ORIGENES DE LA INTEGRACION ECONOMICA EUROPEA

EN 1944 EN LA CONFERENCIA DE BRETTON WOODS SE PERFILO EL SISTEMA MONETARIO INTERNACIONAL LEVANTADO EN TORNO AL DÓLAR, DE IGUAL MODO TAMBIEN SE PERFILARON OTRAS INSTITUCIONES COMO EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI) Y EL BANCO MUNDIAL.

EN 1945 EN EL SENO DE LA ONU SE CREO EL GATT (ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES Y COMERCIO) Y EL UNCTAD (CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL COMERCIO Y EL DESARROLLO).

EL PLAN MARSHALL PRETENDIA CONSOLIDAR ECONOMIAS DE MERCADO EN UN MARCO SUPRANACIONAL. PERO ELLO QUEDO EN ACUERDOS BILATERALES.

ESTOS SON LOS DISTINTOS TIPOS DE ORGANIZACIONES INTEGRADORAS:

• ASOCIACIONES DE LIBRE COMERCIO: VARIOS PAISES SE COMPROMETEN A LA DISMINUCION GENERAL DE LOS ARANCELES, O A SU DESAPARICION, EN LAS OPERACIONES COMERCIALES QUE REALICEN ENTRE SI, PERO CADA PAIS MANTIENE SU SOBERANIA COMERCIAL RESPECTO A PAISES NO ASOCIADOS, UN EJEMPLO LA EFTA (ASOCIACION EUROPEA DE LIBRE COMERCIO) INTEGRADA POR NORUEGA, ISLANDIA, PORTUGAL, SUECIA, DINAMARCA, AUSTRIA, SUIZA Y GRAN BRETAÑA.

• UNIONES ADUANERAS: ES UN NIVEL MAS AVANZADO EN EL QUE LOS PAISES SE OBLIGAN A MANTENER UNA POLITICA COMERCIAL EXTERIOR COMUN Y FIJAN UN ARANCEL EXTERIOR COMUN FRENTE A TERCEROS PAISES.

• MERCADO COMUNES: LIBRE CIRCULACION DE PRODUCTOS, CAPITALES Y PERSONAS. UN EJEMPLO SERIA LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA ESTABLECIDA EN 1957 MEDIANTE EL TRATADO DE ROMA.

• UNIONES POLITICAS: AGRUPACION DE VARIOS PAISES EN UN SOLO PROYECTO POLITICO, CLARO EJEMPLO LA UNION EUROPEA.

LOS ANTECEDENTES INMEDIATOS DE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA FUERON EL BENELUX Y LA CECA.

• EL BENELUX. PRIMER ENSAYO DE UNION ADUANERA: LA CONVENCION DEL BENELUX FUE LA PRIMERA UNION ADUANERA ESTABLE DE LA EUROPA DEL SIGLO XX. ESTABA FORMADA POR HOLANDA, BELGICA Y LUXEMBURGO Y PARTIO DE LA UNION ECONOMICA BELGA - LUXEMBURGUESA. DICHA EVOLUCION SE LLEVO A CABO TRAS UNAS ETAPAS INTERMEDIAS. EN LA PRIMERA SE SUPRIMIERON LAS ADUANAS ENTRE LOS TRES PAISES, EN LA SEGUNDA SE FIJO UNA TARIFA ARANCELARIA COMUN Y EN LA TERCERA SE ESTABLECIO UNA LIBRE CIRCULACION DE LOS DISTINTOS FACTORES DE PRODUCCION, ESTE PROCESO EVOLUTIVO CULMINO CON EL TRATADO DE LA HAYA EN 1958

• LA CECA. PRIMERA ENSAYO DE INTEGRACION SECTORIAL: COMUNIDAD ECONOMICA DEL CARBON Y DEL ACERO NACIDO EN 1951 EN EL TRATADO DE PARIS Y ENTRARA EN VIGOR EN 1952. FRANCIA, ITALIA, ALEMANIA FEDERAL Y EL BENELUX ESTABLECIERON UN MERCADO COMUN SIDERURGICO REGULADO POR INSTITUCIONES SUPRANACIONALES. A LO LARGO DE 1953 Y 1954 SE FUERON DESMONTANDO LAS BARRERAS ADUANERAS Y LOS CONTINGENTES INTRACOMUNITARIOS. LOS GOBIERNOS CONSERVARON SU CAPACIDAD DE DECISION EN LOS NIVELES ECONOMICOS NO RELACIONADOS CON EL SECTOR SIDERURGICO. LA CECA SIRVIO DE GUIA A LA FUTURA COMUNIDAD ECONOMICA EN SU CAMINO HACIA LA SUPRANACIONALIDAD Y CREO EL PRIMER SISTEMA INSTITUCIONAL EUROPEO. EN LA CUSPIDE DE ESTE SE SITUABA LA ALTA AUTORIDAD EN LA QUE LOS PAISES MIEMBROS DELEGABAN SU CAPACIDAD DE DECISION PARA ASEGURAR LOS OBJETIVOS PREVISTOS, ERA ASISTIDA POR COMISIONES TECNICAS ENCARGADAS DE FIJAR NIVELES DE PRODUCCION, PRECIOS, INVERSIONES, ARANCELES COMUNES FRENTE A TERCEROS PAISES ETC. OTRO ORGANO ERA LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA, ELEGIDA POR LOS PARLAMENTOS NACIONALES Y POSEIA UN PODER MAS NOMINAL QUE REAL Y EL TRIBUNAL DE JUSTICIA SE ASEGURABA DEL CUMPLIMIENTO EXACTO DE LOS TRATADOS Y LITIGIOS.

LA CREACION DE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA

• LA CREACION DE UNA UNION ADUANERA ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS QUE SUPRIMA LAS ADUANAS INTRACOMUNITARIAS Y LAS RESTRICCIONES CUANTITATIVAS EN LOS INTERCAMBIOS COMERCIALES INTRACOMUNITARIOS

• LA FIJACION DE UN ARANCEL EXTERIOR UNICO Y, POR TANTO, EL ESTABLECIMIENTO DE UNA POLITICA COMERCIAL COMUN.

• LA DEFENSA DE LAS CUATRO LIBERTADES FUNDAMENTALES: LIBRE CIRCULACION DE MERCANCIAS, SERVICIOS, CAPITALES Y TRABAJADORES.

• LA APROXIMACION DE LAS DIFERENTES LEGISLACIONES NACIONALES, PARA CONSOLIDAR EL MERCADO.

• EL DESARROLLO DE POLITICAS COMUNES QUE TRANSFIERAN SOBERANIA, EN FORMA DE COMPETENCIAS GLOBALES, A LA COMUNIDAD.

• ESTABLECIMIENTO DE SUCESIVOS ACUERDOS QUE LLEVARAN LA UNION ADUANERA HACIA OBJETIVOS MAS AMBICIOSOS.

TIENE CUATRO INSTITUCIONES BASICAS:

• EL CONSEJO DE MINISTROS: UN REPRESENTANTE DE CADA UNO DE LOS GOBIERNOS NACIONALES. LA PRESIDENCIA SE EJERCE DE FORMA SEMESTRAL. ES EL REPRESENTANTE DEL PODER LEGISLATIVO, EL CONSEJO DE MINISTROS FIJA LAS PROPUESTAS QUE POSTERIORMENTE SE PRESENTAN A LA UNION EUROPEA. TAMBIEN GESTIONA LAS RELACIONES EXTERIORES DE LA COMUNIDAD, TODAS LAS DECISIONES HAN DE SER UNANIMES Y TODAS LAS NACIONES TIENEN DERECHO A VETO.

• LA COMISION EUROPEA ENCARGADA DE ELABORAR TECNICAMENTE LAS PROPUESTAS, ESTA COMPUESTA POR COMISARIOS RESPONSABLES DE AREA ESPECIFICAS, ESTOS TIENEN TOTAL INDEPENDENCIA RESPECTOS DE SUS GOBIERNOS. LA SEDE DE ESTA COMISION ESTA EN BRUSELAS.

• EL PARLAMENTO EUROPEO ELEGIDO POR SUFRAGIO UNIVERSAL DIRECTO. LOS DIPUTADOS EUROPEOS SE AGRUPAN EN FUNCION DE SUS GRUPOS POLITICOS Y NO DE SUS NACIONALIDADES

• EL TRIBUNAL DE JUSTICIA TIENE LA FUNCION DE GARANTIZAR EL RESPETO DE LOS MIEMBROS A LA LEGISLACION COMUNITARIA.

EL CONSEJO EUROPEO, AUTENTICO ORGANO VITAL DEL QUE FORMAN PARTE LOS JEFES DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS MIEMBROS, EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA FRANCESA, LOS MINISTROS DE ASUNTOS EXTERIORES DE LOS PAISES MIEMBROS Y EL PRESIDENTE DE LA COMISION EUROPEA. SE REUNEN AL MENOS DOS VECES AL AÑO Y TOMAN DECISIONES DE GRAN INFLUENCIA PARA EL RUMBO DE LA COMUNIDAD.

HAY OTRAS INSTITUCIONES DE GOBIERNO COMO EL TRIBUNAL DE CUENTAS QUE GESTIONA EL PRESUPUESTO COMUNITARIO, EL COMITÉ ECONOMICO Y SOCIAL QUE REPRESENTA LOS INTERESES DE LOS DIFERENTES AGENTES ECONOMICOS Y SOCIALES, EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES QUE HA DE FAVORECER EL DESARROLLO REGIONAL Y CONDUCIR LOS PROCESOS DE RECONVERSION Y MODERNIZACION DE LOS SECTORES ECONOMICOS O EMPRESARIALES

EN PRINCIPIO SOLO PODIAN ACCEDER PAISES DE UN NIVEL ECONOMICO SIMILAR Y POR SUPUESTO DEMOCRATICOS, POR ELLO ESPAÑA NO ENTRO HASTA 1986 JUNTO A PORTUGAL. EN 1973 ENTRARON DINAMARCA, IRLANDA Y GRAN BRETAÑA. EN 1981 ENTRO GRECIA. EN 1995 SUECIA, FINLANDIA, AUSTRIA

LA COMUNIDAD ESTABLECIO ACUERDOS LIBRECAMBISTAS CON OTROS PAISES DEL AREA ASIATICA, DEL CARIBE Y DE SUDAMERICA.

HACIA LA UNION EUROPEA

LOS AÑOS SETENTA FUERON TURBULENTOS PARA LA COMUNIDAD. HUBO IMPORTANTES LOGROS ECONOMICOS QUE CHOCARON CON LAS NUEVAS INTEGRACIONES. EL ESPIRITU EUROPEISTA FUE DESCENDIENDO ALARMANTEMENTE.

A PRINCIPIOS DE LOS AÑOS OCHENTA, LA LIBRE CIRCULACION DE LAS MERCANCIAS ERA YA UN HECHO IRREVERSIBLE, PERO NO LA LIBRE CIRCULACION DE CAPITALES Y PERSONAS.

SE NECESITABA UN IMPULSO Y ESTE FUE DADO POR EL ACTA UNICA EUROPEA QUE LOGRO UN AUTENTICO MERCADO INTERIOR EN TODOS SUS CONCEPTOS. PARA PROMOVER EL DESARROLLO DE LOS PAISES DEL SUR SE PUSIERON EN MARCHA LAS POLITICAS DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES.

EL CRECIMIENTO DEL PIB HA SIDO MAYOR AL QUE SE HUBIERA LOGRADO SI LOS PAISES SE HUBIERAN SEPARADO. SE HA CONSEGUIDO UN NIVEL DE AUTOSUFICIENCIA Y AUTOABASTECIMIENTO. LA CREACION DEL PAC HA MEJORADO LA POLITICA AGRARIA Y LA HA INCENTIVADO.

LA REFUNDACION DE LA COMUNIDAD, SE CULMINO EL 7 DE FEBRERO DE 1992 CON LA FIRMA EN LA CIUDAD HOLANDESA DE MAASTRICHT DEL TRATADO DE LA UNION EUROPEA. SUS OBJETIVOS SON:

• PROMOCION DE UN PROGRESO ECONOMICO Y SOCIAL EQUILIBRADO Y SOSTENIBLE.

• EL ROBUSTECIMIENTO DE UNA COHESION ECONOMICA Y SOCIAL Y LA OBTENCION DE UN NIVEL SIMILAR DE VIDA.

• EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE.

• LA CREACION DE LA UNION MONETARIA EUROPEA.

• CONVERGENCIA DE LA POLITICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD.

• COOPERACION EN EL PLANO DE LA JUSTICIA Y DE LA SEGURIDAD INTERIOR.

• CREACION GRADUAL DE UN ESPIRITU EUROPEO.

• LA TRANSFERENCIA PAULATINA DE SOBERANIA A LAS INSTITUCIONES SUPRANACIONALES.

• RESPETO A LA IDENTIDAD NACIONAL DE LOS ESTADOS MIEMBROS.

PARA LLEVARSE A CABO LA CONVERGENCIA ECONOMICA SE NECESITAN CINCO PASOS: CONTROL DE LA INFLACION, IGUALACION DE LOS TIPOS DE INTERES, REDUCCION DEL DEFECIT PUBLICO, DISMINUCION DEL PESO DE LA DEUDA PUBLICA RESPECTO DEL PIP (PRODUCTO INTERIOR PUBLICO) Y EL RESPETO DE LAS NORMAS DE FLUCTUACION DEL SISTEMA MONETARIO EUROPEO. LOS COSTES SOCIALES DE ESTOS PLANES DE CONVERGENCIA SON MUY ELEVADOS.

EN 1971 EL DÓLAR SUSPENDIO SU CONVERTIBILIDAD A ORO Y SE DEVALUO BASTANTE.

POR EL TEMA ECONOMICO Y EN ESPECIAL DEL EURO SE EMPEZO A PENSAR EN UNA EUROPA DE DOS VELOCIDADES.

LOS RETOS DE LA UNION EUROPEA

LA UNION EUROPEO ES UN HECHO IRREVERSIBLE. SE HAN CONSOLIDADO LAS TRANSFERENCIA DE SOBERANIA A LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS; LAS POLITICAS COMUNES EN ASUNTOS ECONOMICOS HAN CONTINUADO DESARROLLÁNDOSE; LA POLITICA EXTERIOR COMUN CADA VEZ ES MAS COORDINADA, AUNQUE TODAVIA CAREZCA DE UNA FUERTE CAPACIDAD DE DECISION EN EL PLANO INTERNACIONAL , Y LAS POLITICAS DE COHESION SOCIAL SON CADA VEZ AMS IMPORTANTES.

GRAN BRETAÑA SIGUE CUESTIONANDO EL TRASVASE DE SOBERANIA A LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS. EL NORTE - SUR SIGUE PLANTEANDO DIFICULTADES EN LAS TAREAS DEL REEQUILIBRIO ECONOMICO SOCIAL.

LA UNION EUROPEA DEBE DEFINIR SUS POLITICAS RESPECTO A LAS PETICIONES DE INGRESO DE LOS PAISES DE LA EUROPA ORIENTAL, Y DEBE HACER FRENTE A LAS CRITICAS DEL GATT Y A LA GUERRA COMERCIAL ENCUBIERTA CON LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA.

EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO ES MUY GRAVE, LA UNION EUROPEA TIENE ANTE SI EL RETO DE ARTICULAR UNA POLITICA EFICAZ DE COOPERACION CON LOS PAISES RIBEREÑOS DEL MEDITERRANEO QUE FACILITE EL CRECIMIENTO ECONOMICO DE ESTOS ULTIMOS, PUES DE LO CONTRARIO LA INESTABILIDAD DE LA REGION TENDERA A INCREMENTAR LA PRESION MIGRATORIA EN LAS FRONTERAS COMUNITARIAS. TODO ESTE CONJUNTO DE RETOS HAN SIDO ANALIZADOS EN 1996 EN LA CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL DE TURIN

EJE CRONOLOGICO