CAPITULO 19

DESARROLLO Y SUBDESARROLLO

1. INTRODUCCION

El proceso de desarrollo incluirá no sólo meras elevaciones cuantitativas de ciertas variables significativas, como por ejemplo la renta per cápita, sino también una serie de cambios estructurales que generarán una sociedad más moderna, con una mayor capacidad de iniciativa empresarial, con una mano de obra con mayores talentos y habilidades, y sobre todo, con una distribución de la renta más justa y equitativa.

2. CARACTERISTICAS DE LOS PAISES MENOS DESARROLLADOS

Las características básicas y comunes aludidas, tan sólo cabría referirse al bajo nivel de su renta per cápita, a su pobre distribución, y a la ausencia en tales países de lo que podría denominarse "crecimiento económico moderno". Perfiles que derivarán en general de otra característica común adicional: la alta participación del empleo agrario en el total del empleo generado por las economías de los PMD.

• Se señalara que hay PMD con una tradición de preocupación por la educación y la sanidad de la gente - particularmente de sus elites - que contrasta con la situación de otros PMD en los que el analfabetismo y las enfermedades endémicas son fenómenos generalizados.

• Los recursos de capital; proceso acumulativo que será totalmente necesario para que se produzca un crecimiento económico sostenido. Hay PMD que han superado el problema, y otro que no.

• Un problema en muchos PMD también es la existencia de infraestructuras inadecuadas o insuficientes.

• Algunos PMD podrán conseguir una financiación externa complementaria de la interior que suele ser limitada; ó ayuda financiera internacional multilateral prestada por los organismos internacionales o a la ayuda bilateral de países amigos.

• Los PMD también necesitarán del acceso a tecnologías adecuadas para poner en marcha su potencial de crecimiento.

• Distinto ritmo del proceso de urbanización en cada PMD.

• En los PMD muchas familias se mueven en el contexto de la llamaada economía de subsistencia.

Debe subrayarse la conveniencia de realizar ciertas mediciones comparativas en torno al grado de desarrollo actual de los distintos países.

El mejor modo de establecer comparaciones o de apreciar los distintos niveles de desarrollo de los diferentes países será recurrir al cálculo del valor de sus PIB (PNB) reales per cápita.

Al método de homogeneización se le llama el método de la conversión por aplicación del tipo de cambio; procedimiento que presentará fallos importantes.

El tipo de cambio reflejará (como mucho) las diferentes capacidades adquisitivas "exteriores" de las diversas monedas, en función de los bienes que cada país intercambie en los mercados internacionales.

Recientemente se ha desarrollado una técnica "Método de los poderes adquisitivos" (PPA) que ha permitido mejorar apreciablemente la significatividad de las comparaciones internacionales de los stándares de vida de los distintos países.

Los factores a los que se ha venido atribuyendo el avance o el atraso económico acumulado:

• Capitalización per cápita alcanzado.

• Mejoras habidas en la tecnología.

• El progreso observado en la velocidad de adaptación y difusión de las nuevas técnicas aparecidas.

• Gestión adecuada de la economía.

• Sistema monetario y financiero mínimamente moderno.

• Empresariado mínimamente eficaz y emprendedor.

• Financiación exterior o interior.

• Dotación de recursos naturales.

• Seguridad física y jurídica.

Debe señalarse que el simple acceso a la independencia política tampoco garantizará por sí mismo la puesta en marcha del despegue económico.

Un entorno político y social favorable será fundamental para poder iniciar el proceso de desarrollo económico, aunque aquél tampoco podrá garantizarlo por sí solo.

4.1. El subdesarrollo y el problema demográfico.

La población y su ritmo evolutivo suelen explicar en buena medida lo que sucede en muchos de los PMD más pobres.

Si a la tasa bruta de natalidad le restamos la tasa bruta de mortalidad, obtendremos una cifra que se referirá lo que podríamos definir como la tasa natural de crecimiento de la población.

• Sociedades tradicionales y preindustriales; tasa de nacimiento muy alta, practicamente igual en tamaño a la tasa de defunciones.

• Explosión demográfica; tasa de nacimiento alta y tasa de mortalidad más baja.

• Tercer estadio; la tasa de crecimiento poblacional comenzará a reducirse. Tasa de natalidad en descenso.

• Cuarta fase; descenso fuerte de la tasa de natalidad.

El circulo vicioso hace que su escasa tasa de ahorro (todo es consumo), derivada precisamente de la pobreza en la que se desenvuelven, impida o dificulte la iniciación o a la continuidad de su proceso de desarrollo económico.

El llamado "círculo vicioso" de la pobreza podrá funcionar o no, según los casos, resultando su validez una cuestión estrictamente empírica.

A veces existe una débil correlación existente entre las tasas de ahorro e inversión y la de desarrollo económico; que tendrá que ver básicamente con dos cuestiones:

Variables sobre las que el desarrollo tendrá que sustentarse:

5.1. Los recursos humanos

Deberían de ocuparse de la calidad del factor humano. Por ello y por este orden, será preciso que los OMD se ocupen:

"Problemática de la fuga de cerebros"; si se envían personas a estudiar al extranjero, es posible que después de terminar los estudios se queden en el extranjero a vivir.

5.2. Los recursos naturales

Hay países muy pobres que tienen una relaciones "recursos disponibles/población" sumamente bajas. Además de eso, los recursos naturales con que cuentan esos países suelen limitarse a la disponibilidad de unas tierras cultivables, a veces explotadas de modo muy fragmentado y con técnicas tradicionales, que generan en muchos casos una productividad marginal prácticamente nula.

Podría aplicarse "la estrategia biológica" también llamada "Revolución verde".

Cuando la productividad de la tierra esté muy concentrada, el acceso a la propiedad de los pequeños agricultores podía estimular la introducción de mejoras.

Podrían también disponer de depósitos minerales explotados, de los cuales obtener beneficios.

Aunque siempre será mejor disponer de recursos naturales abundantes que no disponer de ellos, la falta de disposición de los mismos - excepción hecha del agua - no tendrá porqué constituirse en una razón impediente del desarrollo económico.

5.3. El capital físico y la financiación exterior.

Cuanto mayor sea la dotación de capital disponible por trabajador - o relación k=K/L - mayor será su productividad, y por ende, mayor será su renta per cápita.

Aún cuando ciertos PMD san capaces de elevar significativamente sus tasas de ahorro, por ejemplo del 5% al 15%, el proceso de recuperación del tiempo perdido con respecto a los países avanzados, será un asunto de décadas y no de años.

La existencia de infraestructuras de carreteras, ferrocarriles y puertos, así como de comunicaciones, será una condición previa para desencadenar el proceso de desarrollo.

Se deberán realizar inversiones masivas en capital social fijo; proyectos de inversión que en general escaparán a las posibilidades de la iniciativa privada en función de su gran magnitud y/o de la existencia de las llamadas indivisibilidades.

Para poder realizar esas inversiones y ejecutarlas a buen ritmo, deberá invertir a tasas bastante más altas que la correspondiente a la tasa de ahorro interna disponible. Por lo que tendrá que ser compensado por un superávit de balanza por cuenta de capital, es decir, por un flujo de ahorro exterior.

Ahora bien, esa recepción continuada de ahorro exterior podría generar endeudamientos que sólo podrán sostenerse indefinidamente en el tiempo en la medida en que se cumplan dos condiciones:

5.4. El progreso técnico y la innovación

Los PMD actuales podrían disfrutar de una gran ventaja en relación con los costes en que debieron incurrir los países hoy avanzados para alcanzar las mejoras tecnológicas conseguidas.

Hay que decir, sin embargo, que esos procesos de imitación tecnológica no serán sencillos de implementar en los PMD, al ocurrir que esos países no se dispondrá en general, en número y calidad, de los ingenieros y economistas necesarios para atender a las nuevas y modernas industrias manufactureras a construir, o para ocuparse de la conveniente reorganización de la producción agraria.

En muchos PMD no interesará sustituir la mano de obra disponible, aún muy barata, por máquinas muy avanzadas en general de coste más alto.

Para poder solucionar o mitigar esos problemas tecnológicos, uno de los aspectos claves de la política de desarrollo a diseñar consistirá en fomentar las iniciativas empresariales.

Hay que decir que esas elites innovadoras no suelen ser muy numerosas en los PMD,. Por lo que resultará más que conveniente incentivar el acceso al empresariado en esos países, en particular en relación con el sector agrario. Ej: creación de servicios de extensión agraria, creación de escuelas de negocios y/o de administración de empresas.

Dualismo visual - Ej: islas turísticas.

Dualismo. Existencia de dos sectores productivos; el tradicional, básicamente agrario; y el moderno, fundamentalmente industrial que se nutre de la mano de obra sobrante del campo.

Dualismo urbano. Viviendas amplias y modernas con el chabolismo de las afueras de una ciudad.

Mercado laboral. El mercado organizado, formal, moderno o urbano; el mercado informal (en régimen de economía sumergida) y el mercado tradicional agrario. Lo ideal será proceder a integrar en uno solo esos tres submercados, lo que en los OMD no se conseguirá sino a largo plazo.

Mercado de crédito. Intereses más altos junto con inferior atención crediticia a las áreas rurales en comparación a empresas.

Dualismo relativo al suministro de servicios públicos y sistema sanitario y educativo.

Dualismo existente en la comercialización de los bienes producidos por la agricultura, con aparición de precioso en origen y en destino a menudo fracturados y con unos diferenciales no justificados por los costes de transporte y de mercadeo.

Mencionar el sesgo antiagrarista observado en muchos PMD; sesgo que suele hacer que la evolución de la relación "precios de productos agrarios /precios de input agrarios" sea desfavorable para la agricultura.

Indices de Gini, explicativos de la equidistribución total cuando ese índice tenga un valor de cero, o de la desigualdad total cuando ese índice llegue a valer la unidad.

Curva de Lorenz, expresiva de la distribución personal de la renta de cada momento temporal.

Según Kuznets; el 40% de la gente peor situada desde una perspectiva distributiva - los más pobres - ceden posiciones en renta relativa en las primeras etapas del proceso, para después ganarlas cuando se consolide el crecimiento económico.

Este principio se apoya básicamente en tres factores explicativos:.

Si este enfoque dinámico fuera correcto, en las primeras etapas del desarrollo de los actuales PMD podría producirse un claro conflicto entre los objetivos de eficiencia y de equidad, por lo que modernamente se ha venido insistiendo por parte del Banco Mundial, en la conveniencia de que los países combinen el crecimiento con la redistribución.

1

6