TRABAJO DE POLICTICA INTERNACIONAL:

EL CONFLITO ARABE- ISRAELI.

I. Introducción:

Para poder entender todos los acontecimientos recientes que ocurren en el medio oriente, y más en el asunto del conflicto árabe-israelí no podemos obviar los acontecimientos pasados y la actitud de la comunidad internacional ante ellos.

Este trabajo pretende mostrar en forma modesta, recopilando datos de autores varios, la situación pasada y actual del conflicto. Se ha utilizado gran cantidad de documentación, pudiéndose citar como principales, la obras de Stone y Oppen Hum, Lauterpacht.

Además permite afirma que el conflicto árabe-israelí debe ser visto, a través de dos ejes, uno es el histórico y otro el del Derecho Internacional. Se puede observar así, a lo largo de el análisis de este conflicto, que el número tan grande de normas, costumbres, resoluciones del Derecho Internacional influyen en el mismo y en el tienen su origen.

Ratificando lo dicho anteriormente el conflicto árabe-israelí no pude entenderse sin conocer tanto los hechos históricos anteriores como los recientes, porque cada uno de ellos provocan la reacción de la Comunidad Internacional, bien a través de la Sociedad de Naciones, anteriormente de las Naciones Unidas, en la actualidad, o en el ámbito bilateral, durante todo el conflicto.

La situación actual parece tener en cuenta dos factores fundamentales, para solucionar el conflicto árabe-israelí, que han sido reiterados por los especialistas:

• Satisfacer las aspiraciones palestinas

• Dar garantías a Israel de su derecho a existir dentro de fronteras seguras.

A lo largo del desarrollo de este escrito hemos tratado de manera objetiva principios de Derecho Internacional como ser Derechos Humanos, Legitima Defensa, Uso de la fuerza, Libre determinación, etc. ... aplicados a este conflicto.

II. Historia: Desde la Conformación del Estado de Israel hasta la Guerra del Golfo:

a.- Períodos de la independencia Judía:

La tierra de Israel es el lugar de nacimiento del pueblo judío. Aquí se materializó una parte significativa de la larga historia de la nación, los primeros mil años de élla están recordados en la Biblia, y aquí se formó también su identidad cultural, religiosa y nacional. Aquí, los judíos mantuvieron una continua presencia física a lo largo de las centurias, incluso cuando la mayoría fue forzada a vivir en el exilio. Durante los largos años de dispersión, el pueblo judío no se separó ni olvidó sus vínculos con la Tierra.

Tras el establecimiento del Estado de Israel en 1948, la independencia judía, perdida 2.000 años antes, fue renovada.

Desde el primer siglo hasta 1948, la tierra de Israel fue gobernada por una sucesión de potencias extranjeras. Las fronteras fueron alteradas y su nombre cambiando de acuerdo con los caprichos de los mandatarios. La mayoría del tiempo, excepto el reino de los cruzados, el área no constituyó una entidad política independiente, sino mas bien una provincia menor gobernada desde capitales lejanas.

b. Israel y sus vecinos:

Todos los vecinos inmediatos de Israel son países árabes, predominantemente musulmanes. Limita con Egipto al Sur, con Jordania al este con Siria al noreste y con el Líbano al norte.

El prolongado conflicto entre judíos y árabes sobre la tierra de Israel se remonta a los finales de la primera guerra cuando los ejércitos regulares de los cuatro países vecinos junto con el ejercito iraquí y unidades militares de Arabia Saudita, invadieron Israel al día siguiente de la declaración de su independencia, 15 de mayo de 1948.

En los años subsiguientes, la posición colectiva árabe enfatizaba un rechazo total a la existencia de Israel y adoptaba una estrategia de lucha general. Para ese fin, los estados árabes impusieron un bloqueo naval, aéreo y marítimo; instituyeron boicots directos e indirectos, económicos y comerciales; iniciaron hostigamiento diplomáticos y políticos en las Naciones Unidas, así como en otros organismos internacionales; ejercieron presión sobre otros organismos; ejercieron presión sobre otros países para que adoptaran líneas políticas antiisraelies, patrocinaron ataques terroristas contra civiles israelíes y provocaron mayores confrontaciones militares.

Israel se ha visto forzado a combatir contra sus vecinos árabes en seis guerras. Estas terminaron con acuerdos temporales y parciales, que no trajeron la paz ni relaciones diplomáticas, excepto con Egipto

c. El mandato Británico sobre palestina:

En diciembre de 1917, fuerzas británicas bajo el mando del General Allenby entraron en Jerusalén poniendo termino a cuatro siglos de dominio otomano. Aún antes, ese mismo año, la declaración Balfour había prometido su apoyo al establecimiento de un hogar nacional judío en Palestina. En julio de 1922, la Liga de la Naciones reconoció también “ la conexión histórica del pueblo judío con Palestina y exhorto a Gran Bretaña estableció también el Emirato Arabe de la Transjordania ( hoy , el Reino Hasemeita de Jordania) en tres cuartas partes del territorio del Mandato y prohibió que los judíos se asentaran allí. En 1923, Gran bretaña cedió la Meseta del Golán a Siria, que en ese entonces se encontraba bajo mandato francés.

d. La oposición árabe y las restricciones británicas:

El renacimiento nacional judío y los ingentes esfuerzos de la comunidad judía para reconstruir el país, tropezaron desde un principio con la oposición de los nacionalistas árabes extremistas . Su tenaz resentimiento hizo erupción en los períodos de intensa violencia en 1920, 1921, 1929, 1936-39.

El transporte judío fue hostigado, campos y bosques fueron incendiados, y ataques no provocados fueron lanzados contra centros de población e individuos judíos. Los intentos de llegar a un dialogo con los árabes, emprendidos en los comienzos del esfuerzo sionista, resultaron infructuosos.

La imposibilidad de Gran Bretaña de reconciliar las exigencias de la comunidad judía y de la árabe, llevaron al gobierno británico, abril de 1974, a pedir que la “Cuestión de Palestina” fuera incluida en la agenda de la Asamblea General de las Naciones Unidas. A continuación se encomendó a una comisión especial la preparación de propuestas concernientes al futuro de la zona. La Asamblea General voto (29 de noviembre de 1974) la adopción de las recomendaciones de la mencionada comisión, que preconizaban la partición en dos estados, uno judío y el otro árabe. La comunidad judía aceptó el plan de partición; los Arabes lo rechazaron.

e. Guerra de independencia; Mayo de 1948:

1.-Causas: El 15 de mayo de 1948, un día después de que el Estado de Israel proclamara su independencia, los ejércitos regulares de Egipto, Jordania, Irak, Siria y el Liban, así como también un contingente de Arabia Saudita, invadieron el nuevo estado.

2.- Respuesta: Las fuerzas de Defensa de Israel (FDI) aunque pobremente armados y abrumadoramente superadas en numero, rechazaron el ataque árabe librando una lucha violenta e intermitente que duro 15 meses. Más de 6.000 vidas israelies se perdieron cerca del 1% de la población judía del país en ese tiempo.

3.-Resultado: Hacia julio de 1949 fueron firmados los acuerdos de armisticio con Egipto, transjordania, el Líbano y Siria, sobre la base de líneas de cese de fuego. Tal como lo estipulan dichos acuerdos, "“El establecimiento de un armisticio es aceptado como un paso indispensable hacia la liquidación del conflicto armado y la restauración de paz...” Sin embargo las esperanzas de paz de Israel aún no se han materializado.

f. Campaña de Sinaí; Octubre de 1956:

1.-Causas. En contravención de resolución del consejo de seguridad de la ONU del primero de septiembre de 1951 Egipto impidió la navegación de barcos israelíes o vinculados con Israel por el Canal de Suez; el bloqueo de los estrechos de Tirán fue agravado; las incursiones de bandas terroristas al territorio de Israel desde países árabes vecinos se producían con incrementada frecuencia; y la Península de Sinaí se fue convirtiendo gradualmente en una enorme base militar egipcia. La firma de una alianza militar tripartita entre Egipto, Siria y Jordania (octubre de 1956) creo una inminente amenaza para Israel.

2.- Respuesta. En el curso de una campaña de ocho días, las FDI capturaron la Franja de Gaza y la Península de Sinaí en su totalidad. Deteniéndose a 16 km. de distancia al este del Canal de Suez.

3.- Resultado: La decisión de la ONU de estacionar una fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas a lo largo de la frontera egipcio israelí y las seguridades dadas por los egipcios de permitir la libre navegación en el Golfo de Eliat, llevaron a Israel a acceder a su retiro de ambas áreas. Los Estrechos de Tirán fueron reabiertos para la navegación israelí o vinculada con Israel.

g. Guerra de los seis días; Junio de 1967:

1.-Causas. En mayo de 1967, Egipto estacionó una gran cantidad de tropas en el desierto de Sinaí, ordenando a las fuerzas de la ONU encargadas del custodio de la paz( estacionadas allí desde 1967) que abandonaran el área, reimpuso el bloqueo en los estrechos de Sinaí y convino una alianza militar con Jordania, Israel se encontró arrestando ejércitos árabes hostiles en todos los frentes.

2.-Respuesta. Invocando su inherente derecho de autodefensa Israel lanzó( 5 de junio de 1967) un golpe preventivo contra Egipto seguido por contraataque contra Jordania y la derrota de las fuerzas sirias atrincheradas en la Meseta del Golán

3.-Resultado. Las anteriores líneas de cese de fuego fueron reemplazadas por otras nuevas con Judea, Samaria, Gaza, la península de Sinaí y la meseta del Golán bajo el control de Israel. Los poblados septententrionales se vieron libres del cañoneo sirio, la navegación de barcos israelíes, o vinculados con Israel, por los Estrechos de Tirán fue asegurada; y Jerusalén, que había sido dividida a partir de 1949 volvió a reunificarse.

h. La guerra de Yom Kipur; Octubre de 1973:

1.-Causas. Egipto y Siria lanzaron simultáneamente ataques de sorpresa contra Israel. El ejercito egipcio cruzó el Canal de Suez y las tropas sirias penetraron en la Meseta del Golán.

2.- Respuesta. Las FDI invirtieron el curso del combate y rechazaron a los atacantes cruzaron el canal de Suez dentro de Egipto y se adentraron hasta 32 km. de Damasco.

3.-Resultado. Fueron firmados acuerdos de separación de fuerzas entre Israel y Egipto, así como entre Israel y Siria, retirándose Israel del territorio que capturara durante la guerra.

i. Operación de Paz para la Galilea; Junio de 1982:

1.-Causas. Tras su expulsión de Jordania , en septiembre de 1970, la OLP se trasladó en masa al Líbano desestabilizando al gobierno central y atrincherándose luego al Sur del Líbano. Durante más de una década lanzo pesados ataques de artillería y misiles contra los centros de población en el norte de Israel y envió bandas terroristas a cruzar la frontera para atacar objetos civiles.

2.-Respuestas. Israel entró en el Líbano para destruir a la infraestructura militar d la OLP y salvaguardar la vida de los civiles israelíes que residen cerca de su frontera septentrional.

3.- Resultado. La actividad terrorista contra los centros de población en el norte de Israel cesó casi totalmente.

j. La guerra del golfo, enero de 1991:

1.-Causas: El día 2 de agosto de 1990, Irak invadió Kuwait y comenzó un saqueo sistemático del país, Irak desobedeció las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU, que llamaba a su retirada incondicional. Los Estados Unidos, junto con una coalición internacional de naciones, emprendieron la Operación “ Tormenta del Desierto” para liberar a Kuwait (16 de enero de 1991)

En el curso de las hostilidades Irak aunque Israel no formaba parte de la coalición de los aliados, lanzó decenas de misiles Scud contra ciudades israelíes, causando daños y perjuicios extensivos.

2.- Respuesta: Atento a los objetivos estratégicos generales y la importancia de preservar intacta la coalición, que incluía muchos países árabes, Israel se abstuvo de adoptar represalias contra Irak.

3.- Resultado. Una mayor comprensión por parte de la comunidad mundial en lo concierne a las peligrosas realidades que Israel debe enfrentar desde su independencia hasta el presente.

III. El Rol que ha jugado la ONU:

El 10 de agosto de 1920 se firma el tratado de Severs entre Turquía y las Naciones Aliadas en la primera guerra mundial. En su artículo 95 se recoge los términos de la Declaración Balfour sobre el establecimiento de Hogar Nacional Judío en Palestina.

En 1920 se firma el tratado de San Remo, en el que las sociedad de las naciones acuerda dar el mandato de Palestina al Reino Unido. Los territorios incluían los actuales territorios de Jordania, Israel, Cisjordania, Gaza y los Altos del Golán.

En 1923 el Reino Unido cedió los Altos del Golán a Siria que se encontraba bajo mandato francés. El nuevo gobierno turco nacionalista no ratificó el Tratado de Severs por lo que los aliados se vieron obligados a celebrar un nuevo tratado, el de Lausanne, en el que en su articulo 16 se estableció, “... el futuro de los antiguos territorios de Turquía será establecido por las partes... “

Ante la imposibilidad de controlar la situación en Palestina el reino Unido estableció la comisión Peel en 1937, en cuyo informe se proponga la participación de Palestina en un estado judío y otro árabe quedando bajo mandato británico Jerusalén, Belén y Nazaret. Estos términos fueron aceptados por el Congreso Mundial Sionista y por el Emir Abdullah de Jordania, mientras que fueron rechazados por el alto comité árabe en su reunión en Bludan (Siria)

La situación inestable obligó al Reino Unido a designar una nueva comisión liderada por Woodhead para reconsiderar el informe de Peel. El resultado de la comisión fue rechazados por árabes y judíos.

Comienza la 2º guerra Mundial y la cuestión Palestina quedó en segundo plano.

En 1942 comienzan las masivas emigraciones de judíos europeos a Palestina por el genocidio de Alemania nazi.

En 1945 el presidente de EE UU, Truman, declaró que urgía la inmediata admisión en Palestina de los refugiados judíos europeos. Esta declaración provoco el establecimiento de una comisión anglo americana que publicó sus conclusiones el 20 de abril donde se llamaba a la terminación de las restricciones de admisión a los refugiados judíos y a la creación de un estado binacional bajo responsabilidad de las Naciones Unidas. La admisión de inmigrantes judíos fue rechazada por Reino Unido. Las Naciones Unidas adoptan en 1947, la resolución 181 (II) que establecía la participación de Palestina; la comunidad judía aceptó la citada resolución pero no así los países árabes. El 14 de mayo de 1948, Israel acepta la resolución 181 (II) y declara su independencia, y al día siguiente los ejércitos regulares de cinco estados árabes, conjuntamente con los árabes locales y un contingente de Arabia Saudita, invadieron el territorio del mandato británico ya que en ese momento parte de el era estado de Israel. En 1949 después de continuas luchas intermitentes, se firmo El Armisticio de Rodas.

El mapa de la zona quedó, entonces, de la siguiente forma: el Reino de Transjordania se anexo al margen occidental y cambio su nombre por Reino de Hashemita de Jordania. Esta anexión fue reconocida por el Reino Unido y Palestina pero no por ningún gobierno árabe.

Durante los años siguientes continuaron las oposiciones árabes a la existencia de Israel, manifestado en el bloqueo, boicot económico, hostilidad económica, terrorismo y alianzas.

El resultado, a lo aplicado anteriormente, fue la guerra de Sinaí de 1956 en las que las tropas israelíes vencieron a las egipcias, capturando la franja de Gaza y la península de Sinaí. Ahmed es - Suqueri funda en 1964 la Organización para la Liberación de Palestina (OLP). Aunque los países árabes utilizaron la OLP como un arma mas en contra la existencia del estado de Israel. En 1917 Egipto expulso las fuerzas de Emergencias de las Naciones Unidas(UNEF) y replantó en bloqueo del Estrecho de Tirán. La alianza entre Egipto , Siria y Jordania proclamó como objetivo de su pacto la destrucción del Estado de Israel.

Ante esta situación Israel lanzo un tanque preventivo, comenzando así “La Guerra de los Seis Dias”en el que quedaron bajo dominio israelí los Altos de Golán, el margen Occidental y Jerusalén este, la franja de Goza y la península de Sinaí. En 1969 una de las fracciones Palestinas, Al Fath, se hace cargo de la OLP poniendo a su frente uno de los líderes, Arafat.

En Agosto de 1970 se acuerda un cese a la violencia y el secretario de estado Norteamericano, Willian Rogers, trabaja sobre una iniciativa de Paz que quedó frustrada por el apoyo Soviético dado a los países árabes. En octubre de 1973 Egipto y Siria atacaron simultáneamente a Israel. Los combates duraron tres semanas. En el mes de noviembre tras la intervención del secretario de estado norteamericano, Henry Kissingh se firmo el alto al fuego. En 1974 la liga árabe reconoce a la OLP como representante del pueblo palestino.

Posteriormente las Naciones Unidas la reconocerían como entidad política, admitiéndola como observadora. En 1975 Egipto e Israel llegan a un acuerdo interno que sería el anuncio de un sólido acuerdo de paz

La OLP entra en 1975 a participar activamente en la guerra civil del Líbano.

IV. El Nuevo Orden:

En 1989, el gobierno israelí adopta una iniciativa de Paz basada en los Acuerdos de Camp David. Los puntos de la propuesta era:

• Elecciones libres y democráticas en el margen Occidental, y Gaza.

• Negociaciones directas de Paz entre los estados árabes e Israel.

• Colaboración internacional para solucionar el problema de los refugiados árabes.

En el verano de 1990 Irak invade Kuwait y en febrero de 1991 una coalición internacional en aplicación de las resoluciones 660 y siguientes del Consejo de Seguridad de la Naciones Unidas, expulsa a las tropas iraquíes del territorio de Kuwait.

Durante la guerra del golfo Israel es bombardeado con mísiles.

V.- Una oportunidad para la paz:

En 30 de octubre de 1991 James Balser, secretario de estado Norteamericano, después de reunirse innumerables ocasiones con los lideres del Medio Oriente consigue que se convoque la Conferencia de paz de Madrid bajo el patrimonio norteamericano, soviético y eurpeo y con la participación de Siria, Libano, Israel y una delegación Jordana-Palestina.

Los resultados fueron la puesta en funcionamiento de dos tipos de negociaciones:

1.- Bilaterales: a su vez se subdividieron en dos:

1.1.- Conversaciones entre Siria, Libano Jordania e Israel

1.2.- Conversaciones entre los palestinos de los territorios e Israel

2.- Multilaterales: Sobre temas que afectan a la región en su conjunto, como el medio ambiente control del armamento, desarrollo económico y refugiados.

Durante el verano de 1993 se producen en Oslo una serie de convenciones secretas, llamadas Oslo I y II, entre israelíes y palestinos para plasmar sobre el terreno las intenciones del Proceso de Paz iniciado en Madrid.

El acuerdo de la Santa Sede e Israel se firma el 30 de diciembre de 1993.

El 4 de mayo de 1994 se aplica la autonomía de la franja de Gaza y el área de Jericó.

El 25 de Julio de 1994 se firma entre Israel y Jordania la Declaración de Washington que llevó a la firma del Tratado de Paz Jordano-israelí de 26 de octubre de 1994

VI. La Incertidumbre en Oriente Medio:

Durante 1995 se sigue produciendo contacto entre las partes que terminan con la firma en Washington, del Acuerdo Interino sobre el Margen Occidental y la franja de Gaza (28 de Septiembre)

En Noviembre de 1995 Isaac Rabin, primer ministro israelí y uno de los artífices mas importantes del Proceso de Paz, es asesinado en Tel Aviv por un extremista judío contrario al proceso. Sinión Peres se hizo cargo del gobierno, pero la opinión publica israelí quedo dividida y se adelantaron los comicios electorales.

El 20 de noviembre de 1995 se firma el Acuerdo Comercial entre la Unión Europeo e Israel bajo la presidencia española.

A fines de febrero y principios de marzo de 1996 se produce una ola de atentados terroristas cometidos por Hamas sobre autobuses urbanos de ciudadanos israelíes con el resultado de sesenta israelíes muertos y cientos de ellos heridos

Estos atentados se encadenan con una ofensiva del grupo Terrorista pro-iraní-Hezgola, desde el sur del Libano con el lanzamiento de misiles contra las ciudades del norte de Israel. Israel responde a los ataques con la operación “Uvas de la ira”. El resultado de todo ello es la siembra de desconfianza entre las partes y el Proceso de Paz comience a perder velocidad.

Se celebran elecciones democráticas en los territorios y Jasser Arafat se convierte en el presidente de la Autoridad Nacional Palestina (ANP). En el mes de abril de 1996 en Consejo de Seguridad de la ONU aprueba por mayoría la volición de todas las cláusulas de la Carta Nacional Palestina que llamaban a la destrucción del estado de Israel.

En mayo de 1996 gana las elecciones israelíes el Likual, partido conservador, en cuyo programa electoral promete un replanteamiento del Proceso de paz, y el 18 de junio es nombrado ministro israelí, Benjamin Netanyahu. Durante los meses de verano se producen escaso avances en el proceso , que no se ve impulsado con la reunión del 4 de septiembre de 1996 entre el primer ministro israelí Netanyahu y el presidente de la ANP Arafat, esta situación de impass es respondida por la Autoridad nacional Palestina con la convocatoria de la marcha por la oración en Jerusalen, que iría preparando el ambiente para lo que algunos han venido en llamar la “nueva Intifada”

Con los ánimos crispados en ambas partes, el 25 de Septiembre una patrulla israelí penetró en la ciudad de Ramela persiguiendo a un hombre que había disparado contra la citada patrulla, acción legal permitida por los acuerdos de Oslo de 1993. Este hecho, la frustración Palestina por no ver avances en las negociaciones de paz, la reanudación política de sentamiento en los territorios y la apertura al publico del “tunel de los hasmoneos", el martes 24 cerca de la explanada de las mezquitas disparan los graves conflictos armados de los días 25 y 26 , con cerca de setenta fallecidos y un millar de heridos de ambos lados. La resolución del 28 de Septiembre del Consejo de Seguridad llama al cese inmediato y fin de todos los actos que han resultado en la agravación de la situación”

A raíz de los conflictos de finales del mes de Septiembre, el 2 de Octubre se reúnen, en Washington, el presidente de la ANP, Arafat y el primer ministro israelí bajos los auspicios del presidente de los Estados Unidos, Clinton, y el rey de Jordania sin ningún avance en el proceso de paz, aunque con la puerta abierta a negociaciones bilaterales en la siguiente semana que llevaron a una gran actividad diplomática. Encaminado a salvar el proceso de Paz.

La noche del 15 al 16 de enero de 1997 las partes llegan a un acuerdo sobre el redespliegue de las tropas israelíes en Hebrón dentro del marco establecido por la Declaración de Principios de 1993. Aunque estos avances en el Proceso de Paz se ven frenados a finales del mes de febrero con la presentación de un proyecto de urbanización en Jerusalén este, es Har Jomá, que de nuevo pone en peligro los logros alcanzados.

VII. Avance Crucial:

El sábado 6 de septiembre de 1999 , israelíes y palestinos firman un “acuerdo crucial” para inyectar nueva vida al proceso de paz de Oriente medio, que había acabado en jirones durante la pasada gestión derechista del ex premier Benjamin Netanyahu. El trabajoso pacto , cuya condición de histórico la discute el hecho de que es el sexto intento que firman ambos bandos desde 1993, se espera que sea afectivamente el ultimo hasta la suscripción en un año de un ordenamiento político permanente en Cisjordania y Gaza

El líder Palestino Jasser Arafat y el premier Laborista israelí Ehud Barak llegaron ese sábado a Sharm el Sheik, en Egipto, para poner sus firmas en el acuerdo ante la secretaria de Estado de EEUU Medelcine Albright, el presidente anfitrión Hosni M. Y el rey Abdalá de Jordania.

Tal es la importancia que también se sumó un representante de la Unión Europea. Para buena parte del mundo y los propios israelíes , la paz en el área es vital para generar previprevisibilidad y de tal modo atraer inversiones internacionales que aguardan la luz verde para desparramarse por la región. Esto es tan así que que Albright en una fugaz gira viajo ese día a Siria, nación enlistada como terrorista por Washington, y habló con el presidente Hafez el -Assad , deseosa de que el acuerdo con Israel ilumine a toda la región

El paquete final de coincidencias con los palestinos se logró el viernes por la noche y conforma una revisión general del convenio de Wye Plantation (EEUU) de Octubre de 1998 Arafat y Barak aceptaron el pasaje al control palestino de 18,1 por ciento de Cisjordania, en tres fases que concluían el 20 de enero del 2000. Ascenderá así a casi 40% el territorio en manos palestinas.

Al mismo tiempo Israel deberá liberar a 200 detenidos políticos palestinos en una primera cuota. En octubre otros 150 recuperaran sus libertad. Según el principal negociador palestino el acuerdo implica que al menos por un año hasta septiembre del 2000, los palestinos no podrán proclamar en forma unilateral en Estado independiente en Cisjordania y Gaza. En contrapartida, Israel no podrá alterar el estatus de los territorios.

Los palestinos aceptaron a su vez una serie de condiciones referidos a la lucha contra grupos armados, terrorismo y secuestro de armas ilegales. Israel se comprometió a “abrir en los próximos dos meses dos corredores de transito seguro”para los palestinos entre Cisjordania y Gaza y retiró su oposición a la construcción de un puerto en Gaza.

El resultado de las negociaciones ha sido duramente cuestionado tanto por opositores israelíes como por los halcones del costado palestino, lo que marca en realidad el largo camino que aun resta para consolidar la paz en Oriente Medio. Con una furia evidente , el jefe de la oposición derechista israelí Ariel Sharon dijo que “el gobierno de Barak aceptó liberar a terroristas implicados en el asesinato de israelíes y palestinos que colaboran con las autoridades israelíes, lo que constituye un desastre moral”

Desde la otra vereda el guía espiritual del movimiento de resistencia islámica Hamas, Jeque Ahmed Jassin, principal oposición de Arafat, dijo que lo negociado es inaceptable. “Basta de concesiones palestinas a Israel y a las presiones norteamericanas que solo sirven a la seguridad de Israel “La cólera entre los halcones palestinos se alimento además por la liberación de solo 350 presos, cuando Arafat habrá de reclamado primero 650, y después 400.

La otra importante montaña que debe trepar aun el gobierno laborista de Israel es con Siria país con el que mantiene una antigua regerta por el dominio de las estratégicas colinas de Golán, tomadas por Israel en la Guerra de los 6 años hace 32 años.

Siria demanda una retirada total de Israel. Barak acepta el principio de un retiro, sin comprometerse sobre su amplitud. Para Damasco esa respuesta mantiene estancando el dialogo.”Deseo volver a lanzar el proceso de paz con Siria. Desde aquí pido al presidente al-Assad dejar un lado todas para los antiguas divergencias y busca un medio apropiado para retomar las negociaciones”, afirmó Barak minutos después de firman el convenio con Arafat.

El canciller serio Frank Al Shareh había señalado poco antes de reunirse con Albright que “nosotros deseamos reanudar las negociaciones de paz y estamos listos para hacerlo. Si se retoman en el punto en que fueron interrumpidas”

VIII. Distintas Apreciaciones del Conflicto:

Para los árabes , en Margen Occidental y Gaza siempre han sido territorio árabes y por otro lado los judíos reclaman que en esos territorios esta su base histórica, religiosa y nacional.

a.- El Punto de Vista Arabe:

El 20 de Febrero de 1980 los estados árabes enviaron una carta al secretario General de las Naciones Unidas para hacerla circular en la Asamblea General y en el Consejo de Seguridad. La citada carta contenía una propuesta para ser incluida la carta de las Naciones unidas relativa al principio de abstención del uso de la fuerza, articulo 2(4):

“el principio de abstención del uso de la fuerza debería aplicarse a la Nación árabe y los estados árabes con respecto a las naciones vecinas a los territorios árabes. Naturalmente la Entidad Sionista no está incluida, debido a que esta Entidad Sionista no es considerada un estado, seria una entidad deformada que ocupa un territorio árabe, por lo tanto, no se le puede aplicar este principio”

b.- El Punto de Vista Israelí:

El mito de que el pueblo palestino fue injustamente desplazado en 1917 por las inmigraciones judías esta muy extendido en todos los estudios realizados por la secretaria de las Naciones Unidas posteriores a los años 70. Sin embargo, no solo deberíamos recordar la historia del pueblo de Israel desde el reino de David hasta la diáspora en la época del Imperio Romano, sino que también deberíamos tener en cuenta que, a pesar de la diáspora, siempre hubo un número considerable de judíos que siguieron viviendo en Palestina, por lo que en 1914 la población judía asentada a lo largo del territorio era muy numerosa.

Según Stone puede afirmarse que la provisión de que un hogar nacional para el pueblo judío se estableciera en Palestina fue una aplicación del principio de la libre determinación de los pueblos. La comisión establecida por el presidente Wilson, para desarrollar borrador de un mapa del mundo basado en 14 puntos , afirmó el derecho del pueblo judío con estas conclusiones:

“ Palestina debería ser el estado Judío es esa tierra Palestina, fue la cuna y hogar de su raza. Palestina es la base de la contribución espiritual del mundo judío y su hogar era Palestina”

para Stone estas conclusiones parecen suficientes para justificar la aplicación del principio de la libre determinación de los pueblos al pueblo judío.

IX. Conclusión:

Los pasos dados hasta el momento por Israel, la OLP y los demás estados árabes han alterado cualquier previsión geoestratégica internacional anterior a 1989 en el Oriente Medio. Podemos atrevernos a decir que hoy nos encontramos, a pesar de todos los obstáculos que quedan por superar y los momentos de frustración venideros, en una etapa del Derecho Internacional donde éste con todas sus normas, tanto las positivas como consuetudinarias tendrá el protagonismo de los acontecimientos mundiales futuros. Así, el conflicto que acabamos de analizar, el más largo dentro de la práctica internacional, parece encaminarse en una solución , que aunque lenta, pero que pesa por las salas de reuniones y conferencias internacionales y regionales donde el único idioma que se habla es el Derecho Internacional con especial referencia a la carta de las Naciones Unidas y a las Resoluciones de la Asamblea General y a las del Consejo de Seguridad, aso como a los distintos tratados Bilaterales y Multilaterales que hasta ahora se ha alcanzado y que seguirán produciéndose. Todo esto atenúa el amenazante , aunque inevitable, factor del relativismo del Derecho Internacional.

EL “Tratado de Paz ente Egipto e Israel” los acuerdos alcanzados entre la OLP e Israel, así como el “Tratado de Paz Jordano-israelí” son los cimientos de la futura resolución del conflicto árabe-israelí. Pero los peligros siguen acechando al “Proceso de Paz”, por un lado tenemos el extremismo islámico y judío que están causando desde la firma de los primeros acuerdos, una sensación de continua inestabilidad en la evolución del proceso . La valiente política de Paz iniciada por Rabín y Peres, apoyada por los Estados Unidos , se vio atacada por extremistas israelíes y palestinos así como integristas musulmanes como ocurría con el bombardeo continuo de Galilea y la inoportuna intervención israelí. No debemos olvidar que Israel espera de Arafat que controle a Homas en las zonas autónomas, pero los grupos islámicos continuan viendo el Proceso de Paz como una herejía del Islam y contrario al nacionalismo palestino que predican, para ellos el reconocimientos del Estado de Israel por la OLP y las modificación de la Carta Nacional Palestina que exigían la destrucción de Israel, no son, para los extremistas islámicos, mas que muestras de la traición de Arafat y la OLP a la causa palestina. Su continua intransigencia será uno de los obstáculos mas difíciles que tendrá que superar el proceso. Pero no debemos olvidar las dictaduras militares de Siria e Irak, y los países fundamentalistas como Irán que no apoyan el “proceso de paz” y desde luego no han abandonado sus objetivos, el de la destrucción de Israel.

Por la parte israelí, no podemos olvidar los extremistas que niegan toda posibilidad a las negociaciones y que demostraron que están activos con el asesinato del primer ministro en noviembre de 1995, momento que podemos señalar como clave para un cambio en la opinión publica israelí, que en las elecciones de mayo de 1996 dio la victoria, por solo unos escasos miles de votos, al partido conservador , cuyo líder hay primer ministro Benjamín Netanyahu prometió la revisión de la aplicación de los acuerdos alcanzados con la OLP. Esto se plasmo sobre el terreno en que la primera reunión del nuevo gobierno israelí tuvo lugar el 4 de septiembre, casi tres meses después de entrar en el nuevo gobierno. Esta situación de impass, como afirma el ministro de asuntos exteriores, ha alimentado los fuegos de la frustración y ha provocado lo que se ha dado en llamar la “nueva Intifada” que se intento resolver urgentemente en Washington a primeros días de Octubre, pero no tuvo resultados inmediatos sobre el terreno.

Los nuevos rondas de negociaciones iniciadas el 7 de octubre de 1996 ente Netanyahu y Arafat y prolongándose durante las siguientes semanas, junto con una elevada actividad diplomática árabe e israelí dejan vislumbrar la continuación en la aplicación de los acuerdos y tratados firmados, no sin periodos de incertidumbre.

- Indice:

I.- Introducción...................................................................................................................1

II.- Historia: Desde la Configuración del Estado Israel hasta la Guerra del Golfo............2

a.- Períodos de la independencia judía.

b.- Israel y sus vecinos.

c.- El mandato Británico sobre palestina

d.- La oposición árabe y las restricciones británicas.

e.- Guerra de Independencia; mayo de 1948.

f.- Campaña de Sinaí; octubre de 1956.

g.- Guerra de los Seis Días; junio de 1967.

h.- La Guerra de Yom Kipur; octubre de 1973.

i.- Operación de Paz de Galilea; junio de 1982.

j.- La Guerra del Golfo; enero de 1991.

III.- El Rol que ha jugado la ONU.....................................................................................7

IV.- El Nuevo Orden..........................................................................................................9

V.- Una Oportunidad para la Paz.......................................................................................9

VI.- La Incertidumbre........................................................................................................10

VII.- Avance Crucial..........................................................................................................12

VIII.- Distintas Apreciaciones del Conflicto......................................................................14

IX.- Conclusión...................................................................................................................15

X.- Bibliografía...................................................................................................................18

XI.- Indice...........................................................................................................................19

TRABAJO DE POLÍTICA INTERNACIONAL

El CONFLICTO ARABE ISRAELI

Universidad Católica de Valparaíso

Escuela de Derecho

Universidad Católica de Valparaíso, Chile.