ESTRUCTURA DE MERCADOS

TEMA1: LA ACTIVIDAD TURÍSTICA

1.1 INTRODUCCIÓN

Es difícil explicar que es el turismo. En los intentos de explicar que es el turismo se ha llegado a configurar su definición como:

• “fenómeno de gran trascendencia desde el punto de vista económico y también desde ele punto de vista social”

De un modo coloquial hay una serie de palabras: ocio, viajar, etc. que se utilizan de una forma distinta

El turismo está caracterizado por una transversalidad, es decir, el turismo implica la necesidad de distinto tipo de trabajadores. Eso lo que hace es que desde el punto de vista económico no dificulta poder delimitar su campo.

• Dificultad para definir turismo

• Problema para saber lo que realmente abarca y los recursos que están implicados

Esto nos lleva a que hasta el día de hoy tenemos un cierto desconocimiento de cual s esa dimensión económica que abarca el turismo

Esto se complica más porque muchos de esos trabajadores no sólo trabajan para el sector turístico sino que lo hacen para otros y no se sabe en que porcentaje contabilizar, para el turismo o para otros sectores

La medición de la actividad turística es importante tanto para el sector público y privado como para la obtención de ciertas informaciones del valor añadido, empleo y sector exterior.

1.2 TURISMO Y CONCEPTOS AFINES

El turismo, generalmente, debe observarse desde el punto de vista de varios conceptos:

• Tiempo libre (free time): tiempo disponible que resta después que ha pasado la jornada laboral, el que queda después de las obligaciones domésticas y de las tareas necesarias para la supervivencia. Característica: lo gestiona uno mismo

Vanhove (2005): considera el tiempo libre como “tiempo vacío”

• Oco (Leisure): Tiempo dedicado a tipos específicos de actividades relacionadas con procesos creativos y de diversión (algo que da cierto placer). Se suele identifica con tiempo libre para diferenciarlo de aquel tiempo que se dedica al trabajo. Característica: actividad de descanso vinculada al placer. El voluntario. El nacimiento del ocio está ligado a una progresión del tiempo libre

• Esparcimiento o recreo (recreation): actividades desarrolladas durante el tiempo de ocio. Podrían ser: salir a comer, ver la tele, practicar deportes, reunirse con amigos, excursiones, parques temático u otro de las actividades será el Turismo. No todo el turismo se realiza durante el tiempo de ocio sino que hay Turismo que se realiza durante la jornada laboral (turismo de negocios)

• Viaje (travel): se usa como sinónimo o sustituto de Turismo. Hay otra cultura que dicen que el viaje forma parte del turismo.

Hoy el turismo se entiende como:

• Una actividad cultural emergente

• Un producto de modernidad vinculado a:

• La expansión del ocio y vacaciones de los trabajadores

• La democratización del viajar

• El proceso de globalización

Desde los últimos 55 años, turismo y ocio:

• son componentes esenciales el sector servicios

• son un poderoso factor de desarrollo económico en países Europeos y de América del Norte recientes en países en vías de desarrollo de Asia, Oriente Medio, Asia y América del Latina, al descubrir que la pobreza retrocede donde avanza el turismo

El turismo es uno de los mayores sectores y flujos de intercambio del mundo. El turismo muestra un crecimiento ininterrumpido desde los años 50, y los estudios de la OMT indican que esta tendencia se va a mantener. Para el 2013 se espera que la demanda turística crezca hasta el 4'6% anual. Se estima que va a aumentar el empleo en un 2'4%. Desde el punto de vista del empleo indirecto va a aumentar en un 2'2%. Sin embargo, últimamente la actividad turística se está viendo afectada por el fenómeno del terrorismo internacional (11-S NY, 11-M Madrid). Esta es una de las amenazas más fuetes que sufre el turismo. El otro elemento que afecta a su desarrollo es la creciente preocupación por parte de la sociedad de la conservación de los recursos naturales que está frenando los desarrollos turísticos

1.3 DIMENSIONES DEL TURISMO

En el s.XX el turismo había estado asociado al lujo y la novedad. En general, representa un escape del trabajo y un placer (por ejemplo un puente)

Ha dejado de ser un estado inusual y temporal en un mundo organizado entre hogar y trabajo, y cada vez más está presente en mucha gente en muchos lugares. Se ha ido extendiendo a más espacios y cada vez ocupa más tiempo.

Esto viene dado por el incremento de renta y de renta disponble. Ahora se destina parte de los ingresos al turismo y al ocio

Algunos autores ven el turismo como un proyecto democrático que tiene impactos positivos como poder conseguir una sociedad civil más educada. También puede ofrecer una posibilidad de obtener igualdad de oprtunidades

Los individuos que hacen turismo buscan algo, que puede ser:

• “algo mejor” si no hay playa, busco playa

• Acercarse a la realidad: buscar un mundo más auténtico que el cotidiano

• Lo inusual: lo diferente, la manera de conseguir el placer de lo nuevo y sorprendente

Esta última dimensión es rara de encontrar a la hora de hacer estudios o análisis

1.4. DEFINICIONES CONCEPTUALES Y OPERATIVAS:

Hay muchas definiciones, cada experto hace la suya propia. Todas tiene en común que intentan diferenciar el gasto del visitante temporal (turista) de el que tiene el residente del lugar

Definiciones conceptuales: pretenden proporcional un marco teórico para identificar las características básicas del Turismo, para diferenciarlo de actividades similares

Definiciones operativas o técnicas: suministran información turística y estadística

Definiciones conceptuales:

• W. Hunziker y F Krapf (1942): “Turismo es todo aquello que origina el viaje y la estancia temporal de un no residente, siempre que no sea actividad remunerada” podría serlo una estancia en un hospital) También excluye el turismo de negocios

• Burkart y Medlik (1974): “Turismo es cualquier actividad referida a un desplazamiento temporal de personas fuera de su lugar habitual de trabajo y todo lo que realice durante su estancia”. Esta definición tiene un problema: no menciona el hecho de pernoctar t tampoco diferencia el turismo nacional del internacional

• Gilbert (1990): “Turismo es parte del recreo que implica viajar a destinos turísticos poco conocidos, por un periodo limitado, al objeto de satisfacer una necesidad de consumo para una o varias actividades”

Características de las definiciones conceptuales:

• Amalgama de fenómenos y relaciones

• Vinculadas al trabajo no remunerado

• Carácter temporal y limitado del desplazamiento

• Existencia de un elemento dinámico, el viaje, y uno estático, la estancia

Definiciones técnicas:

• Naciones Unidas (1963): define y diferencia entre los términos de visitante (visita un país extranjero), turista (permanece más de 24h)y excursionista (menos de 24h)

• OMT (1980): incluye a la anterior definición el concepto nacional e internacional excluye a inmigrantes, pasajeros en tránsito, trabajadores pendulares, etc.

• OMT (2000): Turismo abarca las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros motivos no relacionados con el ejercicio de una actividad remunerada en el lugar visitado

1.5 TIPOS DE TURISMO

• La unidad básica turística es el individuo

• Viajero se refiera a la persona que se desplaza entre dos puntos geográficos. Se divide en visitantes (los que realizan turismo: turistas y excursionistas) y otros

• Según el objetivo del viaje se divide entre turismo de ocio, turismo de negocios, etc.

• Según el origen y el destino: turismo interno, turismo receptor, turismo emisor

• Según los tipos de turistas, motivos y origen y destino: turismo nacional, turismo receptor y turismo emisor

• También se puede hacer una clasificación en función de la motivación, la forma de viajar, la edad del turista, el tiempo de permanencia, etc.

*Gráfica 1

Categoría de clasificación	Tipos de turismo
Procedencia turística	- exterior o extranjero - interior o nacional
Frecuencia de visitas	- normal - excepcional
Edad del turista	- juvenil - familiar - tercera edad
Poder adquisitivo	- gran turismo - turismo medio - turismo popular
Motivación del turista	- de descanso - rural / agroturismo - cultural - congresual o ferial - medicinal - folclórico - religioso - gastronómico y - deportivo enológico
Acceso al núcleo receptor	- terrestre - aéreo - marítimo
Movilidad del turista	- de asentamiento - de paso - itinerante - golondrina - de escala
Repercusiones económicas	- activo - pasivo

Gráfica 2. Clasificación del turismo

1.6. MEDICIÓN Y FUENTES DE INFORMACIÓN DEL TURISMO

Los Gobiernos son los principales productores de estadísticas respecto al turismo. Debido al crecimiento y desarrollo del turismo como actividad económica, sectores industriales e institucionales han elaborado estadísticas propias para completar y subsanar algunas deficiencias

Los instrumentos utilizados para dicha medición son los recuentos y sondeos. Los métodos de recogida de datos se basan en controles oficiales mediante los registros de los hoteles o controles fronterizos y sistemas de encuestas individuales para aspectos cualitativos (en puertos de entrada, terminales de transportes y lugares turísticos, etc.)

La unidad básica de medida del turismo es la visita

Otros medidores no monetarios son: (no son formales)

• de demanda (nº viajeros, duración, origen y destino, motivo, etc.)

• de oferta (uds. Alojamiento, llegadas de viajeros, nº de pernoctaciones, etc.)

• empleo en las actividades consideradas tradicionalmente como turísticas

Hoy en día los métodos utilizados para estudios económicos del turismo son:

• tablas input - output: proporciona información sobre transacciones reales (productos y servicios) entre sectores productivos, valor de los productos y servicios creados por una economía y las asignaciones dadas a sus diferentes usos

• balanza de pagos turística: ofrece una medida de todos los intercambios (cuenta corriente y cuenta capital) que realiza un país durante un año con fines turísticos

• cuenta satélite del turismo: facilita información de carácter económico para el total del país referida a un año, permite orientar a los países en el desarrollo de su propio Sistema de Estadísticas Turísticas, y por último con la cuenta satélite se obtiene una imagen más precisa del turismo nacional para compararlo a nivel internacional

Las estadísticas a nivel europeo se centran sobretodo en los datos sobre la oferta, también se recogen sobre capacidad, flujo de viajeros, demanda turística, etc.

Las bases de datos de Eurostat genera las siguientes publicaciones:

• Cifras clave del turismo

• Anuario del turismo

• Tendencias del turismo

A nivel internacional :

• OCDE produce una publicación que se trata de un informe sobre los desarrollos recientes del turismo internacional

• OMT suministra datos e informaciones sobre datos oficiales de países individuales

• European Travel Comission: financia investigaciones de la segmentación del mercado turístico (jóvenes, tercera edad, etc.)

• World Travel and Tourism Council: publica estimaciones y pronósticos sobre impactos económicos del turismo

• European Travel Monitor: publica encuestas anuales sobre 24 países

A pesar de la abundancia en publicaciones todavía existe un vacío en la producción de datos básicos totalmente comparables a nivel internacional

A nivel Español: España analiza el sector desde el lado de la oferta, la demanda y el gasto turístico. El Instituto de Estudios Turísticos (IET) realiza los principales estudios de demanda a nivel nacional a través de dos encuestas:

• Movimientos turísticos en Frontera (Frontur)

• Encuesta de Movimientos turísticos de los españoles (Familitur)

El INE estudia también la oferta turística. Su información se clasifica en dos bloques:

• Datos sobre aspectos concretos del turismo

• Datos regulares sobre las principales variables (nº habitaciones, personas ocupadas, etc.) y encuestas de ocupación, transporte e índices de precios

ESTRUCTURA DE MERCADOS

TEMA 2: EL TURISMO COMO ACTIVIDAD PRIMORDIAL A NIVEL INTERNACIONAL

2.1 INTRODUCCIÓN

En 1927 un autor francés, AUSHER, hizo un informe y ponía de manifiesto la creciente importancia económica de la actividad turística.

80 años después, 2005, decimos que esa afirmación de Ausher era cierta y ha quedado ratificada la economía creciente importancia económica de la actividad turística.

El sector turístico constituye una actividad clave para la economía nacional. Permite la importación de bienes y servicios para la economía española, y equilibra la balanza de pagos

El turismo internacional ha apartado o colaborado a que el sector turístico constituya hoy una de las actividades clave para un gran número de personas, lo ha hecho en menor medida que el turismo interior. Y ha ido cobrando mucha importancia en la economía nacional

Y se ha creado un fenómeno de masas a partir de los años 50. Es el despegue y desarrollo de la actividad turística

Esa importancia del Turismo internacional se refleja en:

• Volumen de flujos y nivel mundial (760 millones de turistas)

• La elevada participación en los intercambios internos de los países de la OCDE (30%)

• Su contribución al PIB de la UE (5% directamente y 12% indirectamente)

También tiene impactos positivos y negativos desde el punto de vista social. Las más importantes son:

• Ese flujo de turistas producen cambios en las culturas

• Procesos especulativos (de lo urbanístico)

• Estrés en el patrimonio cultural

• Alteración del medio y de los biotipos

2.2 FUENTES DE INFORMACIÓN PARA EL ANÁLISIS DEL TURISMO INTERNACIONAL

La mayoría de las fuentes son cualitativas y cuantitativas. Las más importantes: censos, encuestas. El problema es que analizan solamente sectores más directos y no se fijan en otros. Eso dificulta la obtención de datos de forma homogénea

Las bases de datos más importantes son:

• OMT: recoge datos regionales y mundiales en “Las estadísticas del turismo internacional”

• OTROS:

• Organización de Aleación Civil Interna

• UNESCO (Cultura y Formación)

• Banco Mundial (datos de inversión del Turismo)

• Organización Mundial de la Salud

• Conferencia de Naciones Unidas

• Programa para el Desarrollo en Perú

• Organización Mundial del Comercio

• ORGANISMOS REGIONALES:

• OCDE

• OEA (Organización de Estados Americanos)

• ASEAN (Asociación de Estados del Sudeste Asiático)

• ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG):

• Vinculadas a la gestión de viajes

• Vinculadas a los servicios hoteleros y de restauración

• Creadas por los transportistas de viajeros

• AGRUPACIONES DE EXPERTOS EN TURISMO:

• Asociación internacional de expertos científicos del turismo

• Federación internacional de periodistas y escritores de turismo

Todas estas organizaciones intentan favorecer un mejor desarrollo internacional

2.3 EVOLUCIÓN Y CAMBIOS EN EL SECTOR TURÍSTICO

Se pueden distinguir tres etapas:

ETAPA INICIAL:

Se inicia desde la edad antigua y dura hasta mediados del s. XIX. Los romanos fueron uno de los pueblos que consumió turismo. Empleaban su tiempo libre en ir a balnearios, y también en el agro residencialismo (utilización de cosas de campo como segunda residencia)

En la Edad Media empiezan a aparecer los primeros grupos de viajeros por motivos religiosos y comerciales. En el ámbito de la religión: empiezan las primeras posadas en el s.XIII. Las cruzadas (lucha contra el Islam) también van a ser un motivo de viaje n forma de peregrinaje.

En el ámbito del comercio: el colectivo de comerciantes va a crear nuevas rutas comerciales. Ya en la Edad Moderna surgen otros dos nuevos colectivos: los jóvenes y los estudiantes con afán aventurero, cultural, et.

Los jóvenes hijos de nobles viajaban por cultura y traen consigo la descripción de nueva cultura y el deseo de conocer otros lugares (turismo elitista)

La aparición de la imprenta va a contribuir a esto por las libretas de viajes

Todo este periodo conlleva los viajes de las élites (nobles y burgueses). Hay pocas formas de transporte y aparece un nuevo tipo de alojamiento: las posadas

Se desconoce el potencial de los recursos turísticos y hay escasos medios de transporte. El alojamiento es un sector que empieza a surgir

ETAPA DE DESARROLLO (1850-1950):

Interés por la playa, los balnearios y aquellas zonas donde hay climas cálidos. Poco a poco a estas actividades recomendadas médicamente se suman las actividades complementarias de ocio y aparecen lugares de moda. El motivo de estos movimientos en la edad media son la salud pero también el ocio y la diversión. Se va a dar una transformación de algo local a algo mundial (Turismo de masas)

El crecimiento del desarrollo del turismo tiene tras crisis:

• 1ª Guerra Mundial (1914-1918)

• etapa de recesión de los años 30 por el crack del 29

• 2ª Guerra Mundial (1939 - 1945)

Hay un impulso de innovación del sector de alojamiento y del transporte. Se empieza a crear el hotel. Es transporte terrestre ve un impulso por la creación del automóvil y todo esto incentiva a que pase de un fenómeno local a un fenómeno de masas

Surgen las primeras organizaciones como la Alianza Internacional del Turismo (1919), …(más en las fotocopias)

ETAPA DE CONSOLIDACIÓN (a partir de 1950):

El turismo se consolida como fenómeno social. A mediados de la década de los 50 aparecen y crecen los operadores turísticos, particularmente en Reino Unido. La oferta camia hacia actividades y servicios cada vez más integrados (Multinacionales: Thomas Cook)

Los Estados de las economías más industrializadas comienzan a fomentar el turismo dotando de infraestructuras y regulando la legislación. En la demanda también se producen cambios: aumenta el número de personas, se democratizan los viajes internacionales por motos de turismo y ocio (turismo de masas) y se produce una fragmentación y mayor flexibilidad en el turismo de masas

2.4 FLUJOS DEL TURISMO INTERNACIONAL

EVOLUCIÓN:

Desde 1950 el volumen del turismo internacional se ha multiplicado por más de 30 veces el inicial (1950: 25'3 millones de turistas, en 2004: 762'5 millones de turistas). Solo ha habido crecimiento negativo en este sector en los años 1982, 2001 y 2003.

El nivel de ingresos deja constancia de la vitalidad de este sector, que supera las fuertes crisis políticas, bélicas y económicas

En los años 60 se consolida el turismo de masas y las tasas siguen elevadas, con ritmos crecientes en llegadas e ingresos superiores registrados por la economía mundial

Durante los 70 se produce una crisis económica y por ello se ralentiza el crecimiento del volumen de turistas, aunque no así el volumen de ingresos

En la primera mitad de los 80 se mantiene la dinámica anterior, durante la segunda mitad, se produce una segunda eclosión turística aunque de menos intensidad que la anterior y se recupera la situación económica general.

A principios de los 90 se produce una caída en los ritmos de crecimiento del turismo(recesión 1989, 1991 crisis del golfo). A partir de 1993 se acelera el crecimiento hasta finales de siglo pero sin lograr valores registrados en los ciclos expansivos previos

En los primeros años del s. XXI, la recesión moderada de a economía mundial se traslada al turismo, hay dos caídas del flujo de turistas en 2001 y 2003 y se recupera en 2004 (reactivación económica de los mercados emisores)

DISTRIBUCIÓN:

A nivel mundial hay grandes desequilibrios en el reparto de los flujos. A nivel de países se reducen las disparidades y desconcentración y desoccidentalización de los principales destinos nacionales, es decir, aumenta la competencia a Occidente, surgen nuevos destinos turísticos atractivos como Oriente, el Norte de África, Australia, etc. pero el turismo urbano y de sol y playa son el motivo de la mayoría de los viajes turísticos

Respecto a los ingresos, se produce una mayor participación de otros destinos a los tradicionales, los primeros diez países del mundo bajan su afluencia del 88 al 47 %. Se producen grandes diferencias por áreas internacionales, se tiende ahora al equilibrio entre Oriente y Occidente, aunque Europa sigue siendo el principal destino y los menores: Oriente Medio, Asia del Sur y África

EL mayor gasto en turismo corresponde a los países noratlánticos, aunque así como los países receptores, los emisores también tienden a un equilibrio.

OTROS DATOS ECONÓMICOS:

El turismo aporta un 12% al PIB mundial genera el 4% del empleo mundial, su contribución es muy variable en función del país, etc.

AMENAZAS GENERALES :

A pesar de la mejora desde los atentados en septiembre del 2001 y en marzo de 2004 hay una serie de amenazas que afectan tanto al turismo como a la economía. La existencia de conflictos internacionales desestabilizadores y las actuaciones terroristas introducen incertidumbres a la economía y el turismo. Las consecuencias son que se paraliza la inversión y el consumo y eso afecta tanto a la renta en general como a la renta personal (punto importantísimo para el turismo)

Desde el punto de vista de origen y destino al que va el turista (que se centra en algunas zonas) se piensa dos veces el viaje dependiendo de las circunstancias internacionales

Ha habido un gran aumento de la sensación de inseguridad, sobretodo en las sociedades desarrolladas. Esto puede retrae a los viajeros ante la menor alarma

Al mismo tiempo los conflictos entre Oriente y Occidente y las manifestaciones terroristas traen como consecuencia una desestabilización del mercado del petróleo y demás productos. Por otra parte, las principales potencias mundiales seguirán demandando más

Junto a estos problemas aparecerán amenazas más específicas del sector que obstaculizan el desarrollo futuro del sector turístico

AMENAZAS SECTORIALES:

Hay excesiva dependencia del turismo internacional. Hay una subordinación intensa de los países subdesarrollados. Estos necesitan potenciar el turismo para poder desarrollarse.

Hay excesiva especialización del turismo de sol y playa: crecimiento de las construcciones turísticas de gran impacto medioambiental, y falta de desarrollo de alternativas a estos productos

Ha una creciente globalización y estandarización de los usos y costumbres. Se están desvirtuando algunos puntos turísticos y eso es malo para el turismo, a largo y a medio plazo

La masificación y creciente depredación del patrimonio cultural y medioambiental constituye una amenaza para el crecimiento del sector

Los atentados específicos en puntos turísticos y catástrofes naturales se están convirtiendo en elementos que disuade a los turistas potenciales

Se están produciendo cambios en los comportamientos turísticos, como por ejemplo: el turismo de sol y playa está perdiendo fuerza , se está pasando de la dependencia del paquete turístico con el todo incluido a una gran autonomía. Viene más gente quizás pero se pernocta menos. Esto provoca una disminución de l estancia media e inestabilidad para la proyección de temporadas futuras

Estos cambios han traído como consecuencia la utilización de residencias o alojamientos no reglados como viviendas alquiladas, apartamentos en propiedad, etc. Esto afecta (ya que hay exceso de oferta) a la sostenibilidad de la actividad

Otra amenaza sectorial es que con estos cambios en la demanda turística se observa que los tour operadores e intermediarios del sector están siendo sustituidos por los medio de comunicación avanzada de utilización individual como pede ser la venta por Internet. Poco apoco la gente ha aprendido a organizarse viajes de forma independiente.

También se está produciendo una reestructuración de la oferta. A nivel local puede tener importantes consecuencias

Finalmente, otra de las amenazas sectoriales es que Internet y las nuevas tecnologías están multiplicando la accesibilidad a ciertos puntos turísticos. Al mismo tiempo Internet y las nuevas tecnologías están potenciando patrones de demanda menos seguros y constantes y eso obstaculiza la actuación de los operadores turísticos

2.5 TENDENCIAS FUTURAS

Los pronósticos que proyecta la OMT en 2001 en “Turismo Horizonte 2020” es que la vitalidad de la actividad turística continúa a pesar de todos los acontecimientos ocurridos. Se está pasando y se va a pasar más el miedo

Este organismo dice que en 2020 el numero de demanda a nivel internacional alcanzará más de 1500 millones de llegadas

Se esperaban de 1995 a 2020 tasas de crecimiento del 4% y la consecución del nivel de desarrollo turístico a nivel internacional

Dice que la dinámica de reequilibrio de flujos entre áreas se va a mantener. También barrunta pérdidas de cuota en destinos europeos y americanos donde las tasas serán menores que las del nivel mundial, es decir, menos de 4%, 3'1% y 3'8% respectivamente

Ambas pérdidas traerán como consecuencia mayor participación en los flujos de las demás áreas mundiales (5'5% África, 6'7% Oriente Medio, 6'5% Asia Oriental y Pacífico)

Hasta el momento se ha mentido la tendencia de crecimiento y la estabilización

ESTRUCTURA DE MERCADOS

TEMA 3: TURISMO Y DESARROLLO ECONÓMICO

3.1 INTRODUCCIÓN

El turismo es uno de los motores económico más importantes de la segunda mitad del s.XX

La actividad turística es una gran dinamizadora de la economía en los núcleos receptores.

La importancia del turismo depende del nivel económico de un país

Todos los gobiernos son conscientes de las connotaciones positivas del turismo como generados de riqueza (fuente de ingresos de divisas y creador de puestos de trabajo) y de los múltiples efectos positivos (en la salud y la cultura) como parte integrante de la dinámica cultural social

El objetivo es la contribución del turismo a los procesos de crecimiento a largo plazo de las economía y el estudio de los impactos económicos más significativos de las actividades turísticas y de sus instrumentos de medición

3.2. CONTRIBUCIÓN DEL TURISMO AL DESARROLLO ECONÓMICO. POSIBIIDADES Y LIMITACIONES

Definición de conceptos. Crecimiento y desarrollo económico

Crecimiento económico: Causas y determinantes

• aumento de la producción real de bienes y servicios per cápita de un país

• procesos sostenido a lo largo del tiempo

• se detecta a través de la evolución del PNB o de PIB a largo plazo

• aspecto del proceso de desarrollo de una sociedad

• su estudio pretende analizar aquella parte del desarrollo social referente a la evolución de la producción y la riqueza de una país

• Ventajas asociadas: niveles de vida más elevados, aumento del empleo, mejora de la competitividad y posibilidad de redistribuir la renta de forma más igualitaria

• Causas y características adoptan peculiaridades distintas en cada país

• Los determinantes básicos son:

• Aumento del capital físico (recurso escaso y determinante de la productividad)

• Mejora del capital human (cualificación y formación de los trabajadores)

• Avances tecnológicos y mejora en las técnicas de gestión

• Diferentes ritmos de crecimiento de las economías:

• China tiene unas tasas de crecimiento anual elevadas (10%)

• Las de Japón son modestas

• Algunas economías en transición

• Las tasa de crecimiento africanas son negativas

Desarrollo económico

• Es un concepto con muchos significados. Es el medidos del progreso económico

• Interpretación más amplia de la mejora en las condiciones socioeconómicas del conjunto de la población

• Su medición se realiza a través de los indicadores del índice de desarrollo humano y el coeficiente de Gini

Políticas y estrategias de promoción

Hay que distinguir entre dos enfoques políticos:

• Enfoque intervencionista: el gobierno debe gestionar la economía y proporcionar n entorno estable. El Estado tiene un papel clave en la inversión de proyectos e infraestructuras, la educación, la formación y la I+D

• Enfoque de libre mercado: el beneficio es el mejor incentivo para invertir, el libre intercambio y el mecanismo de precios asegurarán que las inversiones y otros recursos sean atraídos hacia las áreas de mayor crecimiento de la economía

Hay que distinguir entre dos tipos estrategias:

• Estrategias de crecimiento económico en países en desarrollo:

• Inversiones en agricultura, industria o el sector servicios para mejorar la productividad del factor trabajo

• Principales fuentes de fondos para la inversión: el ahorro, la inversión pública basada en préstamos o impuestos, inversión privada externa y la ayuda transnacional

Estrategias de desarrollo en países con menores niveles:

• Sustitución de importaciones (la producción nacional de bienes importados)

• Crecimiento de las exportaciones (ocio y turismo pueden ser elementos importantes)

• Control del crecimiento demográfico

• Programas de formación y educación

• Proyectos de infraestructuras

El turismo como una dimensión estratégica del desarrollo económico

El turismo es un instrumento poderoso para dinamizar el desarrollo económico. O se considera un motor del crecimiento a pesar de su impacto sobre una amplia gama de sectores

En países con dotación de recursos e infraestructuras turísticas (destinos turísticos) constituye un factor clave de procesos de crecimiento y actividad estratégica

Las actividades turísticas en algunos casos son el único elemento dinamizador económico de una sociedad o grupo social concreto

También presenta efectos negativos da carácter económico, social, cultural y ambiental, a considerar en la evaluación de su contribución a la dinámica general de un determinada área

Ventajas comparativas del turismo frente a otros sectores:

• Los factores de atracción (naturales y culturales) pueden ser beneficiosos a un determinado coste

• Menor nivel de importación

• Elevadas tasa de crecimiento

• Efecto estabilizador sobre las exportaciones

• Intensidad del factor trabajo

• Generación de economías externas

• Generación de actividad empresarial

• Mejoras en las redes de transporte, de la calidad del agua, de los equipamientos sanitarios

Turismo y pobreza

En muchos países pobre y en desarrollo, el turismo es la fuente mas importante de divisas y de creación de empleo e incluso una de las principales exportaciones

La OMT considera que las actividades turísticas pueden:

• Generar un desarrollo de escala local

• Beneficiar a los grupos más desfavorecidos

• Tener un papel más relevante en los criterios de lucha contra la pobreza

El turismo como sector de crecimiento para los pobres tiene las ventajas siguientes:

• Oportunidades de diversificar la economía local

• Fomenta la creación de empleo y contribuye a promover la igualdad

• Estimula la generación de oportunidades para las PYME's

• Constituye una escuela para la modernización de los valores de la población

El turismo no es la panacea de los pobres:

• Cualquier forma de monocultivo incrementa la vulnerabilidad

• Si se reducen las fugas y se maximizan las conexiones con la economía local puede favorecer un sustancial crecimiento

El turismo puede contribuir al desarrollo y a la reducción de la pobreza de varias formas:

• Creando empleo y ofreciendo un espectro diversificado de formas de subsistencia

• Ampliando el abanico de oportunidades económicas para las personas y para las familias

• Generando crecimiento económica sujeto a los impuestos

• Mejorando las oportunidades de recreo y ocio disponibles de la población pobre

El mayor reto es hallar formas que dejen huella económica más profunda en la economía local (incremento del gasto y el valor del turismo para la economía local), donde frecuentemente la contribución del turismo está infravalorada

El turismo a favor de los pobres (pro-poor-tourism) es un enfoque dirigido al desarrollo y la gestión del turismo

• Objetivo: mejorar los vínculos entre negocios turísticos y los pobres

• Las estrategias pueden ser diversas: desde el aumento del empleo hasta la generación de mecanismos para consulta

• Factor de éxito no es tipo de empresa o turismo, sino el aumento en los beneficios netos a favor de los pobres (excedentes sobre los costes a favor de la población más pobre)

Los posibles efectos positivos que pueden formar parte de una estrategia de reducción de la pobreza, en ámbitos de subsistencia:

• Los salarios derivados del empleo formal

• Las ganancias obtenidas de la venta d productos, servicios o por trabajos esporádicos

• Los dividendos y beneficios de las empresas que están en manos de los propietarios locales

• Las rentas colectivas (beneficios de una empresa dirigida por la comunidad, los pagos por arrendamiento de tierras, los dividendos de empresas mixtas o gravámenes), que puede proporcionar recursos para el desarrollo y financiar proyectos de infraestructuras físicas y sociales

Los grupos de factores que permitirían ampliar el alcance de las conexiones con la economía local serían:

• Crear empleo para trabajadores con diversos niveles de formación en aquellos ámbitos donde ya hay personal competente

• Garantizar por parte de los gobiernos locales, la participación de las microempresas y los nuevos empresarios en las iniciativas turísticas locales (suministrar información sobre productos y servicios locales a los centros de atracción de visitantes, parques y emplazamientos culturales)

• Satisfacer las necesidades de las nuevas microempresas referentes a créditos, técnicas de marketing e información

3.3. IMPACTOS ECONÓMICOS DEL TURISMO

Impactos sobre el territorio

Dificultades para el análisis de los impactos del sector debido a su complejidad:

• Falta de precisión en la delimitación y conceptualización económica

• Dificultades en la elaboración de estadísticas

• Ausencia de análisis específicos

A nivel de una economía o de una región los efectos del turismo se evalúan generalmente a partir de sus repercusiones sobre objetivos:

• Su contribución al crecimiento económico

• La estabilidad de precios

• El equilibrio de la balanza de pagos

• La distribución equitativa de la renta nacional

• El pleno empleo

OMT reagrupa estos efectos en los tipos siguiente

• Efectos globales

• Efectos parciales sobre la economía nacional

• Efectos externos

Efectos globales: afectan al conjunto de la economía nacional, incluye:

• Impactos sobre la estrategia del desarrollo: posibilidad de financiar el proceso de desarrollo mediante las divisas obtenidas por el turismo internacional

• Crecimiento de los sectores productivos: utilización del turismo como catalizador del desarrollo a través de la diversificación sectorial y el efecto multiplicador

Efectos parciales: inciden sobre los agentes, sectores, variables y macro magnitudes de la economía nacional. Destaca:

• El efecto sobre la estabilidad y equilibrio del sector exterior: los bienes, servicios y rentas ligados al turismo internacional tienen el mismo impacto sobre los pagos internacionales que las importaciones y exportaciones; todo ello afecta a los ingresos y gastos de cada país con el resto de las economías (incluye la balanza de pagos)

• El efecto sobre los ingresos del sector público: el incremento del turismo implica una mayor recaudación tributaria que significa aumentar las posibilidades de intervención público

• El efecto sobre el nivel general de precios: una expansión del turismo puede actuar como un factor inflacionista:

• Aumento de la demanda de bienes y servicios

• Incremento de la masa de dinero en circulación que acompaña al crecimiento del turismo

• Aumento de lo costes (salarios, insumos energéticos o búsqueda de beneficios) sin contrapartida en producción

• El efecto sobre la renta nacional derivada del crecimiento económico: oportunidad para mejorar la equidad del sistema y el reequilibrio territorial (a veces se presenta el turismo, en países menos desarrollados, más como generador que redistribuidor)

Efectos externos: se refiere a los impactos económicos que no son soportados por quienes los genera, se diluyen entre la colectividad. Destacan:

• Efectos ligados a aspectos socioculturales (generación de comportamiento imitativos)

• Efectos que alteran el equilibrio social y cultural de un área (ruptura de tradiciones, emergencia de estructuras segregadas para los residente)

• Efectos sobre el medio ambiente: todos ellos constituyen costes sociales generadores de pérdida en la calidad de vida y de costes públicos y fiscales

Costes de calidad de vida	Costes fiscales
Congestión del tráfico	Construcción de autopistas, policía, transportes públicos, servicios portuarios
Delincuencia	Policía, sistema judicial
Emergencia de incendios	Protección contra incendios
Contaminación del agua	Abastecimiento de agua y tratamiento de aguas residuales
Ruidos	Policía, zoning
Destrucción de especies salvajes	Parque e instalaciones de ocio, mantenimiento de bosques, regulación de pesa, policía
Destrucción de paisajes	Parques e instalaciones de ocio, policía
Enfermedades	Hospitales y demás equipamientos sanitarios, regulación de servicios de restauración

Posibles costes sociales del turismo

Tipos de efectos	Objetivos de la policía económica	Efectos económicos sobre
Globales	- estrategia de desarrollo - crecimiento de los sectores productivos (eficacia del sistema)	- la economía nacional (financiación del déficit exterior, actividad motriz, etc.) - la dependencia exterior y el nuevo orden económico internacional - la producción, el empleo
Parciales	- sector externo (estabilidad y equilibrio externo) - sector público (grado de intervención del Estado) - estabilidad de los precios - equidad del sistema - ordenación del territorio	- la balanza de pagos - la tasa de cambio - la relación real del intercambio - los ingresos / gastos públicos - la inflación - la especulación del suelo - la distribución de la renta, etc.
Externos	- utilización apropiada y protección de los recursos naturales y humanos - aspectos socioculturales	- el medio ambiente - la formación profesional - los hábitos de consumo - los cambios sociales y culturales

Clasificación e identificación de los efectos económicos del turismo

Condicionantes del impacto económico

El balance final de una estrategia basada en el turismo debe juzgarse tanto por los beneficios como por los costes previsibles

• La evaluación de la estrategia debe considerar todas las alternativas posibles: con o sin el sector. Incluso la de dejar la dinámica de desarrollo a la inercia anterior

La opción del turismo significa considerar toda una serie de factores condicionantes para el éxito tales como:

• La dimensión del país, su grado de desarrollo y la diversificación sectorial de sus sistema productivo (evitar gastos externos que anulen buena parte de las entradas de divisas, provocar efectos en cadena a través del efecto multiplicador del turismo)

• La accesibilidad del destino turístico respecto a los principales mercados emisores y otros destinos competitivos (costes de transporte parte importante del coste final del producto turístico)

• La situación de los propios destinos turísticos (disposición territorial de los diferentes sectores productivos, grado de concentración del espacio turístico que marcan el nivel de intensidad de la explotación del destino y su potencial de saturación)

• La propia naturaleza del turismo (efectos generados por los distintos tipos de turismo o de turistas pueden incidir de distinta manera en el proceso de desarrollo)

• El ámbito territorial que enmarca la actividad turística (local, regional, nacional o supranacional)

• El tiempo (posibilidades y resultados de las actividades económicas proveedoras de bienes y servicios -efecto multiplicador-; turismo como una actividad eminentemente estacional)

• El nivel de precios relativos del área receptora en relación con los destinos competidores como en los países emisores

• El ritmo del proceso

• La intervención del Estado y el grado de integración y participación de las poblaciones en la actividad turística

• La sostenibilidad del proceso (grado de preservación de las cualidades ambientales y culturales de los destinos turísticos como de entorno general - capacidad de carga-.

Balanza de pagos

Instrumento contable:

• Muestra las transacciones de un país con el resto del mundo

• Recoge el conjunto de flujos de activos reales, financieros y monetarios entre los residentes y no residentes, en un periodo de tiempo dado

• Proporciona información sobre la competitividad de un país

La cuenta de la balanza de pagos siempre hace balance en sentido contable

Los componentes básicos de la balanza de pagos so:

• La cuenta corriente

• La cuenta de capitales

• La cuenta financiera

• La cuenta de errores y omisiones

El turismo se contabiliza en la balanza de pagos:

• Receptor (producción de servicios que exportamos) en la cuenta corriente, rubro exportaciones de servicios

• Emisor (servicios importados) en la cuenta corriente, rubro de importaciones de servicios

Balanza por cuenta corriente (BCC): Registra todas las operaciones que crean o absorben renta. Se subdivide en:

• Balanza comercial o de mercancía:

• Diferencia M y X de bienes físicos sin incluir seguro y …………… contabilizados como servicios

• Tradicionalmente partida principal

• Incluye los bienes de consumo y equipamientos necesarios para satisfacer la demanda turística y los productos manufactureros vendidos a los visitantes

• Balanza de servicios:

• Transacciones del sector en rúbricas como viajes, transportes, comunicaciones, seguros, servicios informáticos, culturales y recreativos entre otros

• E España estas partidas se centran en: turismo (gasto que realizan los turistas extranjeros en el país de destino. Si la diferencia entre servicios M y servicios X es positiva, el periodo es de superávit en la subbalanza) y otros servicios

• Balanza de rentas:

• Rentas de trabajo (remuneraciones de los trabajadores fronterizos, temporeros o estacionales)

• Rentas de capital (inversiones directas, en cartera e intereses de préstamos o depósitos)

• El turismo genera apuntes asociados tanto al factor trabajo como al factor capital

• Balanza de tranferencias corrientes: operaciones con el exterior unilaterales que n implican contrapartida (remesas de inmigrantes y donaciones internacionales públicas o privadas)

Cuenta de capital: registra:

• Las transferencias de capital que no tienen contrapartida (liquidación del patrimonio de los inmigrantes, condonación de deudas de acreedores o, en los países d la UE, las transferencias de capital de fondos estructurales y cohesión)

• La enajenación o adquisición de activos financieros, no producidos (tierras, subsuelo u otros recursos naturales)

• Las transacciones de activos intangibles (patentes, royalties, marcas, derechos de autor, etc.)

Cuenta financiera: contabiliza:

• Los flujos financieros que tiene lugar entre residentes y no residentes por variaciones en activos (inversiones o desinversiones de residentes en el interior)

Se compone de:

• Inversiones directas: toma de control estable en una empresa o actividad económica financiada, inversiones en inmuebles y operaciones de crédito o préstamo a largo plazo

• Inversiones en cartera: compra y venta de acciones, títulos, instrumentos del mercado monetario o financiero y otros productos

• Otras inversiones: créditos comerciales otras operaciones financieras

• Variación de reservas: situación medios de pago del país según entrada y salida de divisas, derechos especiales de giro, posición neta en el FMI, oro, etc. Determina posición deudora o acreedores frente al resto del mundo

El turismo requiere importantes necesidades de capital para hacer frente al gasto en infraestructuras y equipamientos

Cuenta de errores y omisiones: recoge:

• Valor de las operaciones no registradas en otras subbalanzas

• Permite que la suma de los saldos sea igual a cero

• Parte independiente del resto de las balanzas

Impactos económicos del turismo

Cuantificar la participación del turismo en la balanza de pagos es tarea compleja; el valor de los ingresos turísticos depende del numero de visitantes y del gasto medio por visitante

Ingresos proporcionados por el turismo:

• Exportaciones de bienes para fines turísticos

• Valor de divisas en los servicios prestados a los turistas extranjeros (ej: alojamiento, restauración, ocio, etc.)

Gastos generados por el turismo:

• Importaciones de bienes destinados para fines turísticos

• Valor en divisas de los servicios adquiridos por turistas nacionales en el extranjero

El sector del ocio y el turismo está presente en el comercio visible y en el comercio invisible

La balanza del turismo estaría representada por todos los ingresos de los turistas extranjeros que visitan un país menos los pagos que hacen en el exterior los turistas que salen al extranjero

El gasto neto del turismo es una cifra que sólo mide pagos finales de los turistas para servicios y algunos bienes en los países de destino

Los datos de la balanza de pagos permiten observar la importancia del turismo en el comercio internacional de los diferentes países

El turismo constituye:

• Una de las principales fuentes de exportaciones en el 83% de los países en desarrollo y la más importante para la tercera parte de ellos

• Una de las cinco fuentes principales de ingresos por exportaciones en 69 países en desarrollo

• Una fuente de divisas de primer orden para muchos países (en especial para aquellos de bajo ingreso y de industrialización reciente)

• Una fuente de ingresos neta en la balanza de pagos de algunos países (ej. Francia y España) y un déficit significativo, que aumenta progresivamente, para otros (Alemania, Japón, UK)

3.4. INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN DE ALGUNOS IMPACTOS ECONÓMICOS MÁS RELEVANTES DEL TURISMO

El multiplicador

Es un mecanismo en cadena por el cual una inyección en una determinada economía de recursos suplementarios se traduce en una demanda nueva para las empresas

El proceso multiplicador no es un proceso sin fin dado que hay existencia de fugas

El efecto multiplicador requiere capacidad infrautilizada en las empresas para satisfacer rápidamente la demanda suplementaria de los agentes económicos

El coeficiente multiplicador se expresa como: K = 1 / (s+m)

s = propensión marginal a ahorrar

m= propensión a importar

Sus orígenes pueden ser distintos: gasto público, impuestos, transferencias, empleo, comercio exterior o crédito

Su efecto es siempre sobre la producción o la renta nacional

En el turismo, el multiplicador se debe a la inversión turística o a los gastos realizados por los turistas, las administraciones y/o las empresas

Hay que distinguir entre:

• Multiplicadores estáticos o instantáneos (no consideran el tiempo que el mecanismo necesita para influir en una economía concreta)

• Multiplicadores dinámicos (considera los efectos a través del tiempo)

Los precios

Un índice es un cifra que resume la variación de un fenómeno simple o complejo (índice sintético) en un periodo de tiempo dado, tomándose uno de ellos como referencia (valor base)

Los índices de precios son índices sintéticos (medida ponderada de índices elementales /simples) que expresan de forma simple la evolución del precio de un conjunto de productos

Para la elaboración de índices de precios se utilizan índices de tipo Laspeyres:

• Comparan en el tiempo los valores correspondientes a un conjunto de productos

• Consisten en una medida aritmética ponderada de los índices de precios corrientes

• etc.

Cada vez más hay un interés creciente en la evolución de los precios turísticos

El IPH (índice de precios hoteleros) muestra la evolución temporal de los precios recibidos pro los empresarios hoteleros, considerando a todos los clientes (hogares, empresas, operadores turísticos y agencias de viajes)

La diferencia básica entre IPH e IPC radica en:

• Son precios diferentes

• IPH determina la variación de los precios recaudados por los hoteleros considerando a todos los clientes

• IPC (el componente hotelero) precisa la evolución temporal del nivel de precios y servicios al consumo pagados realmente por los hogares residentes en España

El análisis multicriterio

Trata de optimizar el resultado de las decisiones, facilitado la elección entre diversas alternativas que se pueden presentar

Cada una de las alternativas debe examinarse aisladamente y evaluarlas según unos determinados criterios (cuantitativos o cualitativos)

El conjunto de alternativas es discreto y universal (planteamiento separado y considerar las posibles)

Los criterios deben ser identificados en su totalidad (deseable, pueden solaparse, sobretodo, los efectos y su momento de aparición)

Dificultades:

• Identificación de alternativas

• Concreción de los criterios

• Establecimiento de un sistema de valoración de los criterios para cada una de las alternativas

En el sector turístico la estructura de la oferta es la más importante y las empresas la utilizan para luchar contra la estacionalidad que en algunos tipos de turismo tienen más importancia que en otros (p.ej. sky)

La estacionalidad viene provocada por dos factores:

• Condiciones climáticas: afecta al primer tipo de turismo y al de aventura

• Concentración del tiempo de ocio en determinadas fechas puntuales, fines de semana, puentes, Semana Santa, Navidad y Verano. Esta genera un problema de altos costes fijos en temporada baja que no suelen cubrirse con los ingresos de la temporada alta sobretodo para cierto tipo de establecimientos como los hotelero

Este fenómeno tiene diferentes implicaciones según el tipo de turismo

La segmentación de mercados turísticos ofrece una posibilidad de solución que permite afrontar este problema. Se produce una creación de nuevas demandas

Los destinos turísticos y más concretamente el producto turístico decide qué estrategia aplicar en función de la situación del producto turístico

Etapas del ciclo de vida del producto o destino turístico:

• Introducir el producto en el mercado: primeros momentos como por ejemplo el turismo de incentivos de empresas o el musical 7u el espacial a nivel internacional

• Fase de desarrollo: introducido y aceptado por la demanda, aquí aparecen los competidores. Por ejemplo el turismo rural

• Fase de madurez del producto o destino: ejemplo sol y playa. Tiene cuotas de mercado elevadas. Si no se introducen mejoras en este producto puede entrar en fase de declive

• Fase de declive y salida del mercado: entrada en crisis, no hay rentabilidad

En estas etapas se aplican diversas estrategias:

• F. introducción: objetivo: conseguir turistas; estrategia: promoción del producto que al no tener competencia será caro

• F. de desarrollo: estrategia: diferenciarse de sus competencias, lucha entre destinos y entre las empresas dentro del mismo

• F. madurez: Mayor rentabilidad, mayor crecimiento. Estrategia: diversificar e innovar para renovar y relanzar el producto (reducción de costes)

• F. de declive: objetivo: mantener a los turistas; estratega: diversificar

La oferta en cualquiera de las etapas es importante que siempre considere las referencias de la demanda

4.3 ELEMENTOS Y TIPOLOGÍAS DE LA OFERTA TURÍSTICA

La oferta turística combinada:

El producto turístico es un servicio global que agrupa varios servicios turísticos, es decir, es una combinación de productos y servicios que vamos a destinar a la satisfacción de los turistas.

Es la unión de actividades. El producto turístico es un bien intangible, perecedero, y subjetivo (cada turista percibe un mismo producto de diferente modo)

La oferta del producto turístico es rígida, inelástica.

El producto turístico tiene una característica muy importante: su estacionalidad

La oferta turística puede ser individual (la que hace cada empresa) pero básicamente hay que hablar de una oferta turística que está compuesta, que combina actividades

El turista básicamente busca productos intangibles como descansar o relajarse

Por tanto, la oferta turística va a englobar tanto actividades productivas (alojamiento en un hotel, restaurante) como actividades intangibles (que no se paguen)

La oferta turística que satisface la demanda es una oferta turística conjunto, es decir, combinada

El producto turístico tiene un conjunto de elementos:

• Recursos materiales (el clima, el paisaje, la flota, la fauna, los recursos hídricos, etc.)

• Recursos culturales (monumentos, celebraciones, etc.)

• Infraestructuras (el gas, el agua, hospitales, gasolineras, etc.)

• Estructura (ciudad de vacaciones, complejo turístico, alojamientos etc.)

• Transportes (puertos, aeropuertos, carreteras, estaciones de tren y autobús, etc.)

• Hay actividades turísticas que solo son utilizadas parcialmente por los turistas (los transportes, locales de ocio) y otros actividades de uso exclusivo para turistas

• Consumo directo o indirecto por parte del turista

La clasificación de actividades turísticas

Existe una oferta turística básica de actividades turísticas que está configurada por alojamientos, restaurantes, transporte, agencia de viajes, etc.

Pero también hay una oferta complementaria donde se encuentran las actividades culturales y deportivas

Los expertos hablan de un grupo de empresas turísticas que prestan servicios al turista directamente. Ofertan un producto final consumido por el turismo (empresas de hostelería, de restauración y transporte)

Luego hay un conjunto de empresas que prestan servicios a las empresas turísticas como por ejemplo “centrales de reserva”

Otro grupo: empresas de servicios de intermediación entre empresas turísticas y turistas, que ofrecen paquetes turísticos. Se sitúan entre los proveedores y los clientes. Aquí hablamos de agencias de viajes y de los tour operadores.

La oferta turística tiene los siguientes componentes:

• Alojamiento: actividad fragmentada. La oferta de alojamiento es diversa por tipología o por propiedad. Esa oferta puede ser reglada o no reglada. Últimamente estas empresas están ofreciendo otros servicios (tiendas de regalos dentro del recinto, etc.)

• Restauración: es la oferta relativa al consumo de bebidas y comida que se realiza en la estanca turística de los turistas. Son los restaurantes, bares, cafeterías, etc.

• Transporte: oferta de medios de transporte. Tanto avión como cualquier coche. No siempre el transporte sirve para transportar personas de in lugar a otro (el de destino) porque el crucero, por ejemplo, no tiene fin de transportar

• Intermediarios: los que básicamente crean el producto y lo comercializan. Pueden crear paquetes turísticos que se venden directamente al consumidor. El diseño de estos paquetes lo suelen utilizar los tour operadores. Estamos hablando de agencias de viajes

• Entretenimientos: actividades recreativas (servicios deportivos, de ocio, y de recreo). Empresas de información y recogida de eventos también se incluyen aquí

• Servicios d origen: oferta de servicios complementarios. En general, están en el lugar en el que el turista contrata el viaje

• Servicios de destino: guías turísticos, venta de postales, etc. se encuentran en el lugar de destino

• Servicios a empresas: servicios de asistencia a las empresas turísticas y están dirigidas a las empresas turísticas y no al consumidor final (ej: empresas de publicidad)

Tipos de turismo

La oferta turística debe satisfacer a las necesidades de la demanda. Hay diferentes tipos de turismo impulsados por los turistas que se trasladan a áreas para consumir determinados productos turísticos por diversas causas o motivos: ocio, recreo, vacaciones, familiares, amigos, trabajo, salud, belleza, de carácter religioso, etc.

En función de los motivos de los desplazamientos podemos crear tipos de turismo alternativos que conforman el modelo turístico (según se atiende a la demanda, el producto será diferente)

Clasificación de Pedreño (1996):

• Turismo de ocio, descanso y entretenimiento: modelo de costa (depende del litoral, su localización, climatología), es el de sol y playa de España. Se incluyen los cruceros

• Turismo cultural ligado a la disponibilidad de recursos artísticos, lugares artísticos, gastronomía, enología, patrimonio cultural, etc. Se ofrecen en la actualidad paquetes turísticos de tipo cultural en USA para mayores de dilatada experiencia

• Turismo de naturaleza basada en el disfrute del paisaje, fauna, etc. Se incluye visitas a sitios protegidos: parques naturales, cotos de caza, observatorios de aves, etc. en zonas naturales del interior se desarrolla este tipo intentando compartir costumbres

• Turismo urbano en ciudades; aprovecha los recursos patrimoniales o culturales y de espectáculo de carácter cultural: museos, exposiciones, musicales, etc.

• Turismo de negocios, congresual y ferial: desplazamientos de consumidores con el motivo de asistir a estos actos o por negocios. Situado en zonas urbanas o en conurbaciones urbanas, en torno a salas de eventos, congresos, reuniones, etc. Requiere una oferta de servicios de facilidades de negocios para convertirlo en centro de negocios: ofimática, salas, etc.

• Turismo deportivo y de aventura: normales o de riesgo. Incluye el motivado por campeonatos mundiales y olimpiadas

• Turismo de salud y belleza: balnearios, spa, alojamientos dedicados al descanso o de tipo terapéutico, etc.

• Turismo religioso relacionado con eventos religiosos y peregrinaciones; p.ej: Jacobeo, La Meca, Ganges, Fátima, Lourdes, etc.

• Otros con fines educativos: aprender idiomas, o voluntariados

• Tipologías que surgen de combinaciones: rural-aventura, negocios-culturales, etc.

Estrategias para el producto turístico

Producto turístico: unión de recursos y actividades para formar el modelo. Se necesitan ambos

El Modelo turístico define la competencia entre productos o destinos turísticos

Este va a competir a nivel nacional, internacional, etc. posicionándose en el mercado para atraer demanda y maximizar beneficios, aumentar productos e ingresos.

Existen dos tipos de competencia:

• Competencia global del destino turístico en su conjunto: con todas empresas de los sectores y las autoridades públicas. Compite con otros a ambos niveles

• Competencia local entre empresas localizadas en un mismo destino compitiendo individualmente contra otras que ofrecen productos y servicios iguales o sustitutivos

Ante ambas competencias las empresas del sector van a desarrollar una serie de estrategias: diversificarse, especializarse, modernizarse, especificarse, etc.

4.4 EVOLUCIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA EUROPEA Y ESPAÑOLA

Está condicionada por la competencia nacional e internacional. Han empezado a parecer nuevos destinos con menores precios que amenazan a los productos y destinos maduros (como Europa) haciéndoles la competencia

La evolución de la oferta a nivel internacional depende de la cantidad de destinos turísticos disponibles y de su precio

A medida que aumenta el nº de destinos y los productos sustitutivos los turistas tenemos más posibilidades y el precio va a convertirse en un factor determinante de la elección en igualdad de condiciones

La competitividad de la oferta turística europea está condicionada por la competitividad nacional e internacional.

La aparición de ofertas de precios bajos afecta a destinos maduros como España.

La oferta turística depende de la cantidad de destinos y del precio

Para destinos fuera de los países que comparten moneda, el tránsito dependerá de la relación $/€, los turistas de usa van a viajar más a Europa cuando el dólar esté mas alto que el euro y viceversa

La competitividad de los países depende del tipo de cambio de la moneda. Los nuevos destinos : dentro de Europa, América Latina, África, etc., el tdc hace que sean alternativos de elección

Para destinos maduros, los factores de competencia deben sustituirse no sobre la base del precio sino sobre la calidad, diversificación del producto, imagen, etc.

Evaluación de la oferta europea: (Medida en términos de alojamiento)

La oferta en el contexto de la U.E presenta diferencia por países.

Países como Reino Unido, Alemania, Austria, Italia, Francia y España presentan las cifras más altas en el período 2000-2004

Países de reciente integración como Estonia, Letonia, Lituania, Malta, etc. presentan menor numero de alojamientos

Si calculamos la tasa de variación para el periodo 1993 se muestra que los destinos tradicionales han reducido su oferta hotelera

Los nuevos destinos (UE) crecen en el número de plazas hoteleras. La UE de los quince ha reducido el numero de establecimientos hoteleros (-0'78%) mientras que los nuevos han experimentado un crecimiento (+2'8%)

Las reducciones superiores al 10% son Dinamarca, Austria, Luxemburgo; y los de mayor crecimiento son Rep. Checa, Estonia, Letonia, Lituania, y Eslovaquia, que parten de valores bajos iniciales con incrementos superiores al 200%

Si analizamos la información turística desde alojamientos colectivos o de grupo de los Europeos con menos establecimientos colectivos son Letonia, Chipre, Bulgaria, Letonia con un volumen de oferta inferior a la media

En el caso de Chipre, la tasa es negativa en el periodo (1993-2004)

Las cifras más altas de crecimiento se centran en países recién integrados a la UE con valores superiores al 200%

En España (1993-2004) hubo una reestructuración de este tipo de alojamientos (colectivos): 1993 (124.179 alojamientos colectivos; 2003: 13.766)_ tasa variación anual: 88'9%

Evolución de la oferta española:

España ha sido un líder turístico de producción de sol y playa que se inició hace 40 años con las siguientes características:

• Viaje: ida y vuelta

• Alojamiento: media pensión

En la actualidad tiene problemas:

• Saturación

• Deterioro medioambiental

• Reducción de la calidad del producto

Se encuentra en etapa de madurez. En los últimos 20 años se está diversificando lo que permite segmentar la demanda ofreciendo productos de calidad

En estos tipos de turismo, la demanda potencial es mayor a la oferta disponible para hacerle frente.

La evolución de la oferta turística española es positiva en los últimos 10 años . si se analiza el periodo de 1996 a 2004 se observa un incremento del numero total de establecimientos hoteleros que se duplica

Se pasa de 9.482 en 1996 a 17.102 en 2004, se produce por tanto un incremento del numero de habitaciones y plazas

E los campamentos turísticos existe un crecimiento. Se pasa de 1.802 en 1996 a 2151 en 2004, se han incrementado las plazas de 600.000 a 700.000

En el territorio hostelero ha aumentado el segmento de hotelería, restaurantes, establecimientos de comida rápida, etc.

Incremento del numero de empresas de transporte debido a la desregulación de esos mercados por la entrada de nuevos competidores

ESTRUCTURA DE MERCADOS

TEMA 5: LA DEMANDA TURÍSTICA

5.1. INTRODUCCIÓN

El turismo se vislumbra como estratégico en el sistema económico global en el cual vivimos, en la estructura de mercado

La demanda de producción turística es una variable funcional para estudiar la evolución de la economía internacional y constituye uno de los indicadores de la coyuntura económica

El espectacular crecimiento de la demanda en los últimos 60 años es difícil de observar en otras macro magnitudes económicas en un periodo tan largo, está relacionado con los principales cambios demográficos y socioeconómicos desde la 2ª Guerra Mundial (explosión demográfica, estado de bienestar, cocimiento de la renta)

Relevancia cuantitativa, la demanda experimenta un cambio de carácter cualitativo que implica que la demanda se orienta hacia nuevas destinos a los ya tradicionales de sol y playa

Los flujos turísticos a nivel internacional se están modificando y nuestro país puede que debido a la especialización en turismo veraniego a pesar de que tiene condiciones para ofrecer alternativas, este cambio cualitativo puede hacer que sea uno de los más perjudicados por este cambio

5.2. DEFINICION DE DEMANDA TURISTICA

Según el INE: “la demanda del turismo es el gasto realizado por o en nombre del visitante antes , durante o después del viaje estando el gasto relacionado con el viaje y desarrollándose el viaje fuera del habitual (2004)”

Esta definición viene dada desde la perspectiva del gasto, es en la práctica insuficiente

Es necesario complementar la información del gasto: referencia al numero de turistas que acceden al destino (nº de llegadas) y no de pernoctaciones en dicho destino en el periodo de desplazamiento)

Si se compara la demanda turística se encuentra dificultad en ver otro sector económico con más formas de definir la demanda

Enfoque cualitativo para la estructuración

El análisis de la demanda desde dos enfoques o perspectivas:

• Enfoque cuantitativo: intentar señalar las etapas del año y los destinos en los que se concentra una mayor actividad turística

• Enfoque cualitativo: resaltar la heterogeneidad de carios aspectos como el lugar de procedencia, motivo del viaje, organización del mismo (nos permite caracterizar a la demanda y diferenciar la demanda de productos turísticos que es el aspecto que hace que se esté derivando a la segmentación del mercado)

La importancia del ocio en los viajes turísticos explica que las conclusiones climáticas y medioambientales condicionan sustancialmente los destinos preferidos y las épocas del año para satisfacer la demanda. Esto hace que en verano refleje un mayor volumen de turistas que en todo el año

En caso de alternativas distintas al sol y playa, también los elementos climáticos y ambientales determinan decisiones de la demanda

En el resto de sectores el periodo estival es también el tiempo en que se reduce el ritmo normal de los sectores productivos determinado por la propia lógica laboral y de los cetros educativos

Esto determina una acusada estacionalidad de la demanda turística, sobre todo en países religioso: Navidades y Semana Santa

Características climáticas y ambientales de un destino no solo dependen de la época sino también de su situación geográfica (ej. Caribe) lo que puede facilitar una temporada alta más larga

La demanda turística puede caracterizarse a partir de factores cualitativos que introducen matices de significación

Demanda de servicios seccionados en función de la características de los turistas (edad, sexo, nivel de estudios, ocupación, ingresos, lugar de procedencia) todas estas características pueden determinar el número de viajes turísticos, el gasto realizado en los mismos, el motivo del desplazamiento, el medio de transporte y destino seleccionados, estancia media, tipo de alojamiento y actividades turísticas a realizar.

• Factores relacionados con el viaje: motivo, transporte, lugar de destino, por la estancia y la combinación de ambos

La demanda turística se orienta a actividades relacionadas con ocio y en época de ocio a ambos niveles (nacional e internacional)

Este tipo de actividades se desarrollan en sitios cuya principal oferta es el sol y playa

Este tipo de turismo estaba evidenciando una conducta de pausibilidad y una escasa variedad de actividades realizadas

La propia evolución del turismo que genera productos maduros y alternativos para ganar cuota de marcado están marcando ciertos cambios en los gustos y necesidades del turismo

Entre estas opciones alternativas destacan el rural, deportivo, cultural, de salud, gastronómico, etc.

El turismo de negocios está sometido a menor componente de estacionalidad y que incluye menos actividades lúdicas está creciendo en importancia

5.3. ELEMENTOS E INDICADORES DE LA DEMANDA

Estacionalidad como indicador

Este problema de la demanda turística, al ver su cuantificación se ve acusada, aparecen tres temporadas que tienen que ver con el menor o mayor nivel de ocupación de la demanda

A parte de esta estructura acusada (concentración en periodo estival: 3 meses y medio o cuatro) aparecen las vacaciones navideñas y la Semana Santa

Cada vez más son más importantes los flujos turísticos de corta duración (short break) en fines de semana o puentes. Estos se combinaran con las vacaciones de verano (94%) y las otras dos festividades

Poco a poco crecen los flujos de otra duración. Ha contribuido que las empresas escalonen el periodo de vacaciones de sus trabajadores en vez de un cierre en un periodo determinado

Esto hace que se disfrute de vacaciones estacionales a lo largo del año en periodos cortos

Se busca la flexibilización de las vacaciones escolares y laborales

Elementos cualitativos

1. Estructura del gasto turístico: acusada estacionalidad, el fragmentar las vacaciones permite los flujos de corta duración

CST (cuenta satélite del turismo): clasificación del gasto turístico según productos turísticos:

• Productos característicos: aquellos que en la mayoría de los países dejarían de existir si no existiera el turismo (servicios de restauración, recreativos, agencias de viajes, alojamiento, etc.)

• Productos conexos o no característicos: todo aquellos que no figuran en los característicos consumidos en cantidades tanto para los visitantes como para los proveedores

Bienes y márgenes de distinción de los anteriores: principales destinos de gasto del turismo interior y exterior: servicios de restauración ( tercera parte, más destacable en el turismo exterior), servicio de alojamiento y en la adquisición de bienes en el turismo receptor, servicio de transporte de pasajeros (importancia del turismo interior y no receptivo, no residentes)

2. Características de los turistas: para el turista residente (fuente Familitur) no existen diferencias apreciables para los turistas en función del sexo y estado civil.

• Existe relación positiva entre el nivel de estudios logrados y el numero de turistas. Los grupos con niveles medios o superiores tienen más representación en el total (Bachiller o BUP) del colectivo de turistas , se mantiene con relación a la ocupación y sistema laboral: personas con empleos más cualificados o con mayor responsabilidad tiene un mayor peso en el porcentaje de turistas que los parados o inactivos

• Nivel de renta y turismos: los motivos económicos constituyen la mayor razón para no viajar

• Del total de turistas, un 54% lo constituyen los varones y un 46% mujeres. Predominan los del grupo de 25 a 44 años seguido de 45 a 64 años. Disponen de un nivel de renta media, luego medio alto (23%). Más del 76% ocupados, luego jubilados (12'5%)

• Nivel de ocupación: asalariado (55%); con un nivel de formación secundario (46%) o alto (43%)

3. Factores básicos en la definición de los viajes turísticos

• Principal motivo del viaje:

• para residentes recreativa, ocio , vacacional (68% de viajes turísticos), visitar a familiares y amigos (22%) y los de negocio (5%) (Familitur2004)

• para no residentes: ocio y vacaciones (82%), viajes de negocios, congresos…(8%)y visita a familiares o amigos materias de salud (7%)

• Principal medio de transporte utilizado:

• Residentes: turismo interior, con coche (74%), hay una reducción del 32% si vamos al extranjero. Al exterior predomina el transporte aéreo para las largas distancias (57%). Escasea la presencia del ferrocarril (1'8%) debido a su posición periférica respecto d la UE y el ancho de la vía que dificulta la comunicación.

En el turismo interior el ferrocarril (4%)es el cuarto después del coche, avión autobús y luego tren

En el caso del autobús en la UE (10% para desplazamientos interiores). El uso del ferrocarril se cree que aumentará en el 2010 por las líneas de alta velocidad

• No residentes: avión (72%), coche (23%) y barco (5%). El tren tiene una presencia escasa (ni 1%)por falta de conexiones, ancho de la vía, etc.

4. Aspectos relativos a la estancia turística:

• Turismo nacional: el tipo de alojamiento mayoritario son las casas gratuitas de amigos o familiares (uno de cada tres lo utilizan), hay una fuerte contención del gasto en concepto de alojamiento. En la UE ocurre lo mismo

El 30% de los turistas residentes se alojan en hoteles o establecimientos similares. El 13% tiene una vivienda en propiedad o multipropiedad como alojamiento turístico

Las restantes tipologías: ascenso del uso de casas rurales, vivienda en alquiler a particulares y campings

La estancia media se eleva a 9'2 días por año, en el caso de los residentes se prolonga a 0'3 a destinos extranjeros

Turismo del exterior: no residentes: dos de cada tres se alojan en un establecimiento hostelero o similar, un 21 % en casas propias o de vacaciones y amigo y este tiene que ver con la etapa de auge inmobiliario de los años 90 por el auge el turismo en coste. Aparecen los turistas comunitarios (ingleses, franceses…) y la usan para vacaciones y con motivos de jubilación o retiro

Su estancia media es de 10'7 días al año

5. Elementos a considerar en ka organización del viaje y estancias turísticas:

• Residentes: sus viajes al interior se hacen sin reserva previa (dos de cada tres) que está relacionada porque nuestro medio de transporte es el coche y la vivienda es familiar de amigos

Otra segunda categoría hace reserva total con un proveedor o de forma directa o con un intermediario profesional: agencia de viajes (18%)

Al viajar al exterior la organización del viaje cambia: el 75% hace una reserva previa debido al desconocimiento del idioma, de la oferta…

La antelación con la que planificamos:

• Turismo interno: próximo a la fecha del viaje (el 13% el mismo día o el anterior) en el 66% de los casos en algo más de un mes (Semana Santa y Navidad) para viajes al exterior el margen temporal más amplio es de 15 a 30 días (25%) y de 3 a un mes (23%)

• Extranjeros (no residentes): (Frontur) diferencia de los que visitan con paquete turístico y no. Sin paquete turístico pueden haber realizado reserva a través de una agencia. La gran mayoría de los no residentes optan por viajar sin paquete turístico (57%) frente al 43% que viene con el

La forma de organizar es superior a la de los españoles, ya que la oferta turística de nuestros destinos se concentra en áreas costeras y los tour operadores están más organizados

La fidelidad de los no residentes: el 83% repiten en España, las dos terceras partes no visitan frecuentemente, la tasa de fidelización es alta (8 a 10 visitan) el 17% solo lo hacen por primera vez lo que es un buen indicador de la captación de turistas procedentes del exterior

Nuevas tecnologías información y relación

Nuevas tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) en la demanda de servicios turísticos: el acceso de la población a las TIC y a Internet ha abierto un gran abanico de posibilidades en la oferta turística, desde obtener información a realizar reservas o contrataciones on-line en tiempo real

Internet se está convirtiendo en un instrumento de influencia en las pautas de la oferta turística. Permite cambios en el periodo de antelación de la planificación del viaje, el coste del alojamiento, selección del destino y el modo de transporte elegido

Estos cambios dependen de ciertos factores:

• Grado de penetración de los TIC en los hogares: hay un cierto desfase con respecto a Europa. En la UE de los 25 (45%) y en España (34%)

• Descenso de servicios turísticos on-line por parte de la oferta y la disponibilidad de los usuarios de la red lo que condiciona el uso de ellos.

• Búsqueda de información y servicios turísticos en la red. Principal consulta en la red: 25% en 2004 en la encesta del INE

• Uso del comercio electrónico: el sector turístico es líder en relación con los bienes y servicios

Uso de TIC según la disponibilidad del turista: se ha reducido el uso de Internet de los españoles en viajes internos (12%). El 30% utiliza Internet para la planificación de sus viajes al exterior

La oferta de líneas de bajo coste es creciente y hay mayor número de oportunidades de ofertas a precios atractivos

Búsqueda de información de alojamientos y reservas en escasas ocasiones el pago directo en Internet

La mayor presencia de los TIC en los hogares de los principales mercados y la mayor especialización de servicios on-line ha favorecido el uso de Internet por parte de los extranjeros (mayor numero de hogares conectados)

El 33% emplea con alguna finalidad turística u en la mitad de las ocasiones paga por este medio

Conclusión: el extraordinario despegue le los TIC afecta a las pautas de actuación de la demanda turística lo que puede motivar cambios en España

Diversificación de la demanda turística

Proceso de diversificación que está experimentando desde la ultima década debido a los cambios en la población: aumento de la renta a efectos derivados de las tecnologías de la comunicación, cambios en la estructura social (proceso de envejecimiento de la población)

Al mismo tiempo el proceso de diversificación juega un papel importante en ciertas actitudes psicosociales (actividades turísticas que se repiten): facetas de conservar el medioambiente, búsqueda de raíces personales en el ámbito rural, necesidad de emociones fuertes, gusto por el cuidado personal, inquietud por conocer nuevas culturas, es decir, es un conjunto de cosas que influyen a ese proceso de diversificación; y este hace que cada vez sea más plural

Esto da lugar a otras alternativas turísticas (deportivas, de salud…)

El proceso de diversificación también se está produciendo en el modelo de sol y playa. La oferta turística tiene que adaptarse a esta nueva demanda

5.4. EVOLUCIÓN TURÍSTICA INTERNACIONAL Y ESPAÑOLA

Evolución de la demanda en Europa

Europa es el principal destino turístico (casi más del 50%). De este 50 %. El 90% de los europeos viajan alrededor de Europa. Europa es el principal emisor de turistas (60% del total). Dentro de Europa destacan destinos como España y Francia

España es desde 2001 el segundo país más turístico y ha demostrado una evaluación positiva desde la ultima década. Su importancia turística reside en:

• Localización geográfica (este de la zona mediterránea)

• Proximidad de mercados emisores

• Zonas de playa adecuadas para el baño

• Clima favorable

En 1978 la llegada de turistas a España fue de 25 millones, años más tarde ascendió a 54 millones. También se produjeron declives debido a la crisis económica de los años 80 y la recesión de mercados emisores en los 90

El principal mercado de origen de los turistas que llegan a España son los británicos, seguidos de los alemanes, franceses e italianos. Estos países representan 2/3 de la demanda turística española

Se ha producido un cambio en la estructura de la demanda turística. En Francia se ha producido una pérdida de la demanda turística cuando antes era el principal emisor

En Alemania se ha producido un crecimiento de la demanda turística

En Gran Bretaña se ha duplicado casi en los últimos 25 años. Los demás destinos turísticos (Italia, Países Bajos…) están aumentando la demanda

Evolución de la demanda en España

La población española y el proceso socioeconómico al que ha estado sometido ha motivado el incremento en la movilidad de los turistas españoles. Más de la mitad de la población realiza más de un viaje al año. Ha una tendencia creciente de los viajes realizados por los residentes en territorio nacional

El turismo emisor también ha ganado peso con un crecimiento anual del 6% frente al crecimiento interno del 1%

Factores que han impulsado el turismo emisor (españoles que se van al extranjero):

• Proceso de internacionalización de la economía española

• Proceso de ampliación de la UE

• Afluencia de ofertas a precios muy reducidos para viajar a Europa

Los destinos a los que se dirigen son: Europa (75%), Ibero América, y África (Marruecos)

Europa del Este, Italia, Reino Unido están creciendo. Este incremento de flujos hacia nuevos destinos provoca que disminuya el flujo turístico de los destinos tradicionales como Francia, Andorra, USA, etc.

Entre los destinos nacionales, la demanda se dirige hacia: Andalucía, comunidad Valenciana, Cataluña y Castilla y León

A pesar de esta evolución positiva, ésta no oculta cierta moderación del ritmo de crecimiento de la demanda procedente de España

Entre 2001 y 2003 se observa un estancamiento de los flujos turísticos que recibe nuestro país. A pesar de que los flujos de llegada, durante este periodo, han alcanzado un máximo histórico de 56 millones.

A parte de cuestiones coyunturales se da un cierto deterioro del modelo turístico español. Este ha motivado que algunos autores hablen de crisis o de estancamiento del modelo turístico español. Hay alertas que están relacionadas con mercados exteriores

• Con respecto al turismo exterior: disminución de la estancia media pese al aumento del número de llegadas y esto se traduce en un menor gasto global. Esto indica que la cantidad del turismo exterior es menor. Más personas, menos gasto, menos duración de la estancia

• El mercado exterior tiene excesiva dependencia de los paquetes turísticos. Exceso de oferta turística y pérdida de competitividad

En el proceso de diversificación, la variedad de actividades ofrecidas todavía es muy reducida y eso ha provocado que se origine cierta rutina para al turista en algunas zonas

Es importante potenciar nuevos productos turísticos que incrementan el valor añadido y la estrategia de atraer la demanda turística hacia otra modalidad del turismo (rural, de salud, de cultura…)

Además una parte importante de la oferta turística está obsoleta, no satisface la demanda de los turistas desde el punto de vista de la calidad

El serio deterioro de la calidad medioambiental, sobretodo en la zona de la costa resta atractivo a esos recursos turísticos tradicionales

Existe una acusada concentración estacional y temporal que tiene como consecuencia un proceso de masificación y saturación

Esto impide para parte de la demografía algunas condiciones de descanso

En la ultima década, los aumentos más importantes en el turismo han tenido lugar fuera del periodo estacional

ESTRUCTURA DE MERCADOS

TEMA 6: MERCADO DE TRABAJO E INNOVACIÓN

6.1 INTRODUCCIÓN

El Mercado de Trabajo Turístico (MTT) se caracteriza por su dinamicidad. Esta dinamicidad es propia de un sector cuya evolución ha estado y está condicionada por

• La coyuntura política y económica de los mercados emisores y receptores a nivel internacional y nacional

• Las fluctuaciones de la economía doméstica

• El nivel de ahorro de las familias ente otros factores

El sector turístico en Europa genera:

• 8 millones de puestos de trabajo directos

• 20 millones de puestos indirectos

• Capacidad de creación de 100.000 nuevos puestos cada año

Estas magnitudes reflejan la dimensión de un sector vital para muchas economías nacionales

El objetivo es: analizar el comportamiento del MTT y la evolución experimentada recientemente, señalando el papel de la innovación como factor dinamizador y ventaja competitiva y sus repercusiones en la productividad y el empleo

Sus logros son:

• Conocer las características del MTT y los problemas con los que se encuentra en la actual coyuntura económica

• Comprender el papel de la innovación como ventaja competitiva para las empresas del sector y analizar si el ritmo de aceptación de las tecnologías por parte de los trabajadores es el adecuado para mejorar la competitividad o si existen barreras a la implantación y desarrollo adecuado de las mismas

• Valorar el nivel de formación de los RRHH que desempeñan su actividad en el sector y la implicación de las empresas; y las medidas de apoyo a la I+D+I y sus repercusiones en la creación y mantenimiento de los empleos

6.2 EL CAPITAL HUMANO COMO VENTAJA COMPETITIVA EN EL SECTOR TURÍSTICO

Capital humano es un concepto que se refiere a la acumulación de capital en las personas por inversión en capacitación. Esta inversión se concreta en:

• Formación y experiencia

• En los países menos desarrollados son relevantes también la salud y la nutrición

El sector turístico es básicamente una prestación de servicios. Utiliza intensivamente mano de obra

Las empresas del sector han tomado conciencia de la importancia de los RRHH que

posibilitan que los servicios se presten en condiciones óptimas e idóneas

En general se constata que el sector:

• Ofrece una gran variedad de ocupaciones, cuya distribución es desigual y desproporcionada

• Mayor demanda de cualificación en los empleos

• Puerta de entrada al mercado de trabajo para muchos grupos de población (inmigrantes, parados, mujeres, estudiantes, trabajadores por cuenta ajena, etc.)

La creación de empleo turístico no ha conseguido un proceso paralelo ala creación de nuevas empresas turísticas incluso a la buena marcha de las mismas. Las razones:

• Visión empresarial de obtención de beneficios a corto plazo

• Estrategias empresariales adoptadas con las políticas de precios

• Pérdida de competitividad en determinados destinos

6.3 EL MERCADO DE TRABAJO EN EL SECTOR TURÍSTICO

Características

El sector servicios ha experimentado una evolución creciente en los últimos años en todas las economías occidentales; las cifras demuestran importancia creciente de este sector, dentro de él, hay un gran peso en el empleo turístico. En España, el 12 % del empleo existente en el sector servicios corresponde a las actividades turísticas. En la UE de los 25 los índices de empleo en hoteles y restaurantes son significativos

El mercado de trabajo en el sector turístico en un contexto global de terciarización de las economías, se caracteriza por:

• la inestabilidad: las profesiones turísticas están sujetas a la misma, dada la estacionalidad que se produce en el sector. Las modalidades de contratación de los trabajadores presentan este rasgo de precariedad. Este rasgo es más acusado en empresas que utilizan escasa tecnología en sus procesos

• la estacionalidad: el empleo se convierte en estacional, dado el bajo grado de integración de la empresa turística. Hay un cierto predominio de pymes familiares, ajustándose las modalidades de contratación a las necesidades reales de la empresa. La mano de obra empleada en el sector se caracteriza por una triple estacionalidad: anual, semanal y diaria. Ello dificulta la realización de cursos de formación o reciclaje

• la movilidad: se producen movimientos migratorios cíclicos dada la ata concentración espacial de la actividad turística. Se pueden producir desplazamientos diarios, mensuales o de temporada y supone una constante en determinados países receptores de turismo

• la feminización: un alto porcentaje de puestos de trabajos son ocupados por mujeres. Estos puestos de trabajo se corresponden con las categorías más bajas y suponen en la práctica una prolongación de las tareas domésticas (camareras de pisos, limpiadoras, puestos de lavandería, etc.). Hay desajustes salariales en comparación ocupados por los hombres. La presencia en puestos directivos es escasa.

El MTT se ve afectado por factores externos a la industria turística como:

• La coyuntura económica internacional y nacional

• Las fusiones de grandes grupos de empresas, operadores turísticos y cadenas hoteleras

• Las medidas tomadas para la reactivación del MTT

• La evolución de las economías domésticas, la capacidad de ahorro de las familias y el endeudamiento de las mismas

• Los programas e inversiones en I+D+I y las medidas tomadas por gobiernos y empresas para la aplicación de innovaciones tecnológicas

• Los cambios de las demandas (comportamientos y hábitos de las personas en sus periodos de descanso y vacaciones)

El MTT se ve afectado por factores propios de las actividades turísticas como:

• Estructura empresarial del sector (75% pymes, empresa familiar y trabajo no remunerado)

• Nuevas formas de gestión de las empresas turísticas, consecuencia de la aplicación de nuevas tecnologías

• cambios de mentalidad de dirigentes-empresarios y de trabajadores

• Fusiones de empresas y crisis empresariales

Análisis cuantitativo

El sector de la hostelería en España: la población activa en España entre 1994-2004 ha experimentado un gran crecimiento en todas las comunidades autónomas, también el personal ocupado, al contrario que el paro, que ha registrado un descenso entre 1995-2004

El resto de los subsectores en España en 2003: Agencias de viajes (2% de la pob. ocupada), hoteles (13%), restauración (36%) y otras actividades (47%)

La estacionalidad en el empleo es más acusada en los meses que corresponden a la temporada alta, hay mayor numero de empleados e los meses de julio, agosto y septiembre, a pesar de los cambios de hábitos vacacionales

Análisis cualitativo

Se ha hecho un consenso entre Administraciones públicas, sindicatos y empresarios del sector en valorar y apostar por la calidad del empleo

En toda España, a raíz de la reforma del mercado de trabajo se han tomado medidas importantes, pero se constata que queda un largo camino por recorrer para llegar a mejorar la calidad en el empleo en general y en el turístico en particular

El sector turístico, desde el punto de vista de la formación se caracteriza por absorber una mano de obra con escasa cualificación. En hostelería:

• Los puestos de trabajo son ocupados por un porcentaje elevado por personas con estudios primarios

• Solo una proporción baja representa niveles educativos secundarios y superiores

En agencias de viajes, compañías aéreas y de transportes:

• Los porcentajes más elevados son de personas con estudios universitarios y secundarios por la mayor demanda de perfiles cualificados por parte de las empresas dadas las características técnicas de los trabajos

La calidad en el empleo queda asociada al tema formativo y a las inversiones que se realicen en este ámbito, por otro lado estratégicas para las empresas. La intensidad del capital humano es un factor determinante para el crecimiento de la productividad

En el caso español sigue predominando:

• El empleo precario, estacional, vinculado a la curva de la marcha d los negocios turísticos

• Una contratación masiva e irregular de trabajadores inmigrantes, que recurren a los puestos de trabajo ofrecidos en el sector turístico como primera via de inserción en e mercado de trabajo

• Las cifras indican un gran componente de feminización del empleo turístico comparado con otras profesiones . Así mismo son más afectadas por la temporalidad en el empleo

La calidad del empleo dependerá de la dimensión de las empresas, la consolidación o no de sus estructuras empresariales, y la lucha de los trabajadores del sector para la mejora de sus condiciones laborales

6.4 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN L SECTOR TURÍSTICO. CONDICIONANTES DESDE LA OPTICA DE LA FORMACIÓN

La innovación tecnológica y el conocimiento son las principales claves del futuro de cualquier sociedad. La innovación tecnológica de las empresas turísticas ha tenido una trayectoria particular, si se compara con otros sectores productivos (obstáculos y temores en la aplicación de nuevas tecnologías en los años 80 y 90. Actualmente hay cierta preocupación acerca de la capacidad del personal para afrontar el reto permanente del proceso de innovación)

El nivel de formación del personal que trabaja en el sector turístico es determinante del potencial de crecimiento de las propias actividades turísticas, en términos de producción y empleo. No hay duda sobre la necesidad de desarrollar programas de recualificación de personal, de adaptación del mismo a las nuevas necesidades de las empresas (utilización de nuevas herramientas tecnológicas y nuevas técnicas en la gestión de los establecimientos). La forma de medidas estructurales han situado a España en una posición competitiva. Falta seguir actualizando programas docentes, contenidos, métodos d enseñanza y prácticas en empresas, para lograr el necesario ajuste de mercado-formación-empleo

Las carencias que se observan son:

• Escaso estímulo para entrar en el MTT, propicia que en momentos de alta demanda el sector se nutra de mano de obra barata, con escasa preparación

• Escasas exigencias de formación por parte de las empresas a la hora de la contratación contrarrestan los esfuerzos que están realizando para incrementar la calidad de los productos turísticos

• Desajuste en inversiones de I+D+I comparadas con las que realizan otros sectores productivos

• Falta de personal formado en tecnologías el deficiente funcionamiento del sistema ciencia-universidad-empresa

Los retos a destacar:

• Ajuste de la política de retribuciones y los niveles formativos de los trabajadores

• Propiciar auténticas carreras profesionales dentro de las empresas y del sector

• Ampliación de los periodos de prácticas en las empresas, e trabajo por turnos u los traslados de modo que contribuyan a estimular a los trabajadores en su formación continua

• Optar decididamente por la enseñanza a distancia, el aprendizaje on-line, siempre que sea posible, permitiendo a los trabajadores compatibilizar la formación con sus jornadas laborales; incluso integrar la formación dentro de la jornada laboral como sucede en algunos países de nuestro entorno

• Lograr que nuevas tecnologías propicien entornos laborales flexibles y que estas mejoren las condiciones de trabajo

• El mayor problema de la implantación de nuevas tecologías no son los recursos financieros, sino la carencia de información y formación por parte de los empresarios de aquellos instrumentos con los que se pueda mejorar sus negocios

• Los condicionantes para la evolución del MTT observables desde la óptica de la formación serían:

• El tipo de empresa predominante en el sector (micropymes y pymes)

• Los desajustes entre la realidad tecnológica de las empresas y el nivel de formación de los empresarios y trabajadores

• La escasa inversión y apoyo a la I+D+I en materia turística, la facilidad para imitar la innovación en este sector

• La escasa rentabilidad obtenida tras la apuesta tecnológica efectuada, en general por las empresas del sector turístico, tanto en las AAVV como en las Cias. De transporte, hostelería y restauración

• Los diferentes tipos de contratos de trabajo (mayormente a tiempo parcial temporales) impiden la puesta en marcha de auténticas carreras profesionales dentro de las empresas turísticas

• La duración de la jornada laboral, la irregularidad y la rotación excesiva de trabajadores dificultan la consecución de programas de formación continua

• La entrada en el MTT de mano de obra extranjera con deficientes niveles de formación, en especial en el uso de tecnologías

• La falta de centros de formación especializados y la inadecuación de los planes de estudio y la formación a la realidad tecnológica de las empresas y demandas de los usuarios

• La falta de capital social lo que dificulta la rentabilidad adecuada de las inversiones

ESTRUCTURA DE MERCADOS

TEMA 7: TURISMO Y SOSTENIBILIDAD

7.1 INTRODUCCIÓN

La sostenibilidad es uno de los principales valores de cambio de paradigma del modelo actual de desarrollo turístico. La gestión de la sostenibilidad tiene que ver con:

• La planificación y gestión el crecimiento

• El uso racional del territorio

• El control de los recursos frágiles

• Las políticas dirigidas a minimizar posibles impactos negativos y a aprovechar las oportunidades de negocio y empleo para favorecer una distribución equitativa de los beneficios

La competitividad tiene que ver con la capacidad de los agentes del destino:

• Para proteger y gestionar los atractivos turísticos

• De organizarse para estructurar y distribuir con éxito producto diferenciados con valor añadido

Objetivo: estudiar el concepto de turismo sostenible a través de la delimitación de sus diferentes dimensiones y del análisis de las dos posturas básicas existentes respecto a este paradigma, a fin de distinguir entre sostenibilidad débil y sostenibilidad fuerte. Asimismo, conocer el conjunto de criterios, aceptados, que deben estar presentes en cualquier proceso de desarrollo turístico

Logros:

• Conocimiento del concepto de desarrollo sostenible turístico e identificación de dimensiones de la sostenibilidad

• Analizar el conjunto de principios básicos que deben regir cualquier actuación del desarrollo turístico sostenible

• Conocer los nuevos enfoques de la sostenibilidad alrededor del concepto de sistema turístico complejo adaptable

7.2 LA SOSTENIBILIDAD COMO NUEVO PARADIGMA TURÍSTICO

Surge una nueva visión de las relaciones entre turismo y medio ambiente a partir de mediados de la década de los 80 del s. XX basada e el establecimiento de condiciones de desarrollo con estabilidad a largo plazo y la necesidad d garantizar un desarrollo equilibrado y sostenible de la actividad turística

El mayor valor del concepto de desarrollo sostenible aplicado al turismo es la búsqueda de fórmulas de equilibrio entre el crecimiento económico, sostenibilidad ambiental y equidad social

No existe ningún consenso en la definición del concepto de desarrollo turístico sostenible, a pesar de la popularidad. Hay cierta dificultad de convertirse en un concepto operativo, se trata de un concepto amplio, complejo, difícil de comprender y falto de concreción práctica, asociado mayoritariamente al campo científico

Concepto y dimensiones de la sostenibilidad. El turismo sostenible

Para la OMT el concepto de sostenibilidad está vinculado a la calidad, la continuidad y al equilibro

El turismo sostenible se define como un modelo de desarrollo económico diseñado para:

• Mejorar la calidad de vida de la población local (gente que vive y trabaja en el destino turístico)

• Proveer mayor calidad de experiencia para el visitante

• Mantener la calidad del medio ambiente (del cual depende la población y los visitantes)

• Conseguir mayores niveles de rentabilidad económica de la actividad turística ara los residentes locales

• Asegurar la obtención de beneficios por parte de los empresarios turísticos (procurar que el negocio turístico sostenible se a rentable)

Según Ivars et al., 2001: los ejes básicos del desarrollo turístico sostenible son:

• La eficiencia económica

• La conservación ambiental

• La equidad social

Implica un proceso de cambio que considera:

• La armonización de la explotación de los recursos

• La orientación de las inversiones

• La aplicación de técnicas

• La evolución de las instituciones y empresas a fin de reforzar un potencial socioeconómico apto para satisfacer las necesidades aspiraciones presentes del ser humano, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras

El desarrollo sostenible del turismo no es un objetivo ideal, es un proceso continuo de adaptación y reorientación del desarrollo turístico para lograr el equilibrio entre los objetivos sociales, económicos y ambientales. No esta ligado ni a formas particulares de turismo no a tipologías concretas. Es un paradigma de aplicación universal

Sostenibilidad fuerte versus sostenibilidad débil

La noción de sostenibilidad gira en torno a una idea de obligación con el futuro (restricción al crecimiento económico presente), que no tiene única interpretación

• Economía del Desarrollo Sostenible o Economía de la sostenibilidad Fuerte: cree que sostenibilidad requiere controlar el crecimiento económico (genera crecientes consumos de recursos e impactos ambientales), para asegurar la conservación del patrimonio natural en unas condiciones y cantidades determinadas (no sustituibilidad de factores)

• Economía Ambiental o Economía de la Sostenibilidad Débil: considera que el crecimiento ilimitado es compatible con la sostenibilidad, si se adoptan políticas ambientales y en algunos casos de recursos. La pérdida de patrimonio o capital natural puede sustituirse por otro tipo de capital que garantice el mismo grado de crecimiento (sustituibilidad de factores)

Una sostenibilidad débil parte de un enfoque:

• Tecnocéntrico y menos conservacionista

• Los límites impuestos por la ecología a la economía son menos estrictos

• Se apuesta por una gestión racional de los recursos naturales y una determinada sustituibilidad del capital natural por capital manufacturado, para mantener en el tiempo el stock total de capital con criterios de equidad intergeneracional

• La naturaleza tiene un valor instrumental para el ser humano y el desgaste de los recursos y servicios ambientales se pueden compensar con inversiones en nuevas tecnologías y mecanismos de sustitución

• Sustituibilidad perfecta entre los diversos tipos de capital. El medio ambiente es uno de los tipos de capital que forma parte del capital total del sistema económico

Es una visión que ha caracterizado el modelo de desarrollo extensivo y depredador del turismo de masas desde mitad de los 50's

Una sostenibilidad fuerte parte de una visión:

• Egocéntrica y conservacionista

• El subsistema económico está limitado por el ecosistema global

• El mantenimiento del capital natural es imprescindible e insustituible por capital artificial

• La naturaleza tiene un valor inherente en sí misma y nos provee de funciones que no son reemplazables por el capital hecho por el hombre

• Sustituibilidad perfecta entre las diversas formas del capital (idea neoclásica) no es admisible:

• Se ignora el papel de ciertos bienes y servicios naturales en el mantenimiento de los sistemas que garantizan la vida

• No puede compensarse el desgaste de los recursos y servicios ambientales con inversiones en nuevas tecnologías y mecanismos de sustitución

• La Economía Ecológica adopta una visión más holística (el todo depende de sus partes y las partes del todo). Los seres humanos son una parte del sistema global

• El medio ambiente cumple varias funciones:

• Sistemas ecológicos de soporte

• Fuente de recursos naturales y energía

• Fuente de recursos turísticos directos o no transformados (paisaje, biodiversidad o la calidad medioambiental)

• Sumidero de residuos y contaminación

• El ecosistema turístico se define como

• Unidad de análisis territorial compuesta por elementos abióticos y bióticos especializada en la generación o comercialización de productos o servicios turísticos

• Se trata de un subsistema abierto y dependiente del sistema ecológico global. La sostenibilidad implica un estado estacionario o sin crecimiento cuantitativo, aunque se admite el desarrollo cualitativo (posición extrema qe implica un crecimiento cero e imposibilita el desarrollo de cualquier actividad económica incluido el turismo)

7.3 PRINCIPIOS DE TURISMO SOSTENIBLE

La sostenibilidad implica el cambio del paradigma en las relaciones entre turismo y medio ambiente, que supone:

• Crecimiento y eficacia

• Mejora de la calidad de vida de los residentes en los destinos y de los visitantes

• Reconocimiento de la existencia de limites reales a la disponibilidad de recursos

• Necesidad de tomar medidas para reducir el consumo material que eleva los costes ambientales

La sostenibilidad exige equilibrio entre los objetivos a corto y largo plazo, ya que pueden derivarse todo tipo de beneficios (incluso los económicos). Ese equilibrio requiere:

• Ejecución de un proceso de toma de decisiones en lo concreto

• Actuaciones necesarias relativas al uso de los recursos para lograr el escenario deseado

Los principios básicos de la filosofía del desarrollo turístico sostenible son:

• Equidad intra e intergeneracional

• Eficiencia e el uso de los recursos naturales

• Mejora de la calidad de vida

• Valorización del patrimonio medioambiental y cultural

• Fomento del capital social

• Participación de los agentes económicos y sociales. Su plasmación operativa plantea múltiples controversias, que han ido ordenándose en torno a las dos formas distintas de entender la sostenibilidad (fuerte y débil)

El ultimo objetivo es garantizar que la actividad turística se integre en un equilibrio dinámico con el medio ambiente y que la existencia de justicia social en el acceso a los beneficios derivados del turismo (en el presente como con carácter intertemporal)

Los principios básicos a tener e cuanta en todas las actuaciones cuyo objetivo es lograr un desarrollo turístico sostenible son:

• La multidimensionalidad

• La transversalidad

• La equidad social

• La corresponsabilidad

• La gestión integrada del ciclo de vida del destino turístico

• La medición del logro de los objetivos

• La sostenibilidad sostenida

La multidimensionalidad: es indispensable identificar el desarrollo turístico sostenible con la necesaria conjunción de sus múltiples dimensiones:

• La sostenibilidad ecológica persigue mantener los procesos esenciales de conservación de la vida, compensando la capacidad de regeneración y autodepuración de los sistemas

• La sostenibilidad económica y empresarial, su objetivo principal es mantener los volúmenes de capital natural y artificial, y los flujos en niveles apropiados para garantizar la productividad de los activos, contabilizando tambié las inversiones requeridas para compensar las depreciadas habidas

• La sostenibilidad social y cultural se plantea crear y mantener las estructuras organizativas e instituciones de participación ciudadana y fortalecer el capital social, apostando por una mejora de las inversiones en el conocimiento humano

La transversalidad: el turismo sostenible debe considerarse desde una perspectiva transversal: se trata de interacciones y de enfoques transectoriales, transdisciplinarios y transversales

La equidad social: el desarrollo turístico sostenible obliga asatisfacer las necesidades y aspiraciones humanas sin rebasar las limitaciones del ecosistema global. El principio de justicia social debe aplicarse entre generaciones (equidad intergeneracional) y dentro de ellas (equidad intrageneracional). Es necesario diseñar y poner en marcha mecanismos de compensación inter e intrageneraional. Todo proceso de desarrollo turístico genera costes (ecológicos, económicos y sociales) a las sociedades presentes y futuras, y a los sistemas naturales, que deben ser compensados de alguna manera

La corresponsabilidad es un principio clave en el desarrollo sostenible de la actividad turística. Es necesario introducir nuevos instrumentos de cogestión y corresponsabilidad social para mejorar la gobernanza en el sector. La sostenibilidad del desarrollo turístico implica un ejercicio de responsabilidad compartida entre todos los agentes que intervienen. Es necesario definir nuevos espacios de cooperación interadministrativa, público-privada y de participación social que favorezca la toma de decisiones en el proceso de cambio

La gestión integrada del ciclo de vida del destino turístico la teoría del ciclo de vida del destino turístico reconoce la existencia de limitaciones cuantitativas al crecimiento ilimitado de la actividad turística en cualquier destino

• Prevé la necesidad de políticas activas que eviten el declive, renovando el atractivo turístico del destino

• Reconoce que los gastos tienen un límite en su desarrollo turístico (la capacidad de carga), por encima del cual éste se vuelve insostenible y decae

El desarrollo sostenible del turismo exige el conocimiento de aspectos como

• La etapa que ofrece mayor facilidad para operar los cambios que requiere el desarrollo sostenible (patrones de producción y consumo turísticos)

• Los puntos del ciclo de vida en los que se va a producir la intervención

• Los protagonistas del ciclo (susceptibles de actuar eficientemente)

Una gestión integral implica que los recursos y los residuos se consideran dentro de un proceso cíclico e interactivo

La sostenibilidad del desarrollo turístico pasa por la identificación y puesta en valor y preservación de los elementos que configuran el capital turístico (engloba elementos culturales, socales, históricos, medioambientales…)

La medición del logro de los objetivos : es necesario disponer de un sistema de información (conjunto de indicadores) que permita evaluar la eficiencia del proceso de desarrollo sostenible. La definición de indicadores de sostenibilidad se ha convertido en los últimos años en la línea de trabajo de administraciones, instituciones empresas e investigadores. El conjunto de indicadores ni puede circunscribirse exclusivamente a cuestiones de carácter ambiental, debe contemplar la multidimensionalidad (medioambiental, social, económica e institucional) del paradigma y manifestar el carácter integral de los procesos de desarrollo turístico sostenible

La sostenibilidad sostenida: desarrollo sostenible es un proceso complejo y dinámico. El objetivo no es alcanzar el desarrollo turístico sostenible sino mantener en el tiempo la situación de sostenibilidad, Es necesaria una adaptación continua del proceso a los cambios ambientales, socioculturales, económicos, tecnológicos e institucionales que se produzcan para garantizar una gestión turística sostenible. Un desarrollo turístico sostenible y sostenido en el tiempo implica:

• Garantizar en todo momento un progreso económico capaz de renovar los recursos naturales sobre los que se apoyen los procesos de desarrollo

• Preservar y potenciar la diversidad biológica y cultural

• Incorporar objetivos sociales, según determinadas necesidades y escala de valores que cambian a lo largo del tiempo

7.4 UNA VISIÓN HETERODOXA DEL TURISMO SOSTENIBLE

Los sistemas turísticos son complejos e incontrolables, caracterizados por un comportamiento no lineal, no determinista, caótico. Su gestión ha de ser flexible, adaptable y experimental, en un proceso continuo que incorpore constantes revisiones y correcciones

Los ecosistemas de los que forma parte el subsistema económico, que incorpora al turismo, mantienen un comportamiento cíclico con diferentes estados dinámicos, en los que se alternan los periodos de estabilidad con los periodos de caos

Estas alteraciones modifican continuamente las interacciones entre la actividad turística y su entorno ambiental, cultural, social, económico, político, legal y tecnológico, condicionando un proceso de desarrollo que debe responder a un ciclo turístico adaptable

Los principales elementos que conforman este enfoque son:

• El respeto y protección de los capitales críticos

• El capital social local

• Las nociones ecológicos resiliencia, capacidad de carga y huella ecológica

• La ecoeficiencia

• El concepto de sistema turístico complejo adaptable

• La apuesta por la innovación y el conocimiento

• El consumidor informado y responsable

El respeto y protección de los capitales críticos: el capital natural se ha convertido en una variable a la hora de definir el mayor o menor grado de sostenibilidad. El debate se centra en las posibilidades de sustitución de capital natural por otras formas de capital. Es evidente que ciertos bienes y servicios ambientales son absolutamente insustituibles. El mantenimiento del capital natural es imprescindible

El capital natural crítico se refiere a la identificación de ciertos elementos de capital natural (recursos naturales, biodiversidad y calidad medioambiental). Sin ellos no es posible considerar sostenible un territorio desde el punto de vista ambiental, el agotamiento de este capital es irreversible, debe preservarse a toda costa

Los elementos determinantes de la sostenibilidad del desarrollo y en particular del desarrollo turístico tienen que ver con cuestiones de carácter institucional y socioeconómico

El medioambiente tiene también una dimensión humana, desde que se pueden apreciar diferentes formas de capital:

• Capital social: conjunto de recursos de la naturaleza y de la sociedad que se emplean en los procesos socioeconómicos

• Capital institucional: todas aquellas normas, relaciones y sistemas de decisión que estructuran el proceso de desarrollo

• Capital cultural o sociocultural: conjunto de expresiones diversas de los modos de vida de las sociedades

Estas formas de capital disponen de una “reserva mínima”, de un nivel crítico., por debajo de cada cual su pérdida es irreparable en términos de sostenibilidad tanto en los sistemas humanos como en los sistemas ecológicos

Para todo proceso de desarrollo turístico sostenibles imprescindible la existencia de mecanismos que garanticen el respeto y protección de estos capitales críticos

El capital social: la lógica del turismo sostenible implica un proceso eminentemente participativo: su éxito depende de la capacidad para involucrar a la sociedad, tanto a visitantes como a residentes

La gran parte de las decisiones que afectan a la construcción de la sostenibilidad del desarrollo turístico corresponden al ámbito local

La construcción del capital social local es un elemento imprescindible para asegurar la puesta en práctica de estrategias de desarrollo turístico sostenible

Las nociones ecológicos resiliencia, capacidad de carga y huella ecológica: la capacidad de carga se refiere a la población máxima (residentes y visitantes) que puede acoger un destino turístico al mismo tiempo, sin poner en peligro la variabilidad de los sistemas naturales, económicos y sociales de un territorio; y producir una disminución inadmisible en el nivel de satisfacción de los visitantes

Está en función de factores exógenos (condiciones ambientales, geográficas, disponibilidad del suelo… y endógenos y redimensionables (infraestructuras de transporte, dotaciones, y equipamientos turísticos…)

El crecimiento turístico está condicionado por la misma. Igualmente asegura el mantenimiento de estándares ambientales y los nieles de capital natural crítico a lo largo del tiempo

La capacidad d adaptación o resiliencia: se entiende como la capacidad adaptativa o de recuperación de los sistemas cuando han sido sometidos a esfuerzos, es decir, capacidad de resistir y adaptarse al cambio

La huella ecológica de un producto turístico hace referencia a la cantidad de territorio productivo necesario para abastecer de bienes y servicios turísticos a la población (residentes y visitantes) de un destino determinado

Cualquier proceso de desarrollo turístico sostenible exige la asunción de estos tres principios

La ecoeficiencia: se trata de una estrategia que permite procesos de producción más eficientes y crear mejores productos y servicio, a la vez que educe el uso de recursos, residuos, y contaminación a lo largo de la cadena de valor

Su objetivo es crear más valor con menos impacto mediante la separación de los bienes y servicios a partir del uso de la naturaleza

El Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD) identifica los aspectos de la ecoeficiencia siguientes:

• Desmaterialización: romper la vinculación tradicional entre la producción y el consumo de recursos naturales y la degradación del medio ambiente. Consiste en sustituir flujos de materia por flujos de conocimiento

• Ciclos de producción cerrados: se trata de que el sistema económico siga el modelo de actuación de los sistemas ecológicos (no existencia de residuos y reincorporación en el ciclo de la materia)

• Extensión de los servicios: los clientes tengan un mayor acceso a los servicios de producto alquilando bienes, en particular, bienes duraderos en lugar de comprarlos

• Extensión funcional: las empresas deben fabricar cada vez más productos “más inteligentes”, con una funcionalidad nueva e incrementada y vender servicios para fomentar el valor funcional de los productos

El concepto de sistema turístico complejo y adaptable: en campos como las ciencias del cambio global, de la sostenibilidad o la teoría de la complejidad de defiende un enfoque de naturaleza como una multitud de ecosistemas complejos adaptables, organizados jerárquicamente por medio de interacciones no lineales entre sus heterogéneos componentes

Es necesario conocer las interacciones que se producen entre todos los elementos del sistema, generando mecanismos de gestión adaptables, interdisciplinarios y capaces de operar en un contexto de creciente complejidad

Los sistemas turísticos complejos adaptables operan de forma similar al resto de ecosistemas complejos

Los diferentes ciclos por los que pasa un sistema turístico en función de su grado de madurez se sintetizan en el bucle de Holling

El bucle de Holling

La capacidad de un sistema turístico para mantener sus funciones frente a los cambios externos viene determinada por tres propiedades:

• El potencial disponible para el cambio

• El grado de conectividad entre las variables y procesos

• La capacidad de adaptación del sistema (resiliencia)

Los sistemas turísticos impactados pasan cuatro fases (la sucesión es muy rápida en las dos primeras, para ralentizarse en las fases posteriores):

• Liberación o destrucción creativa: se genera como consecuencia de un colapso provocado por cualquier tipo de perturbación. La consecuencia es que se reduce el grado de conectividad, debilitando los mecanismos de autorregulación del sistema y aumentado la posibilidad de renovación

• Reorganización: supone el comienzo de una etapa del sistema turístico. Se inicia con un proceso de reestructuración que permitirá el posterior crecimiento y acumulación de recursos. El sistema se reorganiza, toma un nuevo perfil que puede influir en el carácter del destino turístico

• Explotación: se empiezan a recuperar los altos niveles de conectividad, aumenta la competencia por nuevos espacios y recursos y se produce un afianzamiento de los diferentes agentes que intervienen en el proceso

• Conservación: se tiende a la acumulación incremental de capital, energía, materiales e inversión y la evolución del sistema resulta cada vez más predecible. El potencial logra la cota más alta y el sistema adquiere mayor grado de eficiencia en el uso de materiales y energía

La apuesta por la innovación y el conocimiento: hay una necesidad de desarrollar un nuevo escenario que favorezca la innovación, de forma que las empresas dependan, cada vez en mayor medida, del progreso de la tecnología que de la explotación de la naturaleza

La innovación puede favorecer que las empresas generen riqueza incluso mejorando el entorno ambiental. Debería modificar su percepción tradicional sobre las apropiaciones de los beneficios de la innovación

El consumidor informado y responsable: los ciudadanos y la sociedad civil deben modificar su conducta como usuarios o consumidores finales de bienes y servicios turísticos racionalizando su consumo y practicando cada vez un turismo más responsable

Las opciones pasan cada vez por un cambio de modelo, dominado por los estilos de vida de alto consumo d las masas: los expertos aseguran que es más factible cambiar las pautas de consumo que tratar de modificar los volúmenes o niveles de consumo

El consumo sostenible se entiende como el “uso e bienes y servicios que responde alas necesidades básicas y reporta una mejor calidad de vida, al tiempo que minimiza el uso de recursos naturales, materiales tóxicos y emisiones de desechos y contaminantes en relación con su ciclo de vida, para no poner en peligro las necesidades de futuras generaciones” (Mesa Redonda Ministerial de Oslo, 1995)

El desarrollo sostenible del turismo pasa por modificar las pautas de consumo y de producción:

• Se trata de adoptar un enfoque ecológico y social del desarrollo turístico

• Pasa por cambiar el modelo actual: transformar una situación parasitaria (turismo explota los recursos naturales) por una situación de simbiosis

• El desafío es hacer sostenible el crecimiento futuro y no administrar el crecimiento estimado. Exige crecer menos pero de forma más equilibrada

• El reto más importante es crear la capacidad necesaria (capacity building) para articular un modelo independiente de la tasa de crecimiento que se alcance

• Otros retos son:

• El control de la superpoblación y saturación urbanística en destinos turísticos consolidados y la planificación urbanística en los emergentes

• El control y la disciplina de la arrogante actitud humana ante la naturaleza

• La adopción de sistemas de gestión ambiental por parte de las empresas turísticas

• La dependencia de una lógica económica depredadora, exclusivamente condicionada por el mercado

• Las pautas irracionales de comportamiento y hábitos de consumo irresponsable

ESTRUCTURA DE MERCADOS

TEMA 10: LA POLÍTICA TURÍSTICA EN ESPAÑA

10.1. INTRODUCCIÓN

La intervención del Estado en el turismo obedece a la presencia d fallos de mercado para asegurar mayor eficiencia y contribución al bienestar social de esta actividad. Entre ellos destacan:

• La importancia de los bienes y servicios públicos

• La generación de externalidades

• La necesidad de incentivar el desarrollo turístico en determinadas condiciones, de apoyar proyectos de gran envergadura

• Evitar situaciones de monopolio

No se discute la necesidad de intervención en el turismo, pero sí e grado de la misma, que varía en función de:

• El sistema político y la organización político-administrativa

• La ideología del partido gobernante

• El grado de desarrollo general y turístico

• Los recursos disponibles

• El peso que se da al turismo en los fines del Estado

El objetivo es analizar la evolución de la política turística en España de los distintos niveles de intervención pública en el turismo español (UE, Administración Central, Autonómica y municipal) y sus interrelaciones

Sus logros son: identificar las funciones, objetivos e instrumentos propios de la política turística y explicar la evolución de la política turística española y su actual configuración

10.2. LA POLÍTICA TURÍSTICA FUNCIONES, OBJETIVOS E INSTRUMENTOS

La política turística se clasifica como política sectorial. Desempeña funciones adscritas a los ámbitos de intervención siguientes:

• Coordinación

• Planificación

• Regulación

• Promoción y fomento

• Gestión directa de la oferta turística

La formulación de la política turística se ha realizado tradicionalmente a partir de la identificación de los problemas de la actividad turística, y la solución a los mismos constituye el objetivo de la misma

Los objetivos de la política turística han evolucionado desde:

• La preeminencia de los objetivos macroeconómicos, básicamente el incremento de los ingresos en divisas (fase boom turístico) hacia

• La progresiva consideración de otros aspectos económicos (generación de renta y empleo, contribución al equilibrio de la balanza comercial), socioculturales (recuperación del patrimonio histórico-artístico; intercambio cultural, ampliación del turismo a grupos sociales más desfavorecidos) y ambientales (puesta en valor recuperación de recursos naturales, …)

Los instrumentos de la política turística, para la consecución de sus objetivos, se clasifican en seis apartados, según Velasco (2004):

• Instrumentos organizativos: estructuras organizativas públicas o de naturaleza mixta con responsabilidad en materia de turismo

• Planes: resultado de un proceso de planificación

• Programas: conjunto de actuaciones orientadas a conseguir un objetivo concreto, carácter más específico que los planes

• Instrumentos normativos: normas legales de carácter vinculante

• Instrumentos financieros: medidas de fomento de la actividad turística de carácter diverso

• Acciones de comunicación: persiguen una mayor divulgación de la importancia de la actividad turística

10.3. LA POLÍTICA TURÍSTICA DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL

La institucionalización del turismo en España se inicia en la primera mitad del s.XX, a través de los siguientes órganos:

• Comisión Nacional de Turismo (1905)

• Comisaría Regia de Turismo (1911)

• Patronato Nacional de Turismo (1928)

• Dirección General de Turismo (1939)

• Ministerio de Información y Turismo (1951)

A partir de los años 60 se abrirían nuevas perspectivas a la política turística y al marco político-institucional que la sustenta. Desde el boom turístico hasta la actualidad se han sucedido distintas fases, derivadas:

• De las transformaciones del sistema político

• De la organización político-administrativa del país

• De la propia evolución de la actividad económica y turística

Según Bote y Marchena (1996), las diferentes etapas de la evolución de la política turística de la Administración Central son:

Política centralista e intervencionismo contradictorio (1959-1974):

Inicio del proceso de transferencia de competencias de las CCAA (1975-1982)

Repliegue del Estado Central y formulación de las primeras políticas autonómicas (1982-1989)

Políticas de ajuste estructural y creación de las bases para la cooperación (1989-1994)

Consolidación de la política de cooperación (a partir de 1994)

Política centralista e intervencionismo contradictorio (1959-1974):

• Etapa de apertura e integración económica exterior del régimen franquista, tras la autarquía económica

• Expansión de la oferta en destinos litorales provocada por el crecimiento de la demanda

• La expansión del turismo sirve a los intereses macroeconómicos del Estado (incremento de ingresos en divisas, compensación déficit comercial)

• Los costes ambientales y sociales se asumen como inevitables ante los beneficios económicos

• Se aprovecha la apertura turística para mejorar la imagen internacional del régimen

• Respecto a los instrumentos, contradicciones: medidas intervencionistas y permisividad administrativa que posibilitó un desarrollo no controlado de la oferta turística en el litoral

• El turismo se supedita a los intereses macroeconómicos de la planificación indicativa de los Planes de Desarrollo Económico y Social (1964-1975)

• Asignación escasa de recursos destinados al turismo en los presupuestos del Estado y Planes de Desarrollo

Inicio del proceso de transferencia de competencias de las CCAA (1975-1982)

• Nueva organización territorial del Estado: asunción de competencias en turismo por parte de las CCAA

• Periodo transitorio en la política turística, dentro de un contexto complejo, incierto asociado a la transición democrática y ala crisis del petróleo del 73

• Disfunciones territoriales (congestión de espacios litorales) y sectoriales (baja calidad de la oferta) generadas por el rápido crecimiento de la oferta del período anterior

• Instrumentos de intervención con alcance insuficiente para paliar las disfunciones

• Se mantiene el objetivo de maximizar el número de visitantes e ingresos por turismo

Repliegue del Estado Central y formulación de las primeras políticas autonómicas (1982-1989)

• Transformación de la Secretaría de Turismo en Secretaría General de Turismo (adaptación al nuevo marco institucional y repliegue de la administración Central en materia turística)

• Medidas de corte neoliberal (privatización de empresas públicas como Viajes Marsans y Hotasa, consecuencia de la intervención de Rumasa)

• Diseño de política turística autonómica propia, adaptada a las distintas realidades regionales (Cataluña, Baleares, elaboración de Libros Blancos en 1983 y 1987)

• Repliegue del papel del Estado central coincide con la aprobación de leyes de clara incidencia turística: ley de Bases de Régimen Local, Ley de Costas, etc.

• Ingreso en la CEE, abre una vía para una renovada política regional e igualmente adaptación de Directivas Comunitarias, con clara repercusión en el turismo (Ley de Evaluación de Impacto Ambiental)

Políticas de ajuste estructural y creación de las bases para la cooperación (1989-1994)

• El Estado central completa su adaptación al nuevo marco institucional. Orienta su política hacia la cooperación con las CCAA

• Los objetivos de la política se dirigen a consolidar la posición competitiva de España y la necesidad de mejorar el balance socioeconómico y territorial de desarrollo turístico

• El Plan Futures presenta un carácter innovador, pero un elevado porcentaje de su presupuesto sigue destinándose a promoción

• La paulatina maduración de las políticas turísticas autonómicas, la política regional comunitaria y la demanda favorable al desarrollo de nuevos productos turísticos sientan las bases para una progresiva diversificación y difusión espacial del turismo en España

Consolidación de la política de cooperación (a partir de 1994)

• Afianzamiento de la política de cooperación propugnada por el Estado central

• Entre 1994-2003, las CCAA aprueban sus propias leyes de turismo, proceso representativo de la reafirmación de las políticas regionales de turismo

• Puesta en marcha del Plan Integral de Calidad del Turismo Español

• La calidad integral referencia de la política turística

• Creación del ICTE (Instituto de la Calidad Turística Española), y del distintivo Q, en colaboración con las distintas asociaciones empresariales

• La cooperación ínter administrativa se manifiesta en los instrumentos de planificación y gestión aplicados a destinos turísticos:

• Planes de excelencia, aplicados a destinos turísticos del litoral maduros, a destinos urbanos, etc.

• Planes de Dinamización, dirigidos a espacios turísticos emergentes, ciudades y municipios del litoral, menos impactados por la actividad turística

• Iniciativas Municipio Turismo Sostenible y las relacionadas con la Calidad Integral de os Destinos, promovidas por la Secretaría Genera de Turismo y la Federación Española de Municipios y provincias

• El actual gobierno socialista (2004) no ha supuesto cambios significativos, por el momento, en la política turística de la Administración Central:

• Voluntad de reforzar los mecanismos de coordinación interministerial y de cooperación (creación del Consejo español de Turismo que sustituye al Consejo Promotor del Turismo)

• Creación del Fondo Financiero del Estado para la modernización de las infraestructuras turísticas

• Los Planes de Excelencia y Dinamización, finalizado su vigencia, serán sustituidos por Planes de Dinamización del Producto Turístico

10.4. OTROS NIVELES DE INTERVENCIÓN PÚBLICA

La incidencia de la política turística de la UE en España

El ingreso en la CEE en 1986 ha supuesto la integración de nuestro país en la política regional europea, ello implica la aplicación de los instrumentos de planificación regional europeos y la asignación de recursos financieros derivados de los Fondos Estructurales (FEDER, FSE, FEOGA) y el Fondo de Cohesión

Los recursos destinados altruismo son relativamente escasos, pero su importancia radica en otras partidas presupuestarias con clara incidencia turística (medio ambiente, recursos hídricos, etc.)

La intervención comunitaria no se sustenta en una auténtica política turística, defiende un enfoque cooperativo entre todas las Administraciones y agentes que participan en el turismo

También implica beneficiarse de las Iniciativas Comunitarias, tales como INTRARREG, URBAN, LEADER; y de las líneas de actuación que han incidido en la actividad turística tales como:

• La armonización de las estadísticas de turismo a nivel europeo

• Diversas Directivas (evaluación del impacto medioambiental, viajes combinados, etc.)

• Medidas de valorización del patrimonio cultural

• La introducción del Euro

La política turística de las CCAA

El marco institucional actual confiere a las CCAA la capacidad para ejercer la política turística

• La asignación de recursos al capítulo turismo en los presupuestos autonómicos, no guarda relación con el carácter estratégico que tiene el sector

• Operan con cierto mimetismo respecto a la política del gobierno central

• El proceso de consolidación de las políticas autonómicas está ligado a la progresiva diversificación y difusión espacial de la oferta turística española; y a la integración del turismo en las políticas de desarrollo regional y local

La organización administrativa del turismo en las CCAA resulta variable:

• En CCAA con un mayor peso del turismo existe una Consejería específica de turismo

• Mas frecuente adscribir el turismo a Consejerías con otras competencias en las que se integra una Dirección General de Turismo

• Diversas CCAA han creado entes autónomos de promoción dependientes de la Administración Turística, para obtener mayor agilidad y capacidad ejecutiva

La aprobación de la Ley de Turismo en el país Vasco en 1994 supuso el inicio de un proceso normativo, que seguirán el resto de las CCAA. Para dotarse de una Ley de Turismo.

Se trata de un instrumento de ordenación general de la actividad que refleja los mecanismos de intervención autonómica en esta materia, centrados en los apartados siguientes:

• Competencias u regulación administrativa

• Ordenación de la actividad turística

• Promoción turística

• Planificación

• Regulación del municipio turístico

La política turística autonómica cuenta con instrumentos análogos, pero presenta lógicas diferencias según el grado de especialización turística. Puede establecerse la siguiente clasificación:

• CCAA Insulares

• Arco Mediterráneo

• Fachada Atlántica

• CCAA Interiores

1. CCAA Insulares: el turismo, base del crecimiento económico, y factor determinante de la organización territorial

Presenta gran fragilidad de ecosistemas y necesidad de establecer límites a la expansión de la actividad turística

También presenta una contención del crecimiento y cualificación de los espacios turístico maduros, a pesar de los problemas de aplicación de instrumentos y las excesivas pretensiones de expansión inmobiliario-turística de determinados municipios

Han destinado incentivos para modernizar la oferta de alojamientos (en los 90) y para mejorar espacios públicos (líneas de actuación que ha evolucionado hacia programas de calidad turística)

El objetivo prioritario es diversificar la oferta turística (caso de baleares ligado a la necesidad de una mayor desestacionalización

2. Arco mediterráneo: tiene políticas menos proclives a intervenir en las dinámicas del mercado inmobiliario-turístico

Los planes regionales de turismo que redactan constituyen la base instrumental de la política turística actual

Los objetivos de los programas derivados de estos instrumentos eran:

• Modernizar la oferta turística

• Mejorar la calidad

• Profesionalizar el sector

• Mayor diversificación de la oferta turística a través de potenciar diferentes productos-mercado (turismo urbano, rural, naturaleza, etc.)

Finalmente se aprobó la Ley de Turismo, base de la labor planificadora actual

3. Fachada Atlántica: se ha producido una consolidación de los productos turísticos emergentes, por los cambios de la demanda. El programa de Turismo Rural de Asturias es pionero en España y punto de partida para la configuración de una oferta de calidad contrastada

El turismo rural se consolida como un producto de referencia, con una oferta diversificada:

• Orientación marcada al agroturismo en el País Vasco

• Eje cultural y turístico vinculado al Camino de Santiago

• Turismo del litoral con concentración masiva en Rías Baixas, Laredo…

• Turismo urbano, con interesantes procesos de reestructuración productiva para diversificar la economía local en Bilbao, Gijón, etc.

Política de comunicación de su imagen turística: los acuerdos de las CCAA para promocionar con Turespaña la España Verde,persiguen obtener sinergias de una imagen común basada en los atractivos del patrimonio natural y cultural, sin renunciar a las peculiaridades regionales

4. CCAA Interiores: tienen diferentes grados de especialización turística, distintos planes regionales son la base para la formulación de la política turística, orientada a la puesta en valor del patrimonio natural y cultural

Uno de los objetivos básicos es la generalización espacial de la actividad turística: La comunidad de Madrid tiene una estrategia regional que abarca el turismo metropolitano pero también incorpora productos turísticos con capacidad de dinamizar las comarcas más desfavorecidas (turismo rural-naturaleza, deportivo…)

La actual política turística incorpora programas orientados a:

• Mejorar la calidad

• Formación y promoción

• Apoyo a la comercialización

• Puesta en marcha de órganos de cooperación público-privada

La política turística municipal

La creciente importancia de la política de desarrollo local ha reforzado el papel de la administración local.

• La política turística no se limita a los municipios de acusada especialización turística

• Se generaliza progresivamente en la gestión pública local, en particular, en aquellos municipios en que desarrollan funciones turísticas

• La política local está condicionada por la diversidad tipológica de los espacios turísticos derivada de:

• las propias condiciones del entorno geográfico

• volumen y tipo de oferta u su consiguiente orientación al mercado

• la importancia del turismo n la estructura económica y territorial local

• la dotación de medio técnicos, humanos y económicos aplicados a la planificación y gestión turística municipal

• La solución a problemas estructurales en los municipios litorales maduros, dificultado por la insuficiencia financiero, se acometen mediante los instrumentos siguientes:

• Planeamiento urbanístico: ofrece interesantes posibilidades como instrumento normativo, pero chocan con determinados derechos adquiridos, agentes y necesidades; las actuaciones en materia urbanística incluyen el incremento de los espacios públicos, la reducción de densidades, la mejora de la conectividad humana y la desclasificación del suelo urbanizable o reorganización del frente costero. Los planes de excelencia han tratado de favorecer el proceso de reordenación urbanística

• La Agenda Local 21 (perspectiva de desarrollo turístico sostenible) es un instrumento más apropiado, pero su proliferación en la política municipal oculta su alcance propagandístico y alcance desigual. Su correcta aplicación conlleva aportaciones interesantes, a pesar de no ser vinculante: un diagnóstico exhaustivo del destino desde el p.v. de la sostenibilidad, impulso de la participación social en el proceso de planificación, plan de acción a largo plazo, y creación de un sistema de indicadores de seguimiento y control

• Medidas de diversificación y desestacionalización y de la oferta mediante creación de nuevos productos, reposicionamiento de la imagen del destino a través de mayor diferenciación, e impulso a órganos mixto

• El despegue del turismo rural en los años 90 ha conferido un papel renovado a los municipios rurales, resolviendo sus limitaciones (recursos y medios) a escala supramunicipal:

• Los instrumentos de la política regional comunitaria (LEADER y PRODER) han favorecido la colaboración intermunicipal u la participación social en los procesos de desarrollo rural

• Extensión de las Mancomunidades y Consorcios, con peso creciente de la actividad turística

• Sinergias y amento de la eficiencia en la creación de imagen turística, estructuración de la oferta de alojamiento y actividades, la promoción, y el apoyo a la comercialización

• Las Diputaciones provinciales mantienen su política turística, con líneas de actuación que se solapan con las desarrolladas por las CCAA. A través de los Patronatos Provinciales llevan a cabo actividades de:

• Promoción

• Asistencia técnica a municipios

• Concesión de incentivos económicos a proyectos de interés para el turismo provincial

ESTRUCTURA DE MERCADOS

TEMA 9: TURISMO Y DESARROLLO REGIONAL. LA ESPECIALIZACIÓN TURÍSTICA DE LAS REGIONES ESPAÑOLAS

9.1. INTRODUCCIÓN

Objetivo: analizar como influye el turismo en el desarrollo regional de España

Logros:

• Conocer el concepto de cluster turístico y su aplicación, con la distinción entre turismo nacional y extranjero en la elaboración de la clasificación

• Describir y analizar tres de las áreas más importantes de España (litoral mediterráneo, Baleares y Canarias) caracterizadas por un clásico turismo de sol y playa

• Identificar los nuevos destinos turísticos relacionados con los conceptos de turismo cultural y turismo rural

9.2. TURISMO Y CRECIMIENTO ECONÓMICO REGIONAL

Desarrollo regional y cluster turístico

El turismo es uno de los sectores económicos con un crecimiento más rápido en las últimas décadas (generación de ingresos y creación de puestos de trabajo). Es una actividad económica que no requiere, inicialmente, de muchas infraestructuras, pero sí de la existencia de determinados tipos de recursos (naturales, históricos, culturales…) y su puesta en valor

Significa una redistribución del factor productivo capital, en cuanto al crecimiento económico regional

El concepto de cluster turístico es una herramienta para analizar la relación de turismo y desarrollo regional. Un cluster turístico es un modelo de desarrollo de empresas del sector en una región determinada, que promueve su crecimiento económico sostenido. La representación de los diversos componentes del turismo puede aproximarse a un sistema de círculos concéntrico cuyas características básicas son:

• 1º anillo, en el que se concentra la infraestructura básica del área (red de hoteles, restaurantes, AAVV…) En el núcleo se encuentran los recursos turísticos, epicentro alrededor del cual se establecerán el resto de anillos

• 2º anillo: dónde se sitúan los actores sociales (públicos y privados), ligados de modo directo a la actividad turística de la zona (ayto., asociaciones de empresarios, cooperativas, sindicatos…)

• 3º anillo: dónde se localizan los organismos supralocales (diferentes Adm. Públicas supramunicipales, ONG's, instituciones de investigación y enseñanza)

• 4º anillo, el entorno del sector, constituido por el medio urbano y rural, la estructura de la competencia y los factores sociales y culturales

Distribución territorial del turismo en España

La distribución de la riqueza que genera el turismo en España no es homogénea, en determinadas áreas tiene un mayor impacto económico, donde se han creado importantes clusters turísticos (Torremolinos, Benidorm)

La incorporación de nuevos destinos turísticos (lejos del típico destino del sol y playa), para satisfacer un determinado tipo de demanda, está generando también un importante crecimiento económico en algunas regiones que inicialmente no contaban con recursos turísticos tradicionales

La situación de heterogeneidad del impacto económico del turismo a nivel regional implica:

• Existencia de un importante desequilibrio territorial en el desarrollo de la economía del turismo en nuestro país

• Concentración de la actividad turística en seis regiones, que generan más del 75% del VAB turístico nacional

• El turismo en alguna de las regiones es prácticamente la única actividad, presentando un cierto nivel de inseguridad económica en cuanto a su futuro

El numero de viajeros que visitan España supone una gran inyección de recursos económicos a las diferentes regiones españolas, los recursos provenientes de los propios ciudadano españoles produce una redistribución de la riqueza del país

El destino de los viajeros españoles en nuestro país es fundamentalmente el litoral mediterráneo y Castilla-León

Las regiones de origen de los viajeros nacionales son Madrid, Cataluña, Andalucía, C. Valenciana y Castilla-León

Existe también el turista de proximidad, que contribuye a la redistribución de la riqueza dentro de la propia región

9.3. LA CONCENTRACIÓN ESPACIAL Y FUNCIONAL DEL TURISMO ESPAÑOL

Los archipiélagos

Baleares es uno de los grandes destinos de sol y playa, con importante número de visitantes extranjeros. Mantienen un elevado nivel de pernoctaciones en los diferentes establecimientos hoteleros. Pero, durante los últimos años se está produciendo una caída de las pernoctaciones (crisis económica en los países emisores de turistas hacia la zona) que no ha podido compensarse con el turismo nacional

Hay una diversificación de la oferta turística hacia otros segmentos, tales como el turismo rural, con el objetivo de revitalizar el destino ya maduro

En la oferta hotelera se aprecia un leve incremento , que ha llevado a una caída notable en los niveles de ocupación

El turismo en Canarias es de importancia fundamental en su economía. Hay menor estacionalidad turística debido al clima. Se ha observado una ligera caída de las pernoctaciones, durante los últimos años, muy importante en cuanto a turistas extranjeros. Se ha podido apuntalar por la buena respuesta del turismo nacional (en ocasiones a costa de rebajar los precios)

La oferta hotelera se ha incrementado (nº plazas) en línea con el aumento de turistas (fundamentalmente en Tenerife)

El litoral mediterráneo

Tradicionalmente ha sido un destino de sol y playa el que ha permitido a nuestro país situarse en los primeros puestos como destinos turístico mundial y crear un conglomerado de empresas turísticas

La mayoría de estas zonas han sufrido un cambio cuantitativo y cualitativo en su estructura económica, pasando de actividades primarias a un exclusivo monocultivo turístico

El importante crecimiento económico ha estado acompañado por la creación de una importante infraestructura turística creándose en determinadas áreas auténticos clusters turísticos (Costa del Sol, Costa Blanca…)

La oferta hotelera se ha incrementado significativamente (nº de plazas) provocando una disminución de la tasa de ocupación y la correspondiente preocupación del sector hotelero de la zona

9.4. EL RESTO DE LOS CLUSTER TURÍSTICOS: LAS CIUDADES Y LA ESPAÑA INTERIOR

El turismo urbano

Los cambios en la demanda (realización de varios viajes al año y de menor duración) ha tenido impacto muy directo en la creación de nuevos destinos turísticos

Las diferentes Administraciones Públicas están fomentando dicha creación, debido a la fuerza económica que tiene el turismo y como respuesta a la demanda de esos nuevos productos

La importancia de este tipo de turismo radica en la existencia de un rico patrimonio histórico y natural de España (título de Patrimonio de la Humanidad)

Patrimonio de la Humanidad se define como “grupo de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integración en el pasaje les dé un valor universal excepcional desde un punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia

La existencia de alguno de esos elementos, junto con la promoción y comercialización adecuada, está convirtiendo a esas ciudades en verdaderos destinos turísticos, cada día más importantes. La mayoría de las áreas geográficas están perfilando estrategias para conseguirlo dada la restringida lista

El turismo rural

Es uno de los segmentos con mayor crecimiento en los últimos años. Los cambios en la demanda están posibilitando la creación de nuevos destinos con un componente rural, para aquellas regiones o zonas que no pueden plantear un turismo de sol y playa

El número de pernoctaciones ha aumentado considerablemente , más del 50% entre 2001 y 2004. Destacan:

• Castilla-León (+16% de las pernoctaciones) región que ha sabido vincular su legado histórico-patrimonial y su riqueza natural

• Cataluña (+12% de las pernoctaciones) Comunidad que complementa tanto el clásico destino de sol y playa como el urbano de gran ciudad

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