Trabajo Social en España

Evolución histórica. Historia efectual. Necesidades sociales. Antecedentes. Constitución Española de 1812. Ley General de Beneficencia Social. Etapas. Congresos. Realidades. Dificultades. Retos

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TEMA 5 ------------TRABAJO SOCIAL EN ESPAÑA--------------------------

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1.- INTRODUCCIÓN.

Las necesidades sociales y la respuestas a ellas se vinculan a la concepción de la sociedad y de la persona en cada momento sin obviar la realidad socioeconómica y cultural.

  • Una primera etapa benéfico - asistencial. No se reconocen estudios de Trabajo Social.

  • La segunda etapa ( 1970-1990) Período de clara expansión y desarrollo. Se consolida el perfil del Trabajo Social

  • Años 80 Trayectoria actual del Trabajo Social. Claro acercamiento europeo. Definida por la instauración del Estado del bienestar social. Clara interrelación con las ciencias sociales.

2.- ANTECEDENTES DEL TRABAJO SOCIAL EN ESPAÑA.

* Constitución de 1812: Municipalización de la beneficencia. Ley de 6 de febrero de 1822.

* 1849.- Ley General de Beneficencia Social. Primera ley en el Estado español que regula la asistencia social pública. Trata de responder al incremento de las necesidades por las crisis industriales de los años 1843 1847.

El Estado asume explícitamente la beneficencia.

Se regula la tutela de la Administración Pública respecto de la asistencia privada.

Deficientes recursos económicos para su aplicación llevan a ser complementada con la caridad y la acción social eclesiástica y privada.

Modalidades de intervención en este contexto:

Concepción Arenal.(1820 - 1847) Su aportaciones teóricas se sitúan en el esfuerzo permanente por superar la dicotomía entre pensamiento y acción, la defensa de la mujer y la visión de los que sufren la pobreza.

Debe partirse de la observación de la realidad social para comprender sus actividades y comportamientos.

Es la sociedad la que debe procurar los bienes necesarios para cubrir las necesidades.

La acción social debe partir:

  • Del estudio de las mismas miserias humanas.

  • De una clasificación de las penurias para solventarlas posteriormente.

  • Respeto a la dignidad.

  • Procurar la promoción y el desarrollo de todas sus potencialidades para que ella misma sea artífice de su progreso.

Para avanzar en las obligaciones de los poderes públicos a través de la legislación laboral y responder a los problemas asistenciales se hace necesario intervenir y limitar la propiedad privada.

Pobreza como problema social que reclama soluciones jurídicas, económicas y sociales (encíclica Rerum Novarum e informe de la Comisión de Reformas Sociales (1883-1884)

En la racionalidad y modernización de la previsión en España destacan:
El Instituto Nacional de Previsión (1908). Pensiones de retiro por invalidez, vejez (política social a nivel europeo...)

Se crean ministerios sociales ( El de Abastecimientos 1918, el de Trabajo, 1920, Ley de vagos y maleantes 1933

Proyecto de un sistema unificado de seguros.1931-1936.

En la Guerra Civil se crean El “Socorro Rojo” en zona republicana y el “Auxilio de Invierno” en la franquista del que deriva el Auxilio Social que se convierte en 1974 en el Instituto Nacional de Asistencia Social.

El Trabajo Social no aparece hasta ya entrado el sigo XX. Este retraso se justifica por la lentitud en la industrialización. Los movimientos obreros, reivindicaciones sociales y laborales surgen en algunas regiones al mismo tiempo que en el resto de Europa, pero en condiciones de mayor pobreza y continuos cambios políticos con lo que se dificulta la necesaria organización para la solución de los problemas.

3.- ORÍGENES Y EVOLUCIÓN DEL TRABAJO SOCIAL EN ESPAÑA.

3.1.- Primera etapa del Trabajo Social en España. ( 1930-1970)

3.1.1.- El surgimiento de los primeros profesionales del Trabajo Social.

Las primeras iniciativas del Trabajo Social tienen una clara influencia del Catolicismo Social (encíclica Rerum Novarum).

1908. Movimiento obrero católico reformista que promueve la Acción Social Popular que permanece hasta 1916.

1926: Comité Femenino de Mejoras Sociales ( Barcelona )

1929: Primer Congreso Católico de Beneficencia Nacional. Interviene la Administración Pública e iniciativas privadas, con técnicos humanistas y religiosos, con la expresión conjunta de pensamientos diferentes.

El Trabajo Social nace también vinculado a la medicina.

2ª República presta especial atención a la medicina social. Campañas higiénico - preventivas

en 1942 se aprueba la Ley del Seguro Obligatorio de Enfermedad para productores afiliados. (1944)

1944- 1966: Ley de Bases de Sanidad nacional

1966: Ley de Bases de la Seguridad Social

Superada la posguerra, con el éxodo rural comienzan nuevos problemas derivados del aumento de población en las ciudades: chabolismo,

Carencias en infraestructuras básicas, desarraigo.. y aparecen los primeros sindicatos de clase y una izquierda clandestina que impulsaba los movimientos vecinales en colaboración a veces con una Iglesia que se preparaba para las nuevas condiciones políticas que se avecinaban

Entre 1932 - 1950 se diploman 270 asistentes sociales.

A partir de los años 50 se produce la fase de expansión y desarrollo del Trabajo Social y el reconocimiento oficial de los estudios en 1964.

3.1.2.- La formación en Trabajo Social en esta primera etapa.

  • Primera Escuela para la Formación de Asistentes Sociales Dr. Roviralta Barcelona

  • Los estudios de asistente social se encuadran en la Dirección General de Formación Profesional.

  • Aparecen 16 escuelas más. Se crea la Federación Española de Escuelas de la Iglesia de Servicio Social.

  • Comisión para la Reglamentación y Reconocimiento de profesión de Asistente Social.

1964 Se nombran los representantes de las escuelas de la Iglesia. Se aprueba el Plan de Estudios

1965 Reconocimiento de escuelas no oficiales de asistentes sociales.

1966 Asistente Social con Título de nivel Técnico de Grado Medio, Planes de estudios,

En 1937 surge la primera escuela de formación social en San Sebastián. En 1939 se traslada a Madrid.

El currículo formativo en Trabajo Social supone una mayor estructuración de las asignaturas y contenidos. Una mayor homologación de las funciones y actividades que deben ser realizadas por los trabajadores sociales.

En el decreto se expone la realidad social a la que el profesional debe responder y para la que tiene que formarse.

La asistencia social de las modernas sociedades no es identificable con ninguna actividad determinada ( instrucción, sanidad, beneficencia, asesoramiento,) pero que al mismo tiempo

Participa del contenido y técnicas específicas de promoción social de individuos, grupos y comunidades que no han alcanzado su normal desarrollo.

El decreto que regula el primer plan de estudios no difiere de los planes que venían desarrollándose en la escuelas existentes.

Se aprecia un claro enfoque operativo y práctico con una carga docente del 52% y una orientación de la intervención más instrumental y técnica y menos fundamentada metodológicamente.

3.2.- Segunda etapa del Trabajo Social en España. ( 1970- 1990)

3.2.1.- Fase de estabilización técnica. ( 1970-1980)

1968 Primer congreso Estatal de Trabajo Social en Barcelona.

1970 Ley General de Educación.( se ignoran los estudios de asistente social. )

Existen 42 escuelas en las zona más industrializadas

  • 2º Congreso Nacional de Asistentes Sociales. Madrid

1973 Acceso a estudios de universitarios de asistentes con título de bachiller superior

1974 Rechazo de las escuelas de asistentes sociales a integrarse en la Formación

Profesional.

1976 3er. Congreso Nacional .Sevilla

1980 Clasificación universitaria de los estudios de Trabajo Social.

A partir de los años 70 con la apertura de relaciones con otros países, se posibilita la firma de convenios y tratados ( ONU, UNESCO, Etc.)

Con la instauración de la democracia se inicia un período de grandes transformaciones.

Se revisa a nivel mundial el Trabajo Social. Replanteamiento, interrogantes, y búsqueda dentro del contexto y la problemática social de cada país.

2º Congreso Nacional de Asistentes Sociales. Madrid 1972 se sugiere la necesidad de participar en la planificación y organización del país en materia de servicios sociales.

Y la necesidad de actualización y formación permanente.

3er. Congreso Nacional .Sevilla 1976.- se cambia la denominación de Educador Social por la de TRABAJADOR SOCIAL, y servicio social por Trabajo Social.

Se insiste en este Congreso en la necesidad de incidir las causas y no sólo en los efectos, con una acción más fundamentada. González Seara

III Jornadas de Trabajo Social. Pamplona 1977. Un factor que hace necesaria la revisión y el reconocimiento de esta disciplina es la ampliación de los derechos sociales y de las ciencias psicosociales.

También se consideró el tema de las ideologías del Trabajo Social y se reconoció la existencia de diversas posiciones ideológicas.

En 1981 se incorporan los estudios de asistentes sociales en las escuelas universitarias de Trabajo Social, con el reto de garantizar una formación técnica y científica de calidad para los trabajadores sociales siguiendo las directrices de la Ley de Reforma Universitaria.

3.3.2.- Avances del Trabajo Social a partir de 1980..

  • IV Congreso Estatal de Trabajadores Sociales. Valladolid

  • Diplomatura en Trabajos social .

  • Creación de los Colegios Oficiales de Diplomados de Trabajo Social

  • Elaboración de los planes de estudios.

  • V Congreso Estatal de Trabajadores Sociales. Vitoria

  • Consejo de Universidades aprueba el programa de actuación para la Reforma de las Enseñanzas Universitarias.

  • Directrices generales para las nuevas titulaciones ( créditos,) Normas para

convalidación del título de asistente Social por el de Diplomado en Trabajo Social

1988 VI Congreso Estatal de Trabajo Social. Oviedo 1988.

IV Congreso Estatal de Trabajadores Sociales. Valladolid 1980.

“El Trabajo Social asume en nuestro país el compromiso de sensibilizar a la opinión pública y extender los criterios que fundamentan la nueva política social y el sistema público de los Servicios Sociales.

Las metas que se propuso el congreso se van concretando en áreas concretas como:

  • Reconocimiento de los estudios de formación de Trabajo Social como estudios universitarios de primer ciclo.

  • Ampliación de las funciones de los trabajadores sociales en el ámbito de la Administración local y Central.

  • Incorporación de los trabajadores sociales a la planificación y dirección de programas de acción social.

  • V Congreso Estatal de Trabajadores Sociales. Vitoria 1984. Se reflexiona sobre el sistema de bienestar social en España y en la problemática que plantea al Trabajo social tanto por lo que la misma configuración del sistema conlleva como por el aumento de necesidades que origina el desempleo.

    VI Congreso. Oviedo 1988.- Se aborda el desafío de la dimensión colectiva y comunitaria de los problemas. En las tres ponencias que sirvieron de marco base:

    1ª La tendencia del Sistema Público de los Servicios Sociales.

    2ª los nuevos elementos de la intervención social.

    3ª La formación de los Trabajadores Sociales.

    Se resalta la relación de la política social con el Trabajo Social y los servicios sociales sobre una base indiscutiblemente psicosocial.

    Se insiste en que el Trabajo Social ha de sistematizar su producción teórica y práctica.

    3.3 Tercera etapa: 1990

    3.3.1 Contexto socio-político

    Se caracteriza por desarrollos legislativos que articula servicios y prestaciones en diferentes instituciones y un esfuerzo por crear una red de servicios sociales las administraciones autonómicas y locales.

    Se aprueban medidas importantes como la establecidas en el Plan Concertado de Prestaciones Básicas en las Corporaciones Locales 1988 apuesta de la administración central repercutiendo en la contratación de T. Sociales

    Años relevantes para la consolidación democrática. 2 huelgas generales y una de estudiantes.

    Se instaura una política social-liberal en consonancia con los países europeos, en lugar de una política social-democrática.

    Colectivos que se agrupan para responder a sus necesidades, siendo un yacimiento para el Trabajo Social.

    La llegada del Partido Popular al poder sigue en continuidad con las políticas marcadas por el gobierno anterior hasta el 2000 que se producen cambios legislativos importantes en materia de bienestar social.

    3.2 Realidades, dificultades y retos del Trabajo Social

    En este periodo tiene más presencia pero se enfrenta a nuevos retos y revisión de planteamientos. Se encuentra con trabajadores en paro, cifra que va en aumento y un estancamiento en los servicios sociales, así como una tendencia a la privatización.

    Administración pública principal empleadora de Trabajadores Sociales, desplazamiento de la administración central a la autonómica y local.

    Se produce reflexión por: 1. progresiva burocratización. 2. por los resultados como consecuencia de identificar el Trabajo social con los Servicios Sociales, llevando a más trabajo de gestión y organización en detrimento de la intervención. Estas críticas se intensifican en 1996 dirigidas a la figura del Trabajador social como mero organizador o gestor.

    Estas críticas y el simple hecho que se planteen, muestra nuestra capacidad para reflexionar sobre nuestra realidad y analizar errores en busca de nuevos caminos.

    En los tres Congresos Estatales de Trabajadores sociales, organizados por el Consejo General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales , se centra en que el Trabajo Social se desarrolle como disciplina y como intervención, preocupación por la plena integración en el ámbito europeo, así como profundizar en la formación.

    Toda esta reflexión se materializa:

    • Numerosos encuentros en el ámbito profesional y universitario

    • Incremento en la publicación de revistas como “Revista de Servicios Sociales y Política Social ” y “Cuadernos de Trabajo Social”

    • Publicaciones del mundo universitario de monográficos. Se pone de relieve que el Trabajo Social está aún en una situación de debilidad, apoyándose en otras disciplinas, siendo escasas las alusiones de otras disciplinas para el Trabajo Social.

    Se observa que la profesión sigue siendo desarrollada por mujeres, incorporación tímida de los hombres, siendo la media de edad relativamente joven.

    3.3.3 La Reforma de los planes de estudio en Trabajo Social y área de conocimientos

    AÑO

    REFORMA DE LOS PLANES DE ESTUDIO

    1990

    Acuerdo de la Comisión Académica del Consejo de Universidades en que se reconoce el Trabajo Social y los Servicios sociales como área de conocimientos. RD. 1431/90 en el que se establecen las directrices definitivas ; se ratifica la duración máxima de la carrera en tres años, así como la consideración de la carrera como una Diplomatura.

    1991

    Por acuerdo de 8 de abril se incluyen las materias de Trabajo Social, servicios sociales y política social en el área de conocimientos de Trabajo Social y Servicios Sociales.

    Entre 1996 y 2002

    I congreso Estatal de Escuelas de Trabajo Social. Se plantean las posibilidad de licenciatura de Trabajo Social. II Congreso, se sigue planteando la licenciatura. III y IV Congreso ídem.

    La continua preocupación por la formación tiene su expresión en la reivindicación de la licenciatura de Trabajo Social, siendo asumida por el mundo universitario realizando propuestas a finales de los 90 y principios de 2000.

    3.4 Balance provisional del Trabajo Social en España

    Los orígenes se sitúan en la Segunda Republica y en un tardío proceso industrial. La aparición de sindicatos y partidos políticos dinamizan la necesidad de reformas sociales. En este entorno los trabajadores sociales realizan funciones paliativas asistenciales ligadas a instituciones eclesiásticas.

    En los años 50 y 60 se produce un desarrollo económico, surgen situaciones de pobreza y desarraigo, principalmente producidas por el éxodo de los pueblos a las ciudades, el Trabajador social, va superando el papel paliativo para una atención preventiva y de promoción, presentando nuevas exigencias a la intervención y la necesidad de una mayor formación.

    A partir de 1990 , se produce búsqueda de respuestas a una situación insatisfactorias, respuestas a nuevas demandas e incorporación a criterios marcado por la unión europea, se asiste a la consolidación de una profesión a una disciplina.

    El camino recorrido de 1990 al 2000 ha sido notable, se ha demostrado la capacidad de crecimiento ante los nuevos retos de la sociedad, lo que falta por recorrer en una sociedad que genera nuevas demandas, retando a nuestra disciplina a abrir nuevos espacios.

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