplos a:

-La Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA)

-Las Confederaciones Hoteleras Internacionales,

-La Asociación Mundial de Agencias de Viajes, (WATA)

-Las Asociaciones Nacionales : hoteleras, gastronómicas, recreacionales y de Agencias de Viajes, que se entiende hay en casi todos los países del mundo.

DE

CARÁCTER

A NIVEL

(REPRESENTACIONES DE) LA SUPRA ESTRUCTURA

TURÍSTICA

OFICIAL

ORGANIZACIÓN

MUNDIAL DEL

TURISMO

OEA / CICATUR

PACTO ANDINO

OTRAS

INTERNACIONAL

REGIONAL

PRIVADO

CONFEDERA- CIONES

FEDERACIONES

ASOCIACIONES

ASOCIACIONES

CAMARAS

ORGANIZACIÓN

NACIONAL DE

TURISMO

NACIONAL

V.1. LA ACTIVIDAD TURÍSTICA

EN FUNCIÓN DE LA SUPRAESTRUCTURA .-

La Actividad turística, al igual que otras actividades de producción económica, está supeditada a las disposiciones que en derecho lo establecen los organismos administrativos legalmente constituidos en un país o en un medio.

En este sentido, es a la Supraestructura turística de un país, a quién le corresponde direccionar el desarrollo que quiera darse a las actividades turísticas, siendo de su mayor responsabilidad:

a) El fomento, la promoción y el control de las actividades

Fomento relacionado con la creación de nuevas y mejores instalaciones de servicios turísticos receptivos y para receptivos; a través de estimular inversiones, disponiendo atractivos beneficios en sus estructuras legales y planes de desarrollo.

Promoción, orientada al consumo de servicios, utilizando como atractivo a los recursos que cuentan con infraestructura adecuada para el racional disfrute en los mismos.

Control, dirigido al ejercicio de las relaciones comerciales de la Oferta turística.

b) La Coordinación Interinstitucional a nivel nacional.

-Orientado específicamente a sugerir y exigir a los Ministerios u Organismos oficiales correspondientes, colaborar con la implantación de infraestructura adecuada a los recursos atractivos para su mejor aprovechamiento y disfrute. Aprovechamiento que ha de darse con la instalación de establecimientos prestadores de servicios turísticos.

c) La Representación y Cooperación internacional

- Relacionada con: la Promoción internacional de sus atractivos y Publicidad de sus servicios, así como, con la obtención de colaboraciones: técnico - financieras, de capacitación y asesoramiento.

d) El fortalecimiento Institucional,

Referido a la solvencia técnico - profesional que debe caracterizarlo.

e) Entre otras, no menos importantes como la elaboración y sujeción a los marcos legales, pertinentes a la competencia de la entidad rectora y al control de los servicios turísticos.

VI.- LA ESTRUCTURA TURÍSTICA.-

“ESTRUCTURAf. Organización de partes dispuestas y ordenadas de tal manera que el todo resultante posee ciertas características de cohesión y permanencia. Fil. Conjunto de elementos solidarios entre sí e interrelacionados que constituyen un todo. ”

- DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA - OCÉANO- EDICIÓN 89.

Estructura turística - Es la Actividad turística en sí misma, producida por las relaciones de Oferta turística y Demanda,

Es uno de los aspectos básicos del turismo, que globaliza el ámbito de las relaciones comerciales y sus efectos económico - sociales al país.

Su implantación está autorizada por las disposiciones de la Supraestructura turística y su funcionamiento operativo condicionado a la presencia de una infraestructura.

ESTRUCTURA TURÍSTICA =ACTIVIDAD TURÍSTICA = OFERTA TURÍSTICA + DEMANDA

La Actividad Turística.- Es aquella que se producen por las relaciones de Oferta - Demanda que se produce en un determinado sitio o lugar geográfico, donde confluyen intereses de oferentes y demandantes. Caracteriza a ésta relación, el tipo de servicios que presenta la Oferta y no las características de la Demanda.

La Oferta turística, esta constituida por el conjunto de específicos bienes atractivos y servicios que tienen como objeto, satisfacer requerimientos básicos de estancia buscados por la demanda

• Los específicos bienes atractivos de la oferta, se refieren a los valiosos recursos patrimoniales que están a motivar el desplazamiento de la demanda.

• Los específicos servicios turísticos, se refieren a todos los establecimientos comerciales que se encuentran a disposición del visitante, con la finalidad de satisfacer básicos o primarios requerimientos de estadía.

La Demanda,son los flujos o corrientes de visitantes que dinamizan a la Actividad turística. Lo conforman residentes o no residentes a un medio, en sus calidades de potenciales o dinámicos consumidores de las bondades que presenta la oferta turística.

La Actividad turística, al igual que otras actividades comerciales, tiene directa vinculación con la promoción y publicidad de los bienes y servicios que se ofertan. La promoción que es campo de la Supraestructura turística (sin fines de lucro) y la publicidad a cargo de los prestadores de servicios (con fines de lucro).

Una armónica realización promocional y publicitaria entre entes oficiales y privados, causa ciertamente estímulos en la demanda; los unos orientados hacia el desplazamiento y los otros hacia el consumo de servicios turísticos.

Estas realizaciones, de gran importancia en el desarrollo turístico, ha de tomar muy en cuenta en que, el éxito económico no radica necesariamente en sus elevados gastos promocionales y publicitarios, cuanto en:

• la buena preparación de sus recursos atractivos por donde ha de desplazarse la demanda y

• la calidad de los servicios que no deben defraudar las expectativas de los visitantes.

La observación planteada, nos remite a la revisión de otro de los aspectos básicos del turismo que se lo trata en el capítulo correspondiente.

fig. 5

ESTRUCTURA

DE LAS

ACTIVIDADES

TURÍSTICAS

LA OFERTA TURISTICA

LA DEMANDA

LOS RECURSOS ATRACTIVOS

LA PLANTA DE SERVICIOS

DE RESIDENTES

DE NO RESIDENTES

VI.1. - ELEMENTOS QUE ESTRUCTURAN A LA ACTIVIDAD TURÍSTICA.

Concordante con el esquema expuesto en la fig. 5 es casi elemental identificar a los elementos que conforman la estructura de la Actividad turística; en todo caso valdría pensar en que:

• Si no hay visitantes a un lugar geográfico, de que turismo estaríamos hablando (D)

• Si no hay atractivos de igual manera (RA)

• Si no hay servicios turísticos, como se obtendrían los beneficios de ésta actividad?. (PS)

A efectos de facilitarnos la concepción y análisis por cada uno de sus elementos y sus características; representamos a los mismos en la siguiente ecuación teórica, con la observación de que planteamos un sentido y no expresamos relación matemática alguna:

AT = OFERTA + Demanda

AT ={ RA + PS } + D. = Elementos

AT. Actividad turística = RA.Recursos Atractivos Turísticos + PS. Planta de Servicios + D. Demanda.

La Actividad turística tienen como elementos conformantes, a los Recursos atractivos, la Planta de servicios y la Demanda; elementos dan lugar al productivo desarrollo turístico.

La acepción de Actividad turística que estamos presentando, engloba a un conjunto de elementos ínter relacionados y solidarios entres sí, que pasan a constituirse en un todo, por ello es que hablamos de una estructura de la actividad.

Observando generales características que conllevan los elementos anotados se puede apreciar que:

• Los Recursos atractivos son para la Actividad turística la propaganda del “que puede hacer” el visitante o turista y la Planta de Servicios el “como puede lograrlo” a través de una atención profesional comercial.

• Los Recursos Atractivos, se promocionan, con la finalidad de que los servicios turísticos se vendan.

• En la Actividad turística, No hay venta de recursos atractivos, pues éstos son inmuebles, SI hay a cambio venta de servicios.

• La venta de bienes o recursos muebles como los artesanales o semi industriales, que también pueden ser muy atractivos al consumo del visitante, no responden técnicamente al ámbito de los servicios turísticos, pues como lo señalamos anteriormente, la oferta turística es inmueble.

• La ubicación geográfica de los recursos atractivos, son los mejores indicadores de sitios donde han de instalarse servicios turísticos.

• Una buena combinación y preparación entre - Recursos atractivos y Planta de servicios turísticos - es la base de un saludable desarrollo del cual hacen gala los países receptores de visitantes o turistas.

• La Planta de servicios, es un componente de la Oferta turística que aprovecha económicamente la llegada de los visitantes que se han desplazado atraídos por algún atractivo. Asume el rango de Servicios turísticos cuando está a satisfacer básicos requerimientos de estancia que necesariamente tiene la demanda.

• La Demanda, que es vulgarmente identificada como “el turismo” , es uno de los elementos de toda la actividad; su rol es el de dinamizar comercialmente a la actividad y su mayor importancia está en el gasto.

Dada la importancia que conllevan todos y cada uno de éstos elementos, es pertinente su revisión y análisis como lo veremos a continuación.

VI.2. LOS RECURSOS ATRACTIVOS.-

Los Recursos Atractivos.- Son bienes inmuebles propios a un medio, que tienen la capacidad de estimular desplazamientos con variados fines:

- El concreto fin que persigue el prestador de servicios, ante la presencia de recurso atractivos, es el de abrir o ampliar un mercado que dará lugar al desarrollo de actividades turísticas.

- Los fines por los cuales se desplaza el visitante, como lo anotamos antes, son heterogéneos y de difícil clasificación.

Para la actividad turística, los recursos atractivos asumen valor turístico, cuando se los ha preparado adecuadamente para la recepción de visitantes o turistas; es decir que cuentan con una planta de servicios y una mínima infraestructura de acceso.

Cuando no cuentan con infraestructura alguna ni planta de servicios, estaríamos hablando de recursos atractivos potenciales.

fig. 7.

RECURSOS:

ATRACTIVOS TURÍSTICOS

Con

infraestructura

(Dinámicos)

Sin

infraestructura

(Potenciales)

Los Recursos Atractivos, para efectos de la Actividad turística, pueden ser tangibles o intangibles.

Son tangibles por que nos permiten materialmente, sentirlos, tocarlos percibirlos; ejemplo: una montaña, una laguna, las playas, un monumento, una construcción.

Son recursos intangibles, por que no nos permiten tocarlos, son inmateriales, ejemplo: las fiestas, las manifestaciones socio culturales, eventos de variados tipos.

Los recursos atractivos que posee un medio o un país, son de directo interés al profesional en turismo, cuando despiertan motivación en la demanda que se desplaza hacia el mismo con periodos de temporal permanencia y consumo de sus servicios.

La presencia de recursos atractivos son para la actividad turística, un sustento promocional, del cual se vale para que acontezca la venta de servicios, venta que puede encontrarse ubicada en ellos o próximo a los mismos.

Su destrucción o degeneración, obviamente estarán en contra de los propósitos comerciales de los prestadores de servicios turísticos.

El aprovechamiento turístico a los Recursos Atractivos, se orienta hacia la prestación de servicios receptivos y de intermediación. Esto es: satisfacer requerimientos básicos de estancia y mediar con informaciones y realizaciones en su entorno, que puedan demandar los visitantes.

A de destacarse que es ajeno a la profesional Actividad turística la explotación material (racional o irracional) que puedan hacerse de los recursos atractivos, así como su destrucción, degeneración o contaminación.

La protección, conservación y mejor aprovechamiento a los recursos atractivos, como se sabe, es propio a entidades competentes en cada caso.

En este sentido, Los Recursos Atractivos Turísticos, son apreciados, por los profesionales en turismo, de forma distinta a quienes les corresponde el control, la conservación, la protección, el aprovechamiento o explotación material.

Para efectos de una racional utilización y planificación turística, los Recursos Atractivos de un medio deben ser:

• Inventariados, clasificados, categorizados y jerarquizados.

• Analizados en el tipo de infraestructura mas adecuado: como: vías o caminos de acceso, energía, agua, comunicaciones, seguridad, salubridad, transporte, información, y en fin todo aquello que permita una estancia placentera al visitante, sin perjuicios al ambiente natural y/o cultural del medio,

• Preparados conforme al uso y realizaciones que pueda pretender la demanda. (fase de preparación)

• Autorizados para su aprovechamiento económico y social, a través de una Planta de Servicios turísticos. ( fase de aprovechamiento)

Para la fase de aprovechamiento turístico, es recomendable una armónica coordinación interinstitucional con Organismos relacionados con la conservación y preservación de recursos atractivos.

En todo caso, ha de distinguirse claramente que: tanto las actividades turísticas a cargo de los oferentes de servicios, como las que realiza el demandante, en ningún sentido deberían estar a alterar la belleza escénica de los recursos, (contaminación) ni explotarla desautorizadamente. (caza y pesca, extracción de materiales, etc.)

VI.2.1.- CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS ATRACTIVOS.-

Ciertamente, no existe un clasificador de recursos atractivos que pueda decirse sea universalmente aceptado; pues cada país o medio establece una clasificación conforme al mejor criterio de sus planificadores.

De las tantas propuestas metodológicas que se conocen y deben existir, todas ellas, buscan en general, establecer un ordenamiento, que permitirá a su vez el estudio y diagnostico de situación en que se encuentran los recursos atractivos. Su finalidad es planificar un adecuado aprovechamiento turístico.

Respecto a los criterios de clasificación, la mayoría parte de apreciaciones:

a) objetivas, cuando se refieren a los tipos de recursos y sus definidas características y

b) subjetivas cuando se refieren a la valoración, calificación y jerarquización de los mismos.

En la fig. 6. se expresan de ejemplo a cuatro propuestas de clasificación y sus autorías.

Las propuestas metodológicas de clasificación citadas, tienen obviamente sus subclasificaciones, jeraquizaciones y definiciones correspondientes, a efectos de su aplicación en cualquier medio.

Respecto a la JERARQUIZACION de los recursos atractivos; las valoraciones se dan en función de las cualidades que posea, las condiciones de accesibilidad y la capacidad receptora para motivar desplazamientos de demanda; tratase de calificaciones subjetivas.

Según la propuesta de la OEA/CICATUR se tiene que:

Se identifican con la más alta Jerarquía ( 3 ) a los atractivos excepcionales a nivel internacional, capaces por si solos de motivar visitas extra - regionales o de otros continentes.

Son atractivos de Jerarquía consiguiente (2) aquellos que tienen la capacidad de motivar visitas subregionales o del continente.

Los recursos atractivos de menor Jerarquía (1) se los considera con la capacidad de motivar visitas internacionales, cuando la demanda se encuentra en la zona. o país.

Los recursos atractivos con las últimas Jerarquías ( 0 ) son los que motivan visitas a nivel local y/o completan el marco de los atractivos con jerarquía superior.

Finalidades

Como ya lo señalamos, la finalidad que conlleva el contar con un clasificador de Recursos atractivos, es el de permitirnos conocer, analizar y valorizar los bienes que se pondrán a disposición de la Actividad turistica.

Uno de los importantes instrumentos planificadores que se ha de obtener de los modelos clasificadores es:

EL INVENTARIO DE RECURSOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS.- Listado catalogado, ordenado y detallado de bienes, que tienen su utilidad en el ordenamiento y la planificación de múltiples que haceres de la actividad y su desarrollo.

En base a la ubicación, concentración, características y más méritos con los que pueda contar uno o más recursos atractivos turísticos en un medio geográfico, se identifican a:

Zonas, Núcleos, Corredores, Centros, Sitios, Lugares, Areas, entre otros nombres, que los establece el planificador a efectos de analizar, y prever estrategias de desarrollo turístico.

Para ello, se debe hacer constar las definiciones conceptuales de cada término empleado, su alcance y jurisdicción acorde con los requerimientos que mejor así lo considere el Planificador.

Cuando no existe el marco conceptual indicado, obviamente, queda a la buena imaginación del lector, estimar el alcance, jurisdicción y más características que debe comprender: la zona, el núcleo, el lugar, el sitio, etc. Las aclaraciones conceptuales, sin duda, nos conducirán a una mejor comprensión de los planteamientos planificadores.

VI.2.2 LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN FUNCIÓN DE LOS RECURSOS ATRACTIVOS.-

Siendo los atractivos, los que inducen al desplazamiento y realización de actividades turísticas; cabe recordar de los mismos, la anotada diferencia de orden técnico entre : Recursos Atractivos o potenciales y Recursos Turísticos o dinámicos.

Los primeros son frágiles y demandan investigación o estudio sobre la Infraestructura turística más adecuada para ser oportunamente aprovechados.

Los segundos, exigen conservación y mantenimiento, para amortiguar los daños que se pudieran ocasionar durante su aprovechamiento.

Conforme a la teoría planteada, la mejor alternativa de conservación y aprovechamiento, ha de originarse en la planificación de la infraestructura turística, para la posterior ejecución de obras y montaje de armónicas estructuras de servicios.

Finalmente y como consecuencia de lo anterior, ha de venir la emotiva promoción.

VI.3.- LA PLANTA DE SERVICIOS TURÍSTICOS

PLANTA.- Desde el punto de vista económico, refiérese a las instalaciones de producción de bienes y/o servicios. Término utilizado más frecuentemente en la industria que en el comercio.

Los expertos de la OEA/ CICATUR, (1980) fueron los primeros en utilizar la expresión planta de servicios turísticos, para identificar en una primera aproximación a los tipos de establecimientos que deberían corresponder a las actividades turísticas, y los identificaron en:

1. Planta de alojamiento

2. Planta de alimentación

3. Planta de esparcimiento

4. Planta de excursiones y viajes

5. Planta de información turística

6. Planta de comercio turístico

7. Planta de cambio de moneda

8. Planta de comunicaciones

Expertos de la escuela europea, identifican a los tipos de establecimientos prestadores de servicios turísticos como “Superestructuras” y nos dicen estar compuesta de:

1. Superestructura turística para alojamiento y alimentación

2. Superestructura turística de excursiones y viajes,

3. Superestructura turística de diversiones y actividades deportivas

4. Superestructura turística de facilidades de compra.

En cada caso se exponen con alguna ambigüedad los subtipos correspondientes.

Como podrá notarse, no hay acuerdo en la terminología empleada, y no se han encontrado en ninguno de los dos casos citados, argumentos que justifiquen el por que llamarlos turísticos. Pensar en que son turísticos por el simple hecho de que los requerirá el visitante o turista, no es un argumento sustentable, pues el visitante utiliza tantos servicios cuantos mejor así lo considere y obviamente no todos los establecimientos prestadores de bienes y servicios han de ser turísticos.

Partamos de que, todo establecimiento comercial al servicio de la colectividad de un medio, lo está también para el visitante.

Como diferenciarlos profesionalmente?, y por que llamarlos turísticos?

El problema de identificación y clasificación, se complica cuando vemos en la práctica que son múltiples los servicios que se vienen señalando como turísticos.

A efectos de establecer un fundamento clasificador que sustente a una argumentada propuesta, nos hemos remitido a las acciones del comedido personaje que utilizó la palabra TOUR para identificar un servicio.

• Cuando el “cicerone” instituyó consiente o inconscientemente sus servicios, orientados a satisfacer requerimientos de estadía de sus “forasteros”, obviamente debió considerar previamente cuales debían ser éstos.

Por sentido común, los servicios básicos que va a de demandar un visitante, - independientemente a sus personales finalidades de estancia - serían los que satisfagan sus básicas necesidades de:

1. encontrar un lugar seguro donde pernoctar,

2. donde satisfacer sus necesidades de alimentarse

3. donde recrearse, distraerse, hacer algo y

4. donde informarse y obtener ayuda a sus finalidades personales de viajes y estancia.

Los servicios que han de responder a las necesidades expuestas, y que ya fueron intuidas por el “cicerone” ( quién da uso a la palabra TOUR) son los que se justifican como turísticos y responden a servicios prestados por los establecimientos de:

1. Alojamiento

2. Comidas y Bebidas

3. Recreación y

4. Agencias de Viajes.

Estos son los servicios turísticos, reconocidos así en todo el mundo, - recalcamos - en que presentan como característica de conexión, el satisfacer básicas necesidades de estancia.

Naturalmente, un visitante que llega a un lugar con distintas finalidades, no solo que estará a satisfacer sus básicas necesidades de estancia, sino que buscará otros bienes y servicios anexos que satisfagan el motivo de su visita.

Estos servicios anexos que también son llamados turísticos sin fundamento alguno, son precisamente los que nos crean la confusión a efectos de diferenciarlos tanto en la teoría como en la práctica.

Técnicamente, no es recomendable involucrar sin fundamento alguno, como turístico, a todo servicio o actividad que pueda desarrollar el oferente o el demandante; razonablemente, no todos los servicios han de considerarse turísticos, tanto como no todas las actividades de los visitantes o turistas han de serlo.

Estamos entonces, claramente diferenciando entre servicios conexos o turísticos con específicas finalidades de los anexos convariadas finalidades.

Los establecimientos prestadores de servicios conexos o turísticos, se caracterizan físicamente por sus estructuras inmuebles, lo que obliga al desplazamiento de la demanda hacia los mismos, y por sus finalidades en receptoras e intermediadoras a los básicos requerimientos del visitante.

Los establecimientos anexos, (imaginativa e injustificadamente llamados también como turísticos) - no necesariamente han de ser inmuebles y dada su verdadera heterogeneidad, no nos es posible caracterizarlo de forma alguna, En todo caso se podría decir que están a satisfacer requerimientos no básicos de estadía que pueda tener la demanda.

VI.3.1.- CLASIFICACIÓN DE LA PLANTA DE SERVICIOS TURÍSTICOS

Para clasificar y analizar a los ya fundamentados establecimientos prestadores de servicios turísticos, establecemos inicialmente los siguientes conceptos:

La Planta de Servicios turísticos.- Es el conjunto de estructuras o instalaciones, inmuebles, implantados por personas naturales o jurídicas, que se dedican de modo profesional o habitual a la prestación de servicios receptivos y/o para receptivos, con fines a satisfacer necesidades básicas de estancia que pueda demandar el visitante o turista.

PLANTA DE SERVICIOS = SERVICIOS RECEPTIVOS + SERVICIOS PARA-RECEPTIVOS

Planta de Servicios Receptivos.- Es la que está compuesta por estructuras e instalaciones que admiten estadía o posesión temporal en el inmueble por parte de los visitantes o turistas que demandan de éstos servicios comerciales, Tal es el caso de los servicios de Alojamiento, Comidas y Bebidas y Recreación.

Planta de Servicios Para-receptivos.- o Intermediadores de Servicios.- Son establecimientos que no admiten estadía, pues su función especifica es la de Intermediación de transacciones comerciales entre el turista y otros prestadores de servicios que pueden o no ser de tipo turístico. A estos servicios se los conoce muy popularmente con el nombre de Agencias de Turismo o Agencias de Viajes.

SERVICIOS RECEPTIVOS= ALOJAMIENTO + COMIDAS Y BEBIDAS + RECREACIÓN

SERVICIOS PARA-RECEPTIVOS= AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO (Intermediarias)

Los generales tipos de servicios turísticos que hemos identificado, dan lugar a sub tipos, respecto de los cuales, cabe mencionar el que, cada medio les da diversas denominaciones y categorías.

a) Las Denominaciones hacen referencia a las apreciaciones objetivas que pueden verse en los establecimientos : la estructura física, la modalidad, el estilo, la ubicación, la capacidad y formas funcionales que presentan.

b) Las Categorías, son: valoraciones, rangos o jerarquías subjetivas que califican la supuesta calidad de instalaciones y servicios ya denominados.

Estas apreciaciones objetivas y subjetivas que se dan a los establecimientos donde han de prestarse los servicios turísticos, es un tema de candente discusión entre los distintos profesionales y entendidos del turismo.

Ciertamente, no existe una clasificación, que pueda identificarse como universalmente aceptada, pero si se han dado diversas propuestas, que buscan estandarizarse internacionalmente.

La clasificación a los servicios turísticos en diversos países, especialmente europeos, no los establece el Estado; pues son los Organismos autónomos privados, como las entidades asociativas hoteleras u otras, quienes se han ocupado de estos menesteres, en función de una publicidad, que les permita una mayor actividad comercial.

Las clasificaciones estatales, en la mayoría de países desarrollados, se orientan en base a parámetros económicos de inversión y producción, como lógica forma de conocer los verdaderos aportes de estas actividades en el PIB ( Producto Interno Bruto) del sector y su importancia en la economía nacional.

Los discutidos criterios que bizantinamente se entablan respecto a las categorías y denominaciones, no siempre ha sido de tanta preocupación al empresario cuanto sí los precios con los que tiene que competir en el mercado. Para el empresario, la clasificación que le otorgue el sector oficial, es una cuestión de estatus que tiene incidencias en el prestigio que toda empresa espera ganar.

Para el cliente o turista, las categorías o denominaciones, tienen un rol orientador secundario, que se confirma o rechaza luego de su apreciación y pago por la calidad del servicio recibido.

Respecto a los servicios turísticos expuestos, caven las siguientes observaciones:

VI.3.2.- PRECISIONES SOBRE LA PLANTA DE SERVICIOS TURÍSTICOS

1.- No todo establecimiento con servicios de alojamiento, necesariamente es o debe considerarse de orden turístico; pues siempre ha de primar un juicioso criterio al respecto; ejemplo, los albergues de servicios sociales para mendigos, los acondicionados circunstancialmente para hospedar a peregrinos, los destinados para exclusivo uso de socios de una organización sin fines de lucro. entre otros. .

2,- De igual forma, no todo servicio de comidas y bebidas es un servicio turístico, sino aquellos que comercialmente presenten un mínimo de condiciones accesibles y aceptables al consumidor. ejemplo, no lo serán los que se den en Instituciones educativas para estudiantes o en grandes fábricas para sus trabajadores, no corresponden tampoco la venta de alimentos ambulantes, ni aquellos que puedan representar un riesgo a la salud del consumidor.

3.- Los servicios de Recreación en el ámbito turístico, han de tener como características la prestación complementaria de servicios gastronómicos a la usanza hotelera- gastronómica, en locales cerrados, diferenciándose así de otros servicios que, considerados también como recreacionales, no necesariamente son turísticos, Ejem. los de tipo eminentemente deportivo y aquellos que cuentan con sus propias leyes, disposiciones y organismos de promoción, supervisión y control.

4.- Los servicios intermediadores que cumplen las Agencias de Viajes y Turismo, no deben confundirse con la de los proveedores de bienes y / o servicios anexos los mismos que desarrollan actividades diversas que no todas han de ser necesariamente turísticas, ejemplo el transporte, la publicidad, la artesanía, entre otros servicios, sobre los cuales tratamos mas adelante.

5.- Un establecimiento prestador de servicios turísticos, puede contar con servicios “complementarios” anexos y/o conexos. Los servicios anexos no deberían identificarse como turísticos, almenos para efectos de una apreciación técnica.

VI.3.3.- LA PLANTA TURÍSTICA Y SU NATURALEZA DE PRODUCCIÓN.

Conforme a la Teoría Económica, y su aplicación en la práctica, “ Hoy en día se adopta comúnmente la clasificación propuesta por el economista australiano, Colin Clark, quién divide a la producción en tres sectores...”

“1.- Sector Primario, que comprende aquellas actividades que están como más en contacto con la Naturaleza, ...la Agricultura - entendida en su sentido más amplio, que incluye la ganadería, silvicultura, etc. - y las fuentes extractivas, minas, canteras, pozos petroleros, etc.

2.- Sector Secundario, que abarca la artesanía e Industria manufacturera, elaboradora de los productos con las materias primas que le suministra el sector primario. Pueden ser Industrias de bienes de producción: ....industrias de bienes de consumo: ...

VI.4.- LA DEMANDA

La Demanda, es el elemento dinamizador de la Oferta turística que completa la estructura de la Actividad .

Se identifica como Demanda a los flujos o corrientes de visitantes residentes o no residentes a un medio, que han de requerir o requieren de básicos servicios de estancia; entendiéndose como residentes a los nacionales y extranjeros que habitan en el país; y como no residentes, a los extranjeros y nacionales que tienen residencia en el exterior.

VI.4.1.- CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA:

-Respecto a las visitas.-

a) - A las visitas deno residentesal país se suele identificarlo como TURISMO RECEPTIVO o INTERNACIONAL

b) - A las visitas de residentes en el país, como TURISMO INTERNO o “Turismo Social”.

c) - A las salidas de residentesen el país con destino a otro, como TURISMO EGRESIVO o Turismo Emisor.

- Respecto a la frecuencia de visitas.- (flujos o corrientes turísticas)

a) Llamase Corrientes turísticas a la frecuente movilización de visitantes que llegan periódicamente a un determinado lugar o país, atraídos por sus atractivos que generalmente han sido previamente identificados y que producen un regular u ordinario consumo en la Planta de Servicios turísticos.

b) Llamase Flujos turísticos a las ocasionales movilizaciones de visitantes que llegan masivamente a un determinado lugar del país, atraídos por un evento programado o la facilidad circunstancial de tiempo. Su presencia en el medio generalmente satura a la Planta de Servicios Turísticos. Ejem: Los fines de semana, los periodos feriados, las vacaciones, eventos muy especiales.

-Respecto a las finalidades de sus visitas.-

Según caducos criterios que traía la tecnología española, identificaba a la demanda turística y muy concretamente a los turistas, como a las personas que viajan fuera de su residencia habitual con fines de esparcimiento, descanso, de interés cultural, o cualquier otro propósito no lucrativo.

Este criterio, tiene el inconveniente de imposibilitar una cuantificación y/o calificación de la demanda, a efectos de medir su importancia económico-social, pues habría que dividir a las personas por sus fines o propósitos en: los lucrativos y los no lucrativos. Absurdo que no tiene sustento teórico alguno o aplicación práctica; pues ningún establecimiento prestador de servicios turísticos, discrimina o clasifica así a sus clientes.

En este sentido, ha de entenderse como visitante o turista, a la persona natural que encontrándose fuera de su domicilio habitual, hace uso de los servicios correspondientes a la planta turística, satisfaciendo una necesidad básica de estancia que siempre será independiente a sus personales fines o propósitos (lucrativos o no) por los cuales se encuentre en un medio.

Para efectos de la Actividad turística, lo que cuenta es un consumidor satisfecho en el servicio y en el precio, que lleve el mensaje de la buena atención recibida y se produzca un próximo retorno.

-Respecto al Ingreso de divisas .-

Los gastos ocasionados por los visitantes no residentes en el país, son las divisas, las mismas que corresponderían a la Actividad turística, cuando han sido gastadas en éstas actividades.

En la práctica de control gubernamental generalmente se estiman las divisas que genera el turismo, involucrando a servicios anexos y conexos,

El volumen de divisas que generan las actividades turísticas, es el mayor atractivo económico que le motiva a un país para desarrollar el “Turismo receptivo”.

Consideran ( y con certeza ) que a más de contribuir con la balanza comercial de pagos del país, tiene la propiedad de producir efectos multiplicadores en otros sectores productivos de la economía nacional.

-Respecto a la Redistribución del Ingreso .-

Los gastos que se ocasionan por el desplazamiento de los residentes en el país, a sitios o lugares de interés turístico, ocasiona el que se produzcan, nuevos servicios y/o se mantengan los existentes, con los consiguientes efectos redistribuidores del ingreso.

Este efecto es generado por la Demanda interna o más conocida como “turismo Interno o nacional”, el cual permite a demás una re-identificación entre los pueblos y una acción integradora a la nacionalidad.

-Respecto a la Salida de Divisas .-

Los gastos ocasionados por efecto de la salida de residentes en el país hacia el exterior o fuera de los límites patrios, da lugar a que se produzcan la salida o egreso de divisas, la misma que tienen su repercusión negativa en la balanza comercial de pagos.

Esta demanda es conocida como “turismo Emisor o Egresivo” y se considera obviamente, como un factor negativo a la economía nacional.

VI.4.2.- LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN FUNCIÓN DE LA DEMANDA

• Muy contrario a las clásicas apreciaciones, que ven en el turismo únicamente como al desplazamiento y realizaciones de los consumidores de servicios; la tesis que hemos venido sosteniendo lo re- enfoca en función de quienes ofertan los servicios; en consecuencia, el considerar como un concepto turístico a todo aquello que necesita, pide, hace o requiere el visitante, es desde el punto de vista teórico y técnico un absurdo que vine manteniéndose no solo en el vulgo, sino también en algunos institutos de educación turística.

Es absurdo, porque técnicamente imposibilitaría la necesaria delimitación de actividades que exige todo sector productivo de un medio a efectos de caracterizarlo, diagnosticarlo, valorarlo, encuadrarlo en sus cuentas y determinar su importancia en la economía de un país.

• Las variadas actividades que pueda desarrollar la demanda de visitantes en un medio, sin duda asumen trascendencia en las actividades turísticas, y estas pueden ser vistas por la oferta turística desde diversos puntos de vista:

- Para las empresas prestadoras de servicios turísticos, el comportamiento de la demanda le implica ajustar o rediseñar cambios estructurales a sus instalaciones, así como mejorar estrategias promocionales y crear especializaciones de servicios.

- Para los recursos atractivos de un medio, la demanda tiene doble significación: - la de su razonable aprovechamiento cuando la misma está orientada a la conservación y - la de su destrucción y/o degeneración cuando se da un mal uso de los mismos.

- También tiene su significación en la planificación de lugares, sitios, áreas, o regiones sobre las cuales a de preverse la infraestructura turística más adecuada, conforme al volumen de visitantes que se esperan receptar.

En resumen, las actividades turísticas, nacen en la oferta y terminan en la demanda; Óptica que elimina la complejidad de apreciar actividades de múltiples y variados tipos que realizan los visitantes y que vienen asumiendo el rango de turísticos sin una base teórica o técnica que les abalice.

Es uno de los aspectos básicos del ámbito turístico, complementario a la Estructura y Supraestructura turística, sin la cual no seria posible el desarrollo de actividades socio-económicas. ni de inversiones en este sector.

En su acepción más elemental, se entiende como Infraestructura a todos aquellos servicios asistenciales a cargo del Estado, que servirán de base material para soporta o sustentar la realización de múltiples actividades del convivir social. Se tratan de servicios comunes tales como: energía, canalización, comunicaciones, seguridad, defensa, educación, salubridad, vialidad, etc.

Se asume el criterio de Infraestructura turística, cuando estos servicios básicos, tienen una directa orientación a facilitar o beneficiar la accesibilidad a los recursos atractivos de un medio y paralelamente permitir la instalación de una planta de servicios turísticos.

La infraestructura turística, tiene directa relación con los planes de fomento y desarrollo turístico a cargo de las máximas entidades en este sector; de tal forma que es obligación de quienes está a cargo de la Supraestructura turística de un país, la de sugerir, coordinar y asesorar a las entidades ejecutoras de Infraestructura, con respecto a los requerimientos de los recursos atractivos y su planta de servicios.

En la práctica, quienes asumen las labores de básica infraestructura son los diversos ministerios a cargo del poder Ejecutivo y entidades seccionales, quienes muchas veces cuentan a demás con la colaboración asesora de especializados organismos no gubernamentales correspondientes al sector privado.

Nótese entonces que las labores de infraestructura turística, están , a cargo de entidades : a) Oficiales y b) Privadas; cada una de ellas con específicas áreas de competencia y jurisdicciones.

En nuestro país se pueden identificar según sus niveles de jurisdicción:

a) Como Oficiales, a la mayoría de Ministerios, con alcance nacional; a los Consejos Provinciales, a los Concejos Municipales, entre otros organismos de desarrollo descentralizado, quienes tienen directa competencia en la ejecución de los servicios básicos infraestructurales. ( de tipo : vial , de comunicaciones , de energía, seguridad, salubridad, educación, cultura entre otros.)

De acuerdo a la teoría expuesta en los capítulos anteriores y considerando la estructura de la Actividad turística, se llega a la siguiente definición de carácter técnico- instrumental:

EL TURISMO.- Es una actividad económico-social, que se sustenta en la existencia de recursos ATRACTIVOS, se aprovecha por una PLANTA DE SERVICIOS o unidades de producción y se dinamiza por la visita de residentes o no residentes a un medio.

En los siguientes sub temas, abordamos el desglose de la definición propuesta, ampliando su alcance y contenido:

VIII. 1.- ACTIVIDAD ECONÓMICO - SOCIAL

Se dice que: “EL TURISMO.-Es una actividad económico - social, ”

Al respecto, citamos de Miguel Figuerola Palomo (español) lo siguiente: