Introducción a la Dirección de Empresas

Escuela Burocrática de Weber. Críticas al Modelo burocrático. Teoría de la burocracia. Escuela de RRHH (Recursos Humanos). Organización como TGS (Teoría General de Sistemas). Técnica DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades). Clasificación de la Investigación operativa

  • Enviado por: Lía Muñoz
  • Idioma: castellano
  • País: España España
  • 12 páginas
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APUNTES 24/02/04

ENFOQUE ESCUELA BUROCRÁTICA ( Weber)

Autoridad legal/ racional y aparato burocrático manifestación del proceso de racionalidad en q viven las sociedades modernas estadio superior a otras formas y es parejo al proceso de racionalización económico ( estadio superior). Este sist. Legal/ racional permite establecer y predecir, se basa en normas abstractas y despersonalizadas, ya que otros sist. De dominación como el tradicional/ carismático poseían elementos claramente contrarios a la posibilidad de desarrollarlos. La autoridad Legal/ racional es el resultado de 1 proceso histórico gradual y complejo, en la historia de la civilización occidental. La forma política resultante de ese proceso es la aparición del estado moderno con autoridad legal/ racional. El estado moderno aparece según Weber cuando existe una comunidad política con 4 elementos característicos

  • Orden legal administrativo: sujeto a sistemática ( códigos, leyes...etc)

  • Aparato administrativo que lleve a cabo la realidad cotidiana impersonalmente y normalizada.

  • plena autoridad sobre todas las personas y acciones en un mismo territorio o jurisdicción.

  • Legitimidad para usar fuerza coercitiva en casos en que esté permitido en la

  • norma.

    Modelo weberiano de burocracia:

    4 modelos para analizar podemos individualizar

  • Razones históricas y admnistrativas del proceso de burocratización (sobretodo en occidente)

  • Analizar influencia del funcionamiento del poder legal

  • Posición y pautas del comportamiento de burócratas “ estatus social”

  • Consecuencias de la acción burocrática sobretodo en el mundo estatal

    • Conforma una burocracia que se consolida gradualmente según los siguientes principios organizativos:

    1. Burocracia organizada con normas escritas implica continuidad y sobretodo racionalidad porq asegura interpretación sistemática que no se obtiene con la oralidad.

    2. Burocracia basada en división sistemática del trabajo que en la esfera pública viene acentuada por el término competencia. Tareas administrativas diferenciadas a través d mecanismos, cargos o funciones , no personas.

    3. Consecuencias de la división competencial: se establecen los cargos q acuden al principio jerárquico, ningún cargo está exento de control de cargo superior.

    4. La burocracia fija reglas y normas para el desempeño de cada cargo por consiguiente el cargo no es arbitrario sino que actúa conforme a las reglas

  • La burocracia utilizada como sist. De reclutamiento y selección de personal (mérito y no atributos personales) Igualitario y democrático porq en la selección de miembros no intervienen factores como el linaje, prestigio social, etc. Ideando sistemas basados en competencia y capacidad técnica del individuo.

  • 1/03/04

  • Se basa en la separación entre propiedad y administración. Con la burocracia surge el profesional de la organización, lo q origina el alejamiento paulatino en lasa empresas del capitalismo en la gestión y en las organizaciones públicas del político en la gestión.

  • Burócrata vs Político

    Legitimidad conocimiento aparece en la admón. Carrera política (quien .. de la organización conecta la org. Con la ........ demanda social, la ralidad

    El burócrata es proclive a hacernos insensibles contra el político.

  • La organización burocrática exige cierta autonomía en la fijación de sus objetivos y en sus propios mecanismos de reclutamiento para evitar los controles externos, la monopolización del titular de la organización.

  • 8. Como consecuencia de lo anterior, la burocracia es dirigida por burócratas profesionales, lo que significa que es un especialista asalariado. La burocracia es la actividad principal y permanente, de carácter indefinido y hace carrera dentro de la organización.

    CRÍTICA DEL MODELO WEBERIANO

    lentitud de la burocracia

    Muchos autores ponen de relieve las grandes tensiones internas de la estructura burocrática aunq sin duda las mayores críticas y mejor conocimiento de las imperfecciones de estas organizaciones las tienen los propios ciudadanos. El concepto popular de la burocracia es negativo y se le achacan problemas de ineficacia, despilfarro, impersonalidad e incapacidad de sensibilización social.

    • Merton lo llamó “ disfunciones de la democracia”

  • Burocracia implica despersonalización de las relaciones. Es un sistema que internamente no tiene en cuanta a sus miembros como personas sino como ostentadores de un cargo, de ahí que las relaciones de los miembros de las organizaciones burocráticas son despersonalizadas por Ej. Llamándole no por el nombre sino por el cargo. Respecto al exterior Tb. en relación con los usuarios, administrados o ciudadanos, Tb. establece una relación muy impersonal con los ciudadanos, ya q no se tiene en cuenta los factores no contemplados en el procedimiento y éstos en cualquier caso suelen ser condiciones a exigir al usuario.

  • Otra característica es la mayor interiorización de las normas, los funcionarios las interiorizan como si fuesen el objetivo. Las normas se elaboran para alcanzar determinados objetivos. La organización burocrática tiende a olvidarse de los objetivos y a considerar la norma como u objetivo en sí mismo. La norma en la organización burocrática reemplaza al objetivo por el cual se diseñó. El burocrático se olvida de lo cotidiano, es mucho más rico que lo que pueda prever cualquier norma por lo q la realidad no contemplada en la norma no existe. Esto es tendencia creciente.

  • El uso de la categorización como medio del uso decisorio. La organización burocrática toma decisiones muy jerárquicamente y no por el grado de conocimiento del tema. Esto conlleva a que las decisiones se toman normalmente por situaciones previamente estereotipadas (categorías) ya que el decisor último no puede ser un especialista.

  • Weber previó una serie de notas negativas disfunciones, es decir, consecuencias no deseadas:

  • Rigidez del comportamiento de los burócratas.

  • Exagerado apego a los reglamentos

  • Exceso de formalismo

  • Apego a símbolos y exhibición externa de la autoridad.

  • Dificultad en la atención a usuarios o clientes de los servicios públicos

  • Tendencia de los burócratas a defenderse o evitar las inmiscuisiones o presiones externas.

  • Resistencia a los cambios o transformaciones

  • Conformismo que ha sido denominado “incapacidad entrenada”

  • 2/03/04

    teoría de la burocracia ( cuatrimestre pasado)

    Continuación con “merton”

    • Merton llega a una serie de conclusiones o leyes para todas las administraciones:

  • ley del control imperfecto.

  • Ley del control decreciente: cuanto mayor es una organización más débil es el control por la jerarquía.

  • ley de la coordinación decreciente: cuanto mayor es una organización más pobre es la coordinación entre sus acciones.

  • ley del anticontrol: cuanto mayor esfuerzo y más sofisticado son los mecanismos del burócrata para controlar subordinados, mayores serán los afanes de éstos para evadirse o contrarrestar el control

  • ley de duplicación del control: cualquier intento de controlar una gran organización tiende a generar otra.

  • Ley del control en expansión: la cantidad y el detalle de la información requerida por los supervisores tienden a crecer constantemente.

      • P Zecnick estudia una organización pública investigando empíricamente sobre provincias (TVA) análisis sobre la org. Burocrática. Con esta investigación de la organización este autor pretende demostrar que la burocracia genera consecuencias no previstas al emplear los controles, a partir de la investigación, hace una propuesta sobre sociología y otros modelos distintos del weberiano, porq analiza la capacidad de las organizaciones burocráticas para adaptarse a los cambios y modificaciones sociales que se desarrollan en su entorno. Considera que el modelo buroc. Es muy adaptativo y q esta adaptación deviene fundamentalmente dos mecanismos que emplea la admón. Para su defensa, estos son:

      • La ideología: como propia de la org. Que le permite vivir a pesar de los cambios de su entorno.

      • Técnica de captación: proceso de absorción de nuevas personas q ingresan en su estructura como decisión de la propia organización para evitar amenazas a su estabilidad.

      • Las organizaciones no son tan rígidas o estáticas como afirma Weber, sino q son adaptativas y dinámicas y con gran ínter actuación con el entorno

        • Alvin w.Gouldner: las gran aportación fue analizar el modelo burocrático en las grandes empresas privadas, al analizar otro tipo ( tb las públicas) considera q no hay un solo modelo burocrático sino que hay varios, 3 modelos fundamentalmente:

      • Burc. Formalista: donde las normas se imponen desde fuera

      • Burc. Representativo: reglas elaboradas por especialistas externos pero aceptadas por todos los miembros de la burocracia.

      • B. Punitiva: donde la autoridad y mando se reflejan continuamente y las reglas son impuestas por la propia organización(de arriba abajo)

          • Monzelix: hace un análisis político de la burocracia: tiene siempre tendencia a desplazar a los legítimos detentadores del poder y a sustituirlos, el burócrata es por definición un elemento conservador y retrógrado que confunde objetivos de la org. Con la supervivencia de ésta. Realiza un análisis de los fenómenos burocráticos en partidos políticos y organizaciones llegando a la conclusión ( igual q Michel) de la ley de hierro de la oligarquía: las org. Tienen un nacimiento relativamente radical y democrático pero conforme van creciendo los grandes valores que dieron lugar a su origen van perdiendo importancia porq la burocracia interna los va minando.

          • Elton Mayo 15/03/04

        "Relaciones Humanas" es una expresión que se usa con frecuencia para designar las formas en que los gerentes interactúan con sus subalternos. Cuando la "administración del personal" estimula la obtención de más y mejor trabajo, tenemos "buenas" relaciones humanas en la organización. Cuando la moral y la eficiencia se deterioran, las relaciones humanas son "deficientes". Para crear buenas relaciones humanas, es preciso que los gerentes sepan por qué los empleados actúan como lo hacen y qué factores sociales y psíquicos los motivan.

        Escuela RRHH: enfoque humanístico

        Mayor pretende analizar los cambios operativos q el desarrollo industrial produjo en las relaciones sociales o humanas, mayor defiende, para abordar el comportamiento dentro de las org. Unos criterios: -hombres como miembros de un grupo social (ej. Familia)

        - con incentivos materiales

        El objetivo de los analistas de RRHH es la formación o suficiente conocimiento en cuanto a habilidades sociales y de comunicación q le permita ejercitar el mando de manera democrática y persuasiva.

        La función básica de esa org. Las teorías de RRHH establecen q en toda organización existen dos funciones, la 1ª es económica, producir bien, Mayor cree q existe otra necesaria y es la función social: mayor satisfacción a los participantes. Con la 1ª función se consigue equilibrio externo y con la segunda el interno. Mayor se separa de las escuelas anteriores porq se partía de una concepción económica y ahora se parte del hombre.

        Relación entre Tª Clásica y Escuela RRHH

        La escuela RRHH estudia la org. Como grupos de personas y la Tª C. El aspecto económico. La escuela clásica considera q lo primero son las tareas o estructuras mientras q la escuela de RRHH lo central es la persona. Otra idea es q la Clásica se inspira en conocimientos aportados por la ingeniería mientras que la otra en conocimientos sociológicos. La Tª C. Habla de una única forma de jerarquía: autoridad centralizada, pero RRHH considera que el poder y la autoridad son elementos descentralizables. La Tª C. hace división del trabajo como eje central. RRHH división trabajo tiene que tener límites y éstos deben darse en función de la satisfacción personal. La Tª C. establece separación entre stuff y jefatura y RRHH quiere relaciones más diluidas, gran fluidez entre las partes de la org. Mediante la dinámica de la retroalimentación de la información “ comunicación”

        19/04/04

        La organización como teoría general de sistemas

        Neoclasicistas Simon puede ser encuadrado

        Grupos fundamentales Sistémicos en los 2 enfoques

        L. V. Bertanhfly

        “ Teoría general sistemas” Simon 1964 Teoría del comportamiento

        March administrativo

        Las teoría anteriores centraron los análisis sobretodo en la estructura, tareas, jerarquía, individuos...pero no resolvieron el problema fundamental que es la relación de las estructuras ( formal e informal, organización e individuo..etc) no tenían carácter integrador, en cierta medida la obra de los sistémicos es una reacción a la perspectiva parcial de la escuela científica, clásica, burocrática y RRHH. Reacción: detectó errores por la visión parcial. La teoría racional y sistémicos es el carácter integrador técnica: estudiar relaciones en aspectos parciales.

        El autor más importante es Simon ( Nóbel de economía ) quitando sistemas puros. Integró más tarde todos los conocimientos sistémicos en otra obra, junto con March “ teoría de la organización”.

        Los sistémicos utilizan la herramienta de modelo: representación simplificada de alguna parte de la realidad y que van a implementar en la ciencias sociales las herramientas de análisis que se habían utilizado en otras ciencias, un sistema organizado en el que existen otros sistemas o subsistemas relacionados entre sí. Características básica del sistemas: propósito u objetivo y globalidad.

        El concepto de sistema utiliza conceptos como entradas salidas, retroalimentación, caja negra...etc. q son términos adoptados de otras ciencias, sobretodo ecológicas ( biología) el esquema básico de cualquier análisis sistémico es :

        ENTRADA In put: todo sistema recibe materias primas para operar.

        Objetivo del sistema: operar y transformas los in puts en out puts o salidas = resultados y tb recibir amenazas o reacciones en contra, riesgos, etc.

        In puts constituidos por: información, energía, materiales, etc.

        CAJA NEGRA Donde de producen las modificaciones de los in puts en out

        puts

        SALIDA Out put: resultado final del procesamiento de un sistema

        Los out puts son exportados por el sistema hacia

        su medio ambiente

        Análisis sistémico todo sistema se da en un entorno o medio

        ambiente

        RETROALIMENTACIÓN

        El concepto indica la capacidad del análisis sistémico para dar una explicación de cómo se desarrolla un sistema. Hace referencia al elemento del sistema cuyo interior no puede ser desvelado desde el exterior.

        *Concepción del hombre y entorno histórico de la teoría:

        Simon rechaza la concepción del hombre y las formulaciones anteriores como “ homo economicus” o la de RRHH “ componentes irracionales” ya que considera que no se puede construir una teoría de la organización partiendo de una concepción del ser humano, porq este no es el ser racional de la teoría económica, ni dominado por la irracionalidad de la teoría de RRHH. Parte de la idea fundamental de q el hombre no puede ser absolutamente racional porq no tiene todo conocimiento necesario, no está en situación de calcular cual es la opción preferible y tb xq no puede prever las consecuencias de sus acciones.

        *Es un ser racional pero limitado. Las organizaciones pretenden superar ese grado limitado de racionalidad. Organización como entidad superior, ideada por el hombre para superar los limites de la racionalidad humana.

        *El hombre no es mas racional porq esté dentro de una organización sino por el comportamiento organizativo, incide favorablemente sobre las condiciones necesarias para conseguir un objetivo.

        *división del trabajo, diferenciación de la autoridad, desarrollo estandarizado, etc, explica como superar estos límites.

        Fundamentalmente Simon intenta analizar cuales son las fórmulas para superar la racionalidad limitada implícita en el ser humano, a través del análisis del proceso decisional, cuya causa está en tres conceptos:

        1.Capacidades, hábitos y reflejos de q los seres humanos están en ocasiones supeditados a factores de inconsciente 8 sentimentales, emocionales..etc) q determinan la decisión q la preceda. Los hombres necesitan incardinarse con la organización q impida la toma de decisión basada en hábitos reflejos.

        2.Motivación, valoración, fidelidades, relaciones humanas etc, los miembros de una organización se identifican con grupos q a veces difieren de la propia organización. Un papel de la organización es limitar o paliar la identificación del hombre con grupos ajenos a la organización.

        3.El comportamiento o toma de decisión racional de los individuo está limitado por su capacidad para ingerir determinados volúmenes de información

        26/04/04

        Teoría de la organización desde el punto de vista sistémico

        -estructuras

        Organización -persona

        -procedimientos o tareas

        Busca desterrar la incertidumbre, normalizando procesos, quitar capacidad formativa.

        Los procedimientos se regulan a través de leyes ( ley 30/92) La admón. Como sistema: no es mas que un conjunto de actividades y fuerzas coordinadas hacia un objetivo. Considerando como una utilidad social y susceptible de ser analizado a través de la teoría de sistemas.

        Sistemas: es un conjunto de elementos. Esos elementos tienen una estructura, son jerarquizables o como mínimo tiene determinado orden interno.

        Elementos dela organización dotados de cierta jerarquía poseen una finalidad u objetivo que se expresa en un plan común. Desarrolla funciones de transformación y procesamiento ( coge algo q no se sabe q es y lo transforma en acciones)

        (coge in-puts ------------ out-puts) Dotado de regulación o control interno (mecanismos) es capaz de evaluar y controlar los in-puts. En cualquier caso es un sistema abierto, interactuando con el entorno y con capacidad de cambio, crecimiento, autorregulación y competencia. Desde este punto de vista decimos que la organización tiene estas características:

        -Sistema Complejo de sistemas formado por otros sistemas donde el concepto de subsistema siempre es relativo.

        -Interdependencia de las partes o sinergia: (suma de las capacidades de un elemento es siempre superior a la capacidad operativa aislada) todo sistema es sinergético.

        -En todo sistema se tiene capacidad de morfogénesis, es decir, adaptabilidad, para adaptarse todo sistema tiende a recrear las condiciones para perpetuar su sistema.

        -Comportamiento probabilístico: el sistema es tan complejo que no podemos conocer todas sus reacciones de un estadístico o probabilístico.

        Existen muchas representaciones gráficas de los sistemas ( fotocopia 1)

        03/05/04 (no hay apuntes)

        11/05/04

        Técnica DAFO = S wot

        Técnica para situar a las organizaciones teniendo en cuenta el entorno. Este análisis ( dafo) tiene gran importancia en las organizaciones. Se trata de poner en un gráfico o tabla la evaluación de los puntos fuertes y débiles de la empresa junto con las amenazas y oportunidades externas. La estrategia debe lograr adecuación o ajuste entre las capacidades internas de la organización y su posición competitiva en el entorno. Todas las organizaciones no siempre tienen en relación a su entorno un proceso lineal, las estrategias deben medicarse en relación a una capacidad interna y con el exterior. Según este modelo la organización con el exterior tomara una actitud mas receptiva, defensiva, etc. Lo importante en este análisis son los instrumentos y herramientas para medir e identificar los puntos fuertes y débiles y las amenazas y oportunidades. Una vez decididos los 4 elementos surge el gráfico q recoge las posibles estrategias a adoptar, este gráfico se lleva cabo a través de una matriz ( 2 x 2) y su desarrollo práctico es completando cada cuadrante.

        La matriz DAFO es:

        Oportunidades puntos fuertes

        a puntos

        m d

        e e

        n x v

        a i

        z l

        a e

        s s

        Estrategias:

        Amenazas

        Oportunidades

        Puntos débiles

        Estrategia de supervivencia

        Estrategia de reorientación

        Puntos fuertes o

        fortaleza

        Estrategia defensiva o

        Reactiva

        Estrategia ofensiva

        Hay muchos ejemplos de todas estas estrategias.

        Asignación o Investigación operativa ( método húngaro)

        La investigación operativa: existen muchas definiciones pero la más generalista y completa es la que señala q es un enfoque científico para la toma de decisiones ( planificación, ejecución, control,etc) que consiste en:

      • Establecer modelos de situaciones complejas

      • Desarrollar técnicas de solución para resolver dichos modelos

      • Capacidad de comunicar efectivamente los resultados

      • Su objetivo es dar instrumentos al q tiene q tomar decisiones. La investigación es tb llamada ciencia de la administración aunque realmente es una técnica de ciencia de la admón. q se desarrolló sobretodo a partir de los éxitos obtenidos mediante su aplicación en la organización militar de la II.G.M. estas técnicas se fueron introduciendo en muchos negocios como ayuda a la toma de decisión, los orígenes ( II.G.M.) se basaban en maximizar el rendimiento ( muchos ejércitos y muy repartidos) asignaba los recursos disponibles y finalmente se implantó al sector público.

        Las técnicas de investigación operativa más importantes son la programación lineal q se basa en la optimización a partir de una unción lineal q está sometida a restricciones lineales, método simplex. Otra técnica es el tema del transporte del q surgieron fundamentalmente la técnica Pert. Los problemas de asignación con el método húngaro q es el fundamental. Se basó en un trabajo de König.

        Clasificación técnica de investigaciones operativas

        A)Atendiendo al objeto del problema:

        a) Modelos de optimización: cuyo objeto es maximizar cierta cantidad (beneficio, eficiencia, eficacia) o minimizar cierta medida. Teniendo en cuenta limitaciones o restricciones a la decisión.

        b) Modelos de predicción: cuyo objetivo es describir o predecir sucesos como nivel de rentas, nº de clientes, etc. Dadas siempre unas determinadas condiciones.

        B) Por el dato de certidumbre de los datos:

        a) Modelo determinístico: cuando todos los datos del problema q quiero solucionar se suponen conocidos.

        b) Modelo probabilístico: Cuando estoy utilizando datos q se consideran inciertos pero los acepto en virtud de su fiabilidad probabilística.

        Problemas de asignación : en general tenemos n recursos para asignarlos a n receptores de esos recursos, sabiendo cual es el coste de cada alternativa. El objetivo será maximizar la eficacia o minimizar los costos de la asignación. Tengo un gran numero de combinaciones posibles y el método húngaro puede resolver rápidamente el problema.

        17/05/04

        N tareas

        N recursos Formulación

        tareas

        Tra

        ba

        ja

        do

        res

        A

        B

        C

        D

        a

        15

        18

        21

        24

        b

        10

        23

        22

        18

        c

        26

        17

        16

        19

        d

        19

        21

        23

        17

        El q más ha resuelto o fabricado de cada tarea

        A simple vista le daré al trabajador “a” la tarea “D”, al “b” la tarea “B”...etc, para maximizar los beneficios.

        Otro ejemplo, 4 trabajadores ( a, b, c, d), vemos el tiempo empleado en cada tarea (A,B,C,D), Como queremos minimizar costes:

        Menor tiempo empleado en cada tarea

        Daré la tarea A al trabajador “b”, como la tarea B y C coinciden con el trabajador “c”, le daré la tarea C porq tarda menos tiempo así q la tarea B se la doy al trabajador “a” q es el mínimo después de “c”..etc.

        Aplicación del método húngaro:

        ( no copio las matrices porq no se x donde cogerlas)

        1-Modificar la matriz de tiempo, en este caso de costo, y para ello deducirá el tiempo más pequeño en cada columna de todos los elementos de esa columna, obteniendo al menos un cero en cada columna. ( el objetivo es q haya un cero en cada columna y en cada fila.

        2- Se trazan el mismo numero de líneas q cubran todos los ceros. Si hay tantas líneas q cubran ceros como reglones o columnas, puede realizarse la asignación óptima. (cubrir todos los ceros con el mínimo números de líneas)—3 líneas son las mínimas

        Ej. A B C

        a

        b

        c

        3-Si no es posible así, la matriz debe modificarse, en este caso es lo q ocurre, con lo q será necesario un nuevo paso.

        4- Restar el elemento descubierto más pequeño de todos los elementos descubiertos, y sumárselos a los elementos ínter seccionados ( cuando se cortan las 2 rayas).

        En teoría de esta matriz:

        A B C D

        a 0 1 5 7

        b 4 6 6 1

        c 11 0 0 2

        d 4 4 7 0

        hay q pasar a esta : A B C D

        a 19 0 0 0

        b 0 0 0 0

        c 0 11 18 0

        d 0 0 0 10

        He sumado las filas y columnas y las he colocado donde había un cero, ej aA es la suma de 4, 11 y 4, el resto se ponen 0 para poder eliminar filas o columnas. Como en c hay dos números volvemos a sumar y queda esto

        A B C D

        a 19 0 0 0

        c 0 0 0 29

        d 0 0 0 10 Así ya hemos eliminado mínimo 3 filas de 0.