INTRODUCCIÓN


Con este trabajo queremos presentar un análisis del Presupuesto Público
tanto en el sector Central como en el Descentralizado.

Las finanzas son quizás la disciplina en el área de conocimiento de los
negocios que registra un desarrollo más importante, rápido y profundo tanto
en sus fundamentos teóricos como en la investigación empírica, la cual es de
suma importancia cuando se ha de presupuestar para un año determinado.

Presentaremos el presupuesto programado y ejecutado, tanto para los ingresos
como para los gastos públicos por sector. Abarcando año por año para poder
apreciar con facilidad sus diferencias, déficit o superávit,  y el conjunto
de actividades económicas y financieras.

El Presupuesto Nacional se presenta por el Poder Ejecutivo a la aprobación
del Congreso Nacional dentro de los últimos meses de cada año y regirá para
el próximo año completo.

El presupuesto de la Administración Pública Nacional abarca a las
instituciones de los tres poderes, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, a los
organismos descentralizados y a las instituciones de seguridad social.

Los organismos descentralizados son entidades que tienen patrimonio propio y
personería jurídica. Las Instituciones de seguridad social son organismos
descentralizados pero se mantienen discriminados por el gran volumen de
gasto asignado.





El Presupuesto.

El sistema presupuestario se estableció en el año 1929, a solicitud del
Presidente de la Republica, mediante la Ley No. 1111 denominada "Ley de
Presupuesto".

El Presupuesto de Gastos se dividía en capítulos que correspondían a las
diferentes ramas de la administración y el Presupuesto de Ingresos se
calificaba por fondos (General, Especial y de Depósitos).

Luego presento una lenta evolución que se extiende del 1930 al 1962. Pero a
la caída del régimen dictatorial en 1961 se presento lo que podríamos
considerar como la etapa de modernización del presupuesto.

El Presupuesto Público es el plan de la  economía del sector público que se
expresa mediante una Ley, la cual representa el marco legal en el que deben
desarrollarse las actividades y acciones del Gobierno  en cada periodo
fiscal. El Presupuesto Público suele definirse como Presupuesto de Ingresos
y Ley de Gastos Públicos.

En la Republica Dominicana la Ley No. 531-69 (Ley orgánica del presupuesto
público), establece los criterios y normas que sirven de base legal para la
preparación, aprobación, ejecución, control y evaluación del presupuesto.

El presupuesto tiene que formularse y expresarse en una forma tal que
permita a cada una de las personas responsables del cumplimiento de los
objetivos concretos y del conjunto orgánico de acciones correspondientes,
encontrar en el una verdadera "guía de acción" que elimine o minimice la
necesidad de decisiones improvisadas.

































Estructura del Sector Público Dominicano

El Sector Público Dominicano comprende a todos aquellos organismos que
pertenecen o son propiedad del Estado.

El Sector Público Dominicano esta configurado de la siguiente forma:


                                                                            
                         Poder Ejecutivo
                                                                 Gobierno
Central        Poder Legislativo
                                                                            
    o                   Poder Judicial
                                                              Sector
Centralizado        Cámara de Cuentas
                                                                            
                        Junta Central Electoral
                                 GOBIERNO
                                  GENERAL                     Sector        
         Gobiernos Locales
                                                                  
Descentralizado        Instituciones
SECTOR                                                                      
                            Descentralizadas
PUBLICO                                                                     
               Instituciones Autónomas
DOMINICANO

                                EMPRESAS                 Dependientes del
Gobierno Central
                                     DEL
                                ESTADO                     Dependientes de
Instituciones Descentralizadas
                                                                     y 
Autónomas






El Gobierno Central (o  Sector Centralizado).

Es la parte del Gobierno General que tiene por finalidad la conducción
política y administrativa del país, y la prestación de servicios públicos o
de necesidad pública a la comunidad. Estos servicios son considerados como
imprescindibles, tales como: preservación del orden, seguridad, justicia y
otras funciones generales que no se transan en el mercado, y que ningún caso
persiguen fines de lucro.

Comprende los tres poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y otros
organismos muy especiales.



El Sector Descentralizado.

Este sector es la parte del Gobierno General, que agrupa a un conjunto de
las instituciones y organismos que desarrollan labores o servicios de
utilidad pública, por expresa delegación del Poder Ejecutivo, de las leyes
y/o de la Constitución misma.

Esta compuesto por 43 entidades, y en el se incluyen tanto entidades
financieras como no financieras.

Es un sector muy variado y difícil de definir y precisar sus
características. El concepto de que produce bienes o servicios que no se
transan en el mercado sólo sería aplicable a algunas instituciones que lo
comprenden. También el concepto de que cumplen una necesidad pública, es de
igual modo discutible para otros organismos que lo integran incluso, sería
dificultoso reconocer en casos muy específicos si se trata de una
institución de índole descentralizadas y por lo tanto integrante del
Gobierno General, y simplemente si son empresas del Estado en su oportunidad
se señalarán esas excepciones este sector descentralizado está constituido
por los siguientes tipos de organismos

















ANÁLISIS DE LOS INGRESOS Y GASTOS EJECUTADOS
DEL SECTOR CENTRALIZADO Y DESCENTRALIZADO


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1970

Para el año 1970, las estadísticas muestran que el total de ingresos
fiscales en el sector Centralizado ascendieron a RD$ 267,419,539. millones,
mientras que en el sector Descentralizado ascendieron a  RD$ 364,319,567
millones.

En el año los gastos totales en el sector Centralizado ascendieron a RD$
264,800,414 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a RD$
332,597,714 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1970 tanto en el sector
Centralizado como en el Descentralizado, concluyó con un superávit de caja,
resultado de sus ingresos.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1971

Para el año 1971, las estadísticas muestran que el total de ingresos
fiscales en el sector Centralizado ascendieron a RD$ 304,065,101 millones,
mientras que en el sector Descentralizado ascendieron a  RD$ 472,922,886
millones.

En el año los gastos totales en el sector Centralizado ascendieron a RD$
304,987,215 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a RD$
438,569,165 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1971 concluyó con un ligero déficit
de caja para el sector Centralizado, mientras que el sector Descentralizado
concluyó con un superávit de caja.

La ejecución del presupuesto del Gobierno durante este año no presentó
cambios importantes en los lineamientos generales de la política fiscal de
los últimos años.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1972


En el año señalado los ingresos totales del fisco en el sector Centralizado
ascendieron a RD$ 336,178,757 millones, mientras que en el sector
Descentralizado ascendieron a  RD$ 553,943,788 millones, manteniendo la
tendencia al crecimiento.

Los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a RD$ 344,315,756
millones, en el sector Descentralizado ascendieron a RD$ 512,317,706
millones, registrando tambien un crecimiento comparado con años anteriores.

El período fiscal para ambos sectores correspondiente al año 1972 concluyó
con un ligero superávit de caja, como resultado de sus ingresos totales. La
ejecución del presupuesto del Gobierno durante el año bajo estudio no
presentó cambios importantes en los lineamientos generales de política
fiscal de los últimos años.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1973

Para el año 1973, las estadísticas muestran que el total de ingresos
fiscales en el sector Centralizado ascendieron a RD$ 389,867,495 millones,
mientras que en el sector Descentralizado ascendieron a  RD$ 642,812,761
millones.

En el año los gastos totales en el sector Centralizado ascendieron a RD$
387,353,247 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a RD$
576,555,482 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1973 tanto en el sector
Centralizado como en el Descentralizado, concluyó con un superávit de caja,
resultado de sus ingresos.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1974

Para el año 1974, las estadísticas muestran que el total de ingresos
fiscales en el sector Centralizado ascendieron a RD$ 521,633,917 millones,
mientras que en el sector Descentralizado ascendieron a  RD$ 1,110,400,579
millones.

En el año los gastos totales en el sector Centralizado ascendieron a RD$
508,784,744 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a RD$
1,025,472,505 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1974 tanto en el sector
Centralizado como en el Descentralizado, concluyó con un superávit de caja,
resultado de sus ingresos.

Este crecimiento puede definirse como muy satisfactorio en el panorama
económico nacional. Este aumento general de los ingresos tuvo su origen
principalmente en la puesta en vigencia, en el último trimestre del año
1973, de varias leyes impositivas, cuyos efectos se dejaron sentir
mayormente en el año de 1974.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1975

Para el año  las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 658,092,947 millones, mientras que
en el sector Descentralizado ascendieron a  RD$ 1,399,507,847 millones.

En el año los gastos totales en el sector Centralizado ascendieron a RD$
664,986,121 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a RD$
1,262,147,121 millones.



El período fiscal correspondiente al año 1975 concluyó con un ligero déficit
de caja para el sector Centralizado, mientras que el sector Descentralizado
concluyó con un superávit de caja.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1976

En el año 1976 el desenvolvimiento financiero del Gobierno Central no ha
seguido la tendencia alcista experimentada en años anteriores, las
estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en el sector
Centralizado fue de a RD$ 584,654,450 millones, mientras que en el sector
Descentralizado ascendieron a  RD$ 2,203,811,350 millones.

Los egresos totales en el sector Centralizado fueron de RD$ 508,627,782
millones, registrando una reducción comparada con años anteriores, mientras
en el sector Descentralizado ascendieron a RD$ 2,041,789,483 millones,
registrando un crecimiento comparado con años anteriores.

El período fiscal correspondiente al año 1976 tanto en el sector
Centralizado como en el Descentralizado, concluyó con un superávit de caja,
resultado de sus ingresos.




DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1977

Durante 1977 el comportamiento de las finanzas públicas, al igual que en los
años anteriores, se caracterizó por su dinamismo y por el prudente manejo de
los ingresos que percibió el Gobierno.

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 630,272,393 millones, mientras que
en el sector Descentralizado ascendieron a  RD$ 2,415,657,131 millones.

En el año los gastos totales en el sector Centralizado ascendieron a RD$
631,345,303 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a RD$
2,175,012,219 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1977 tanto en el sector
Centralizado como en el Descentralizado, concluyó con un superávit de caja,
resultado de sus ingresos.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1978

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 692,112,995 millones, mientras que
en el sector Descentralizado descendieron a  RD$ 1,338,145,749 millones.

En el año los gastos totales en el sector Centralizado ascendieron a RD$
689,756,789 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a RD$
1,256,104 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1978 tanto en el sector
Centralizado como en el Descentralizado, concluyó con un déficit de caja.
Este déficit fue financiado mediante el uso de depósitos bancarios del
Gobierno Central provenientes de superávit de operaciones de años
anteriores.

Cabe agregar que el 1978 fue un año de elecciones generales para el país y
que sus efectos incidieron de manera directa en el comportamiento de las
diferentes variables de nuestra economía y, consecuentemente, en los niveles
de ingresos y gastos del Gobierno.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1979

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 1,005,414,250 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 1,965,467,654 millones.

Durante el año 1979, las finanzas del Gobierno Central se incrementaron
considerablemente debido a las circunstancias especiales que prevalecieron.
Entre las razones que motivaron estos crecimientos, la principal es la
utilización de recursos extraordinarios y recursos externos e internos.
Estos recursos se emplearon para cubrir pagos de deudas vencidas, tanto
internas como externas, de ciertas instituciones autónomas del Estado, así
como para financiarles capital de trabajo y fondos de inversión y también
debido al estado de emergencia y calamidad nacional que causaron con su paso
por el país el huracán David y la Tormenta tropical Federico.

En el año los gastos totales en el sector Centralizado ascendieron a        
    RD$ 1,018,884,155 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a  
   RD$ 1,762,623,274 millones.

El crecimiento en los gastos, se debío básicamente a las razones expuestas
en la parte de los ingresos y a los aumentos salariales dispuestos durante
el último semestre del año 1978 en toda la administración pública, los
cuales mantuvieron su vigencia en 1979.

Así, cabe decir, que el desenvolvimiento económico de las operaciones
fiscales del Gobierno Central en 1979 fue satisfactorio, pese a todos los
problemas que tuvo que afrontar.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1980

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 1,064,915,689 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 2,310,101,568 millones.


En el año los gastos totales en el sector Centralizado ascendieron a        
    RD$ 1,065,532,595 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a  
     RD$ 2,162,916,737 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1980 concluyó con un ligero déficit
de caja para el sector Centralizado, mientras que el sector Descentralizado
concluyó con un superávit de caja.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1981

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 1,087,413,642 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 2,736,870,774 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a RD$
1,098,132,857 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a RD$
2,606,234,360 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1981 concluyó con un ligero déficit
de caja para el sector Centralizado, mientras que el sector Descentralizado
concluyó con un superávit de caja.




DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1982

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 1,024,383,635 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron a  RD$ 2,393,288,511 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a RD$
1,016,599,554 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a RD$
2,207,288,511 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1982 tanto en el sector
Centralizado como en el Descentralizado, concluyó con un superávit de caja,
resultado de sus ingresos.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1983

Para el año 1983 las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales
en el sector Centralizado ascendieron a RD$ 1,172,600,406 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 2,516,349 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 1,199,234,911 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a   
   RD$ 2,412,803 millones.


El período fiscal correspondiente al año 1983 concluyó con un ligero déficit
de caja para el sector Centralizado, mientras que el sector Descentralizado
concluyó con un superávit de caja.

Las informaciones que preceden también indican que los ingresos fiscales del
Gobierno Central durante el año 1983 fueron superiores a los presupuestados
para ese mismo período de tiempo.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1984

Para el año 1984 las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales
en el sector Centralizado ascendieron a RD$ 1,316,458,295 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 2,514,838,177 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 1,283,928,589 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a   
   RD$ 2,444,152,794 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1984 tanto en el sector
Centralizado como en el Descentralizado, concluyó con un superávit de caja,
resultado de sus ingresos.






DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1985

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 1,910,382,960 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 4,272,654,490 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 1,894,257,672 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a   
   RD$ 4,001,208,008 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1985 tanto en el sector
Centralizado como en el Descentralizado, concluyó con un superávit de caja,
resultado de sus ingresos.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1986

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 2,515,406,920 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 5,338,265,504 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 2,270,524,105 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a   
   RD$ 4,376,418,526 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1986 tanto en el sector
Centralizado como en el Descentralizado, concluyó con un superávit de caja,
resultado de sus ingresos.
DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1987

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 3,085,396,766 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 7,533,397,270 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 3,293,178,713 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a   
   RD$ 6,856,782,726 millones.

El período fiscal correspondiente al año  concluyó con un ligero déficit de
caja para el sector Centralizado, mientras que el sector Descentralizado
concluyó con un superávit de caja.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1988

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 4,780,067,861 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 9,620,254,134 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 4,877,398,299 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a   
   RD$ 8,613,731,126 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1988 concluyó con un ligero déficit
de caja para el sector Centralizado, mientras que el sector Descentralizado
concluyó con un superávit de caja.
DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1989

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 6,059,247,805 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 13,169,894,404 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 6,060,185,418 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a   
   RD$ 12,180,349,706 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1989 concluyó con un ligero déficit
de caja para el sector Centralizado, mientras que el sector Descentralizado
concluyó con un superávit de caja.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1990

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 7,152,849,234 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 16,947,200,127 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 7,171,809,695 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a   
   RD$ 15,545,923,746 millones.

El período fiscal correspondiente al año  concluyó con un ligero déficit de
caja para el sector Centralizado, mientras que el sector Descentralizado
concluyó con un superávit de caja.
DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1991

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 10,426,785,185 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 24,429,649,706 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 10,185,644,768 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a  
    RD$ 21,777,622,139 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1991 tanto en el sector
Centralizado como en el Descentralizado, concluyó con un superávit de caja,
resultado de sus ingresos.

El crecimiento nominal de los ingresos estuvo determinado por las
recaudaciones sobre el comercio exterior, también fueron superiores las
provenientes de los impuestos sobre los ingresos sobre mercancías y
servicios, así como también se registraron mayores ingresos por tasas y
cargos.

La puesta en vigencia del arancel provisional es el primer paso hacia la
reforma fiscal que necesita el sistema tributario dominicano, y que deberá
ser completado con los demás impuestos, a fin de dinamizar y mejorar las
recaudaciones fiscales.

Los ingresos por impuestos sobre las comunicaciones se elevaron debido al
aumento percibido por concepto de impuestos sobre las recaudaciones de
CODETEL y los impuestos sobre las llamadas de larga distancia, producto de
la expansión de los servicios que ofrece dicha empresa y del nuevo sistema
de cobro al usuario.

El incremento en el gasto corriente se derivó de las mayores erogaciones por
concepto de sueldos y salarios, aportes corrientes y asignaciones globales. 
Los gastos en sueldos y salarios crecieron en un 30% como resultado de los
aumentos salariales de un 30% y un 20%, dispuestos mediante los Decretos
Nos. 274-90 y 266-91 del 7 de agosto y del 10 de julio.

Cabe agregar que para este año no  fue aprobado el presupuesto sometido por
el Poder Ejecutivo.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1992

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 16,701,633,200 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 31,475,779,240 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 16,815,228,547 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a  
    RD$ 28,735,654,751 millones.

El período fiscal correspondiente al año  concluyó con un ligero déficit de
caja para el sector Centralizado, mientras que el sector Descentralizado
concluyó con un superávit de caja.
Las medidas de política monetaria y discal adoptadas por las autoridades
competentes, la estabilidad cambiarias y el control de los pasivos
monetarios, han contribuido significativamente a la estabilización de los
precios de la economía y a la reducción de la tasa de inflación.

El repunte de la economía se debió al mantenimiento de la estabilidad
cambiaria, el superávit en las finanzas públicas acompañado de una
disciplinada reorientación de la inversión pública a sectores prioritarios,
al aumento en el suministro de energía eléctrica, al control de la inflación
y a la reducción en los costos de producción.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1993

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 19,330,547,709 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 32,769,856,238 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 20,380,430,744 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a  
    RD$ 29,676,266,632 millones.

El período fiscal correspondiente al año  concluyó con un ligero déficit de
caja para el sector Centralizado, mientras que el sector Descentralizado
concluyó con un superávit de caja.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1994

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 20,733,320,181 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 35,891,733,451 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 21,374,273,919 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a  
    RD$ 34,213,058,335 millones.

El período fiscal correspondiente al año  concluyó con un ligero déficit de
caja para el sector Centralizado, mientras que el sector Descentralizado
concluyó con un superávit de caja.

La estabilidad macroeconómica fue afectada en los primeros meses de 1994. 
La adopción de una política fiscal expansiva indujo a que las operaciones
fiscales del gobierno central presentaran un crecimiento sostenido del
déficit, durante los primeros ocho meses.  Las medidas adoptadas fueron:

v Decreto No. 261-94, del 9 de septiembre:  Estableció que los recursos
provenientes de la comercialización de los derivados del petróleo,
incluyendo los especializados, por concepto de diferencial a los carburantes
fueran depositados por la Refinería Dominicana de Petróleo directamente en
el Banco Central, en la Cuenta para el pago de la Deuda Externa, Aporte del
Gobierno Central, No. 2253-10.

v Decreto No. 295-94, del 29 de septiembre:  Dispuso a partir del 15 de
octubre la contribución de salida de la República Dominicana a cargo de toda
persona que viaje al exterior por vía aérea, fuera de US$10.00 para
dominicanos y extranjeros.

v Decreto No.369-94 del 28 de noviembre:  Aumentó de dos centavos
dominicanos a cuatro centavos de dólar la tarifa por cada libra de crga
transportada desde y hacia la República Dominicana por las líneas aéreas. 
Además los pasajeros traídos al país en vuelos charters, pagarán un impuesto
de US$5.00 y las tasas y los derechos por concepto de pasajero serían de
US$10.00 o su equivalente.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1995

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 23,373,790,490 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 35,928,380,499 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 22,837,737,797 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a  
    RD$ 33,760,143,037 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1995 tanto en el sector
Centralizado como en el Descentralizado, concluyó con un superávit de caja,
resultado de sus ingresos.

La política fiscal implementada durante este año, vigente desde septiembre
del 1994, estuvo orientada a racionalizar el gasto público y se caracterizó
por la eliminación del crédito neto del Banco Central y el Banco de Reservas
al sector público.

Durante este año se adoptaron una serie de disposiciones legales, las que
incidieron de forma directa en la situación financiera del Gobierno Central,
entre las medidas se distinguen:

v Ley No.6-95 del 6 de mayo de 1995: Dispuso un aumento general de sueldos y
salarios, entre un 20% y 30%, a todos los servidores del gobierno, entidades
descentralizadas y autónomas.  Para sustentar esta erogación se aumentaron
las tasas del impuesto selectivo al Consumo para el tabaco, la cerveza y el
ron de producción nacional.

v Decreto No. 35-95, del 14 de febrero del 1995:  Dispuso que la Refinería
Dominicana de Petróleo entregue directamente, mediante cheque, al Tesorero
Nacional los fondos provenientes del Diferencial de los Carburantes.  La
Secretaría de Estado de Finanzas debe solicitar el desembolso para ser
transferido al Banco Central para la cuenta Gobierno Dominicano, para el
pago de la Deuda Externa, Aporte del Gobierno Central No. 2253-10.

v Resolución No. 30 de la Junta Monetaria, del 13 de enero del 1995: 
Dispuso el congelamiento del crédito neto de depósitos del Banco de Reservas
al sector público por el término de un año.
v Nueve disposiciones de la Secretaría de Trabajo que modificaron el Salario
de los trabajadores de diferentes ramas del sector privado.  Estas
disposiciones ampliaron la base imponible del impuesto sobre la renta.



DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1996

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 25,620,801,129 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 43,433,310,062 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 26,398,977,709 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a  
    RD$ 39,612,588,463 millones.

El período fiscal correspondiente al año  concluyó con un ligero déficit de
caja para el sector Centralizado, mientras que el sector Descentralizado
concluyó con un superávit de caja.

La política fiscal estuvo caracterizada por una expansión del gasto de
capital derivado de la aceleración en la ejecución del amplio programa de
construcción de obras de infraestructura, proyectos habitacionales y obras
de acción comunitaria, implementado por el gobierno.

En este año se adoptaron las siguientes medidas en el área fiscal, las
cuales incidieron en los resultados financieros del Gobierno Central:

v Decreto No. 400-96, del 1ro. de septiembre del 1996:  Dispuso un aumento
de un 30% en el monto de las pensiones otorgadas en virtud de la Ley de
Pensiones y Jubilaciones, a favor de los pensionados que perciben hasta
$5,000.00 sin que dichas pensiones sean inferior a $1,014.00) y un 10% para
los que perciben $5,000.00.

v Decreto No. 444-96 del 17 de septiembre:  Aumento de pensiones para los
miembros retirados de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional en una
proporción de un 40% del salario que devenga actualmente y no podrá ser
inferior a $1,014.00.

v Decreto No.485, del 2 de octubre:  Un incremento de salarios para el
Presidente y Vicepresidente de la República, funcionarios de libre
nombramiento y otra categoría de funcionarios públicos.

v Resolución de la Secretaría de Industria y Comercio No.128-96, del 20 de
diciembre:  Sustituye el sistema del diferencial de petróleo por un sistema
de diferencial de valor constante, fijado en pesos dominicanos por galón de
combustible, como un porcentaje de los precios de venta al público.





DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1997

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 34,738,630,810 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 52,770,287,804 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 34,540,082,818 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a  
    RD$ 48,928,571,655 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1997 tanto en el sector
Centralizado como en el Descentralizado, concluyó con un superávit de caja,
resultado de sus ingresos.

La política fiscal destaca la reorientación del gasto público y el
mejoramiento de los mecanismos de recaudación con el consecuente incremento
de las recaudaciones fiscales.  Entre las medidas adoptadas, las cuales
incidieron en los resultados financieros del Gobierno Central, se destacan:

v Ley No. 17-97, del 4 de enero del 1997:  Dispone la asignación de un 4%
del monto de la Ley de Gastos Públicos correspondiente a los ingresos de
orden interno, incluyendo los ingresos adicionales y los recargos, que será
distribuido entre los Ayuntamientos del país.

v Ley No 141-97, del 24 de junio:  Crea la Ley General de Reforma de la
Empresa Pública, que promueve la capitalización de las empresas que integran
la Corporación Dominicana de Empresas Estatales, La CDE, los hoteles que
conforman la Corporación de Fomento de la Industria Hotelera y el Consejo
Estatal del Azúcar.

v Ley No. 150, del 7 de julio:  Dispone la tasa cero para la importación de
animales, insumos, equipos y maquinarias agrícolas.

v Ley No. 166, del 27 de julio:  Crea la Dirección General de Impuestos
Internos, que tendrá a su cargo la recaudación de todos los impuestos
internos, tasas y contribuciones; asumirá todas las atribuciones, los
recursos humanos y financieros, así como los bienes materiales de la DGII y
la Dirección General de Rentas Internas.

v Decreto No.77-97, 79,80,81 y 83 del 14 de febrero:  Dispone que a partir
del 1ro. de marzo, modifica el salario mínimo a devengar por los servidores
del sector público.

Cabe agregar que para este año no  fue aprobado el presupuesto sometido por
el Poder Ejecutivo.


DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1998

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 39,134,091,264 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 58,449,942,227 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 39,120,044,141 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a  
    RD$ 53,056,509,835 millones.

El período fiscal correspondiente al año 1998 tanto en el sector
Centralizado como en el Descentralizado, concluyó con un superávit de caja,
resultado de sus ingresos.

Durante el año 1998, hasta el paso del huracán Georges, la politica fiscal
estuvo dirigida a preservar la estabilidad macroeconómica que ha mantenido
el país durante los últimos años, mediante ajustes en el gasto que
garantizaran una ejecución presupuestaria equilibrada.

El Poder Ejecutivo en el mes de julio, implementó un conjunto de medidas que
abarcaron controles en las compras gubernamentales, congelamiento de la
nómina pública al mes de mayo y establecimiento por Decreto de la entrega de
la totalidad de los ingresos generados por el diferencial de petróleo al
Banco Central, para el pago de la deuda pública externa.

Luego del paso del huracán Georges, las autoridades se vieron obligadas a
adoptar una serie de medidas que implicaron un aumento en el gasto público
para la reconstrucción del país y suplir las mayores demandas de la
población.  En el Decreto No. 359-98 se creó el Fondo de Solidaridad para la
Reconstrucción, financiado por donaciones nacionales y del exterior, aportes
de los empleados públicos, aportes del Gobierno Central y el adelanto de    
RD$ 500 millones otorgado por el Banco Central al Banco de Reservas.

DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PUBLICO EN 1999

Para el año las estadísticas muestran que el total de ingresos fiscales en
el sector Centralizado ascendieron a RD$ 46,224,683,914 millones, en el
sector Descentralizado ascendieron  a  RD$ 65,893,023,548 millones.

En el año los egresos totales en el sector Centralizado ascendieron a       
   RD$ 46,279,623,914 millones, en el sector Descentralizado ascendieron a  
    RD$ 60,613,105,381 millones.

El período fiscal correspondiente al año  concluyó con un ligero déficit de
caja para el sector Centralizado, mientras que el sector Descentralizado
concluyó con un superávit de caja.