EL ESTRUCTURALISMO

Max Weber presentó un modelo de control social denominado BUROCRACIA, cuyo origen se remonta a la época de la Revolución Industrial.

BUROCRACIA

• Forma de administración que subsistiera a las personas.

• Weber dijo que el estudio de la administración fue necesario para pasar del sistema feudal a las naciones.

• Despersonalizó las funciones. Las funciones son indispensables pero las personas no.

• Weber no utiliza la organización formal.

• Poder: capacidad de obtener obediencia. Capacidad de influir, de hacerse obedecer. Capacidad de que A haga que B haga algo que de otro modo no haría.

• Autoridad: aptitud para hacer cumplir las órdenes en forma voluntaria, a partir de la creencia en la legitimidad de las mismas por parte de los subordinados. Es una forma de poder, es el poder legitimado es decir consensuado.

• Autoridad tradicional: basada en los usos y costumbres, se sustenta en la norma heredada. Autoridad que no se cuestiona, es irracional.

• Autoridad carismática: se justifica por las cualidades personales del líder, siendo básicamente inestable y presentando habitualmente problemas de sucesión. Es irracional, la persona se ve seducido por ese tipo de persona. Ej.: jesús, mandela, eva peron.

• Autoridad burocrática o racional - legal: las órdenes son aceptadas porque se basan en un conjunto de normas que han sido legitimadas por la adherencia de los subordinados, quienes las reconocen como la forma más eficiente de hacer las cosas. Es racional. Es legal porque tiene un poder de coacción o cohesión es decir obligar.

• Debe existir separación de la propiedad respecto del ejercicio de las funciones administrativas, que deben ser remuneradas por medio de un salario fijo, y ser cubiertas atendiendo exclusivamente la idoneidad que el candidato demuestre para el puesto a cubrir

• Las comunicaciones siempre debe ser formal y la división del trabajo es la clave para obtener racionalidad en el manejo de la organización a través de rutinas y procedimientos estandarizados.

• Los integrantes deben realizar sus tareas actuando en forma impersonal, basando su actuación en las leyes, que determinan la esfera de competencia de cada uno de ellos en lo que hace a la realización de su tarea.

• El empleo debe ser la unica ocupación profesional del empleado, y su evolución jerarquica se determina en función de la evaluación que de su desempeño realicen sus supervisores., la carrera.

• Los cambios se instrumentan lentamente.

• Es absolutamente formal este modelo.

• La rigidez y el nivel de centralización lo hacen difícilmente aplicable en forma universal.

• Weber trabajó sobre un modelo de control social aplicable a la administración publica.

• Su modelo aporto:

• Racionalidad y competencia técnica a la tarea de administrar.

• Generó rapidez en los procedimientos al incrementarse el grado de estandarización por la necesaria uniformidad de rutinas y procedimientos y en las decisiones.

• BENEFICIOS:

• Mayor eficiencia por la división del trabajo

• Previsibilidad de comportamientos individuales porque todo ya esta pautado.

• Canales de comunicación preestablecidos. Formal y vertical, no esta prevista la comunicaron interdepartamental

• Unidad de interpretación.

• Continuidad de la organización

• Impersonal.

• CRITICAS

• Modelo resistente al cambio por el tipo de comunicación

• Despersonalización de las relaciones. Las personas se cansan de hacer siempre lo mismo, buropatología.

• Poca orientación al cliente

• Superconformidad con la rutina

• Decisiones solo por vía jerárquica

ESTRUCTURALISTAS

• MERTON:

• Tipos de funciones:

• manifiestas: observables, afloran dentro de la organización permitiendo su observación y estudio.

• Latentes: subyacen en el comportamiento de los individuos pertenecientes a la organización, lo que no significa que no generen un proceso de influencia sobre los actores, incidiendo de esa manera en sus actos de forma no manifiesta. Estas provocan disfunción que generarán inconvenientes en el proceso de alcanzar los objetivos fijados.

• COFLICTO: es inherente a todo grupo humano, resultando entonces los modelos de control social destinados a manejar su nivel dentro de la organización. También es fuente de disfunción.

• SELZNICK:

• TIPOS DE FUNCIONES:

• Deseadas

• No deseadas.

• Los objetivos personales de los integrantes y la descentralización generan DISFUNCIONES porque no se logra maximizar los objetivos de los distintos departamentos.

• La DEPARTAMENTALIZACION es una consecuencia negativa de la descentralización porque el agrupamiento en distintos sectores provoca la aparición de objetivos específicos, cuya defensa produce lucha por el poder en la organización.

• La excesiva centralización es fuente de disfunciones también.

• La burocracia como control social debe promover la supremacía del objetivo unico de la organización.

• Las burocracias son sistemas adaptativos q no deben ser tratados como sistemas cerrados.

• GOULDNER:

• Tipos de fuinciones:

• deseadas: normas porque definen lo que se debe exigir a cada empleado.

• no deseadas: apatía de los empleados, no compromiso.

• Tipos de burocracia:

• burocracia fingida: normas impuestas desde el exterior a la organización, y no comprendidas por integrantes de la misma.

• burocracia representativa: las normas y los procedimientos son definidos por especialistas cuya autoridad profesional es reconocida por los miembros de la organización. El control no es generador de conflicto, control legitimado.

• burocracia punitiva: impuestas las reglas el control es muy rígido y las penalidades muy severas.