Políticas Sociales en España

Trabajo y Política Social. Exclusión Social. Situación española actual. Empleo. Educación. Medidas y valoración final

  • Enviado por: Pepi
  • Idioma: castellano
  • País: España España
  • 6 páginas
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POLÍTICAS SOCIALES EN ESPAÑA

  • INTRODUCCIÓN

  • La política social son actuaciones que desarrolla el Estado para lograr el Desarrollo Social. También son un conjunto de medidas que desarrolla una nación para cambiar o mejorar las condiciones de vida ciudadana.

    Partiendo así de esta definición, destacar que este tema es muy amplio, pero debido a la escasez de tiempo y espacio centraré mi exposición en los aspectos que considero de mayor importancia para lograr un conocimiento de este tema.

    En primer lugar, realizaré una síntesis de la situación actual que se da en las diferentes áreas de la política social que existe en España (haciendo especial hincapié en áreas tales como exclusión social, educación, empleo y educación). Puesto que como se analizará posteriormente estas tres áreas se encuentran en íntima relación.

    Posteriormente, se tratarán las diferentes políticas existentes en España en torno a las áreas citadas anteriormente, empleo, educación y exclusión social y la relación existente entre estas.

  • SITUACIÓN ACTUAL EN ESPAÑA:

    • Exclusión Social:

    • La exclusión social se puede definir como los obstáculos para participar en la vida social, viéndose privado de algunas opciones para el desarrollo humano.

      En los 70 se hablaba de inadaptación social (algo individual); en los 80 hay una gran masa de personas desempleadas; y en los 90 ya se ha generalizado el uso de “exclusión social” entendido como un fenómeno global.

      Es una forma de violencia estructural (desempleo larga duración...), es multidimensional (ya que es un fenómeno político, cultural, económico...).

      Los factores que provocan riesgos de pobreza y exclusión social, son múltiples y variados y aquí podemos observar la relación existente entre la exclusión con las diferentes áreas, como vivienda, salud, educación, empleo... Puesto que esta exclusión puede sobrevenir de: a) desempleo larga duración/ ingresos bajos; b) falta de vivienda o precariedad; c) problemas de salud; d) falta de cualificación, fracaso escolar; e)discriminación (raza, sexo, discapacidad...); f) crecer en familias vulnerables; g)adicciones; y h) habitar en zonas con múltiples carencias.

      En nuestro país, la situación actualmente es:

    • Sigue habiendo diferencias regionales

    • La evolución de la economía ha favorecido la creación de empleo

    • Indicadores de pobreza económica perfilan una mejoría (sobre todo, en las personas mayores de 50 á)

    • Cronificación de la pobreza.

    • Grupo de personas con bajos niveles educativos se está reduciendo.

    • Situación de la vivienda ha mejorado

    • Disminución de drogodependencias

    • Las mujeres sufren más los factores de exclusión social

        • Empleo:

      El empleo es un derecho reconocido en la C.E. Es un factor clave en el mantenimiento de los Estados de Bienestar y se alza como una herramienta para la inserción laboral. En las sociedades actuales, el desempleo es un factor que produce exclusión social.

      En la Memoria del CES se expone que las previsiones de la Comisión Europea no se han cumplido, ya que en el 2003 en nuestro país hubo un retroceso en la recuperación del empleo.

      En cuanto a las mujeres, el progreso en la tasa de empleo es mayor, aunque persiste la distancia respecto a la media europea.

      El crecimiento de la tasa de paro se ha dado entre las mujeres y los jóvenes. Además, hay una distancia entre la tasa de paro por sexo a cualquier edad (Por lo tanto, no se cumple en objetivo comunitario de igualdad de oportunidades, PILAR IV).

      España es participe, al igual que Europa, de que para aumentar la empleabilidad de las mujeres es necesaria la formación y la capacidad de inserción laboral (PILAR I: capacidad de inserción profesional).

      En España ha habido un aumento en las categorías de “empleadores”, lo que confirma la consecución del PILAR II, desarrollo del espíritu empresarial.

      Por otra parte, en España se trabaja mediante la negociación colectiva, en adaptar distintas modalidades de contratos a las circunstancias de las empresas. De esta forma se trabaja en el cumplimiento del PILAR III de la E.E.E : adaptabilidad de trabajadores y empresas.

      Otras características de la situación actual en nuestro país:

    • Perdida en el sector primario y en el industrial, fue el sector servicios quien sostuvo el aumento de la ocupación.

    • Diferencias territoriales no se acortan, pese a que Europa puso énfasis en esto en sus “Recomendaciones”.

    • Crecimiento del empleo temporal, pero no hay desarrollo del empleo a tiempo parcial.

    • Se han desarrollado nuevas iniciativas de acción para la prevención de riesgos laborales.

        • Educación:

      En la C.E. de 1978, en su Art. 27, se reconoce la educación como un derecho fundamental.

      La educación se presenta como un medio importante que puede permitir a las personas adaptarse a las nuevas exigencias de la sociedad. Entendemos la educación como un derecho social universal y como un reto social (en su relación con el empleo).

      El panorama general se podría resumir en las siguientes cuestiones:

      1) Disminución del alumnado autóctono y crecimiento del alumnado extranjero (2,9 x 100 frente al 0,5 x 100 en el 92).

      2) Aumento del alumnado en Educ. infantil y tb 1 ligero aumento en la FP (aunque el sistema de FP. español no alcanza el peso que tiene en otros sistemas europeos).

      3) Importante presencia del alumnado extranjero en los niveles de educación obligatoria.

    • Disminución del alumnado universitario, de las titulaciones y escasa presencia de extranjeros.

    • Aumento de las tasas de escolaridad en los niveles de enseñanza obligatoria.

    • Mayor concentración del alumnado en la red pública.

    • El gasto público en educación no universitaria en España no alcanza todavía la media de los países de su entorno.

    • La cuantía destinada a becas y ayudas aumenta en todos los niveles, pero observamos dispersión en la cobertura y cuantía en cuanto a las diferentes CC.AA.

    • POLÍTICAS Y MEDIDAS PARA LAS DIFERENTES AREAS EN ESPAÑA:

    • En este apartado, haré un breve recorrido por las acciones llevadas a cabo en nuestro país, siempre dentro de las directrices, estrategias marco, marcadas por la Unión Europea:

      En cuanto a la exclusión social, destacar que España ha creado el Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España 2003- 2005 en el marco de la Estrategia Europea. Este Plan ha sido un modelo eficaz en cuanto a la implicación y participación de todos los agentes interesados y 1 buen dispositivo para enfrentar la exclusión social de un modo más operativo, eficaz y participativo.

      medidas

      1er objetivo: EMPLEO Y ACCESO

      A LOS RECURSOS

      - reforzado sist. Público de pensiones xa asegurar unos ingresos mínimos adecuados

      - programas destinados a atender situaciones de exclusión y familias desfavorecidas han visto aumentadas sus dotaciones

      - mejoras en el acceso a la educ. en los grupos con nec. específicas

      2º objetivo: PREVENCIÓN DE

      LOS RIESGOS DE EXCLUSIÓN

      - planes autonómicos: prevención de riesgos de exclusión se ha abordado de forma integral x las CC.AA y entes locales

      3ER objetivo: ACTUACIONES A FAVOR

      DE LAS PERSONAS MÁS VULNERABLES

      - sit. Personas mayores ha mejorado

      - sit. Perso. Con Disc. Mejora la intermediación laboral.

      - mujeres: mejora en la sit. De las muj. maltratadas

      - personas jóvenes: mejora de la empleabilidad

      - Familia: mejora de las prestaciones económicas de la Seg. Soc x hijo a cargo y los programas diriidos a fam. En sit. De riesgo

      - Programa Dº Gitano

      - personas sin hogar: aumento en la red de albergues y servicios

      4º objetivo: MOVILIZACIÓN DE TODOS

      LOS AGENTES

      Participan entes locales, CC.AA, Ministerios, ONGs gracias a la creación de foros y establecimiento de canales de comunicación y encuentro

      Respecto a las políticas y medidas de empleo en España, destacar que el Plan Nacional de Acción para el Empleo es el encargado de adoptar las directrices europeas en nuestro país. Este PNAE introduce a su vez 3 planes:

    • Plan Nacional de Acción para el Reino de España

    • Plan Nacional para la Inclusión Social

    • Plan Nacional de Apoyo a la Familia.

    • Este PNAE 2003 introduce las recomendaciones que la UE ha realizado a España en planes anteriores:

    • Reforma de la Ley de FP

    • Modernización del Servicio Público de Empleo (S.P.E)

    • Reducir diferencias entre hombre y mujeres

    • Reducir disparidades regionales

    • Más servicios para personas con discapacidad.

    • El PNAE 2003 sigue 10 directrices que se establecen a apartir de los 4 pilares de la E.E.E y de los objetivos comunitarios. Destacaré los que considero más importantes por su relación con la exclusión social.

      1) En cuanto a las medidas que se establecen en relación a la 1ª Directriz (medidas activas y preventivas a favor de los desempleados y de las personas inactivas): a)modernización del S.P.E. y b) poner en vigor la nueva Ley de Empleo.

      La Guía Laboral y de Asuntos Sociales 2003 desarrolla diferentes medidas:

    • S.P.E

    • Agencias de colocación sin ánimo de lucro autorizadas

    • Servicios Integrados de Empleo (SIPE)

    • Acciones de orientación profesional para el empleo

    • Ayuda a los organos de la admón.. del Estado para la contratación de trabajadores desempleados

    • Prestaciones por desempleo (1. Nivel contributivo; 2. nivel asistencial; 3.protección por desempleo de los trabajadores eventuales agrarios; 4.programas de renta activa de inserción.)

    • 2) En cuanto a medidas en relación a la 6ª Directriz: Igualdad entre hombres y mujeres. Las medidas son: “Emprender en femenino”; Proyecto Comunitario ISOS (igualdad salarial hombres y mujeres); potenciar la financiación de proyectos de centros de cuidados a la infancia.

      3) En cuanto a medidas para la 7ª Directriz: Promover la Integración de las Personas desfavorecidas del mercado de trabajo. Va dirigido a la integración social.

      Las medidas son:

        • Personas con minusvalías: participación prioritaria en los programas de formación y empleo; subvenciones a centros especiales de empleo

        • Jóvenes: programas que favorecen el empleo juvenil; asesoramiento a jóvenes emprendedores

        • Inmigrantes: apoyo a programas que fomenten la inserción en el mercado de trabajo de inmigrantes en sit. de riesgo u exclusión

        • Población gitana: apoyo a entidades especializadas en integración laboral.

        • Economía social.

      En cuanto a las medidas en referencia a la educación, cabe destacar 2 novedades:

        • Ley Orgánica de la Calidad de la Educación

        • Ley Orgánica de Cualificaciones y Formación Profesional

      Además de destacar el desarrollo reglamentario de la LOU y un inicio del proceso de integración del sistema universitario español en el espacio europeo (acuerdos de Bolonia).

      El problema de la política educativa española es la insuficiente planificación prospectiva, las organizaciones educativas no prevén los cambios sociales.

      Destacar la EDUCACIÓN PERMANENTE, que es una temática prioritaria y que tiene 2 líneas: educación de adultos; y desarrollo y reestructuración del sist. Educativo. Resulta necesario que los gobiernos se preocupen de hacer extensivos los beneficios de la escolarización en alas etapas adultas.

      También resulta importante la educación en grupos sociales vulnerables, tales como: 1)los que pertenecen a un medio socioeconómico desfavorecido; 2) personas con minusvalías y;3) subgrupos de riesgo, como por ejemplo, inmigrantes, población gitana y delincuencia juvenil, que en muchos casos, aparece vinculada al fracaso escolar.

    • VALORACIÓN FINAL. CONCLUSIONES.

    • Tras este breve recorrido por la situación actual que se da en nuestro país en las diferentes áreas, se denota una gran importancia de la lucha contra la exclusión social y la pobreza. A la vez, de la interrelación que se da entre las diferentes políticas (de empleo, educación, exclusión social...) puestos que las actuaciones se han de prever y llevar a cabo trabajando de un modo integrado desde todas las áreas del bienestar social (educación, empleo, salud, vivienda, protección social...).

      El empleo es un factor clave, una herramienta fundamental para la inserción laboral, pudiéndola equipara a la inserción social. El paro da nuevas situaciones de pobreza y exclusión social. A su vez, la relación entre empleo y educación constituye un reto social para los sistemas educativos. El nivel de formación es uno de los factores más influyentes en materia de empleo.

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