Generalidades sobre la OEA (Organización de Estados Americanos)

ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS - OEA

• La OEA es un organismo internacional regional (Artículo 1 de la Carta), constituido sobre la base de la Unión Internacional de las Repúblicas Americanas de 1889.

• La OEA fue creada el 30 de abril de1948; 21naciones del hemisferio se reunieron en Bogotá, Colombia, para adoptar la Carta de la Organización de Estados Americanos (OEA), con la cual confirmaron su respaldo a las metas comunes y el respeto a la soberanía de cada uno de los países. Desde entonces, la OEA se ha expandido para incluir a las naciones del Caribe y también a Canadá.

• La Carta de la OEA, desde su firma ha sido modificada sucesivamente en las siguientes oportunidades:

• Protocolo de Reformas a la Carta de la Organización de los Estados Americanos: "Protocolo de Buenos Aires", suscrito el 27 de febrero de 1967,en la Tercera Conferencia Interamericana Extraordinaria.

• Protocolo de Reformas a la Carta de la Organización de los Estados Americanos "Protocolo de Cartagena de Indias", aprobado el 5 de diciembre de 1985, en el decimocuarto período extraordinario de sesiones de la Asamblea General.

• Protocolo de Reformas a la Carta de la Organización de los Estados Americanos "Protocolo de Washington", aprobado el 14 de diciembre de 1992, en el decimosexto período extraordinario de sesiones de la Asamblea General.

• Protocolo de Reformas a la Carta de la Organización de los Estados Americanos "Protocolo de Managua", adoptado el 10 de junio de 1993, en el decimonoveno período extraordinario de sesiones de la Asamblea General.

• 35 países de las Américas han ratificado la Carta de la OEA y pertenecen a la Organización. Las siguientes Naciones firmaron la Carta de la OEA en 1948: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, Venezuela

Desde entonces se han incorporado los siguientes países:

Barbados, Trinidad y Tobago (1967); Jamaica (1969); Grenada (1975); Suriname (1977); Dominica, Santa Lucía (1979); Antigua y Barbuda, San Vicente y las Granadinas (1981); Las Bahamas (1982); Saint Kitts y Nevis (1984); Canadá (1990);

Belice, Guyana (1991).

2.1. Conferencias realizadas hasta la constitución de la OEA

• Congreso de Panamá de 1826.- Convocado por el Libertador Simón Bolivar constituyó un paso sin precedentes hacia la unidad de América con la firma del Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua. Sin embargo, no asistieron Chile y las Provincias de La Plata y sólo ratificó el Tratado Colombia.

• Primera Conferencia Internacional Americana. Washington 1889-90:

Se creó:

• Unión Internacional de las Repúblicas Americanas (actual OEA). Para representarla se estableció en Washington la Oficina Comercial de las Repúblicas Americanas.

Recomendó:

• Un plan de Arbitraje para el arreglo de controversias y la fundación de la Biblioteca conmemorativa de Colón.

• Segunda Conferencia Internacional Americana. México 1901:

Se creó :

• Oficina Sanitaria Internacional (actual OPS).

• Consejo Directivo representado por todas las Repúblicas americanas, para reorganizar la Oficina Comercial que hasta ese entonces estaba dirigida por E.U.

Se firmaron:

• Protocolo de Adhesión de las Repúblicas Americanas a las Convenciones de La Haya de 1899.

• Convenciones relativas a la cooperación sobre: Arbitraje, Protección a la Salud y Fomento General de los Pueblos Americanos.

• Tercera Conferencia Internacional Americana. Río de Janeiro 1906:

Extendió:

• Funciones de la Oficina Comercial al campo cultural (medida que condujo eventualmente a la creación del Consejo para la Educación, Ciencia y Cultura)

Se firmaron:

• Varias convenciones susceptibles de acción cooperativa americana

• Cuarta Conferencia Internacional Americana. Bs. Aires 1910:

Se cambió de nombre:

• De Unión Internacional de las Repúblicas Americanas a Unión de las Repúblicas Americanas.

• De Oficina Comercial a Unión Panamericana

Se firmaron:

• Convenciones sobre patentes de invención, marcas de fábrica, reclamaciones pecuniarias, propiedad literaria y artística.

• Quinta Conferencia Internacional Americana. Santiago 1923:

Se firmó:

• Tratado para la Prevención de Conflictos (o Pacto Gondra), formalizándose así ciertos métodos para el arreglo pacífico de controversias

Se aprobó:

• Una Resolución para convocar a una conferencia de carreteras (Panamericana).

Estableció:

• Que los cargos para Presidente y Vicepresidente del Consejo Directivo de la Unión Panamericana se llenarían por elección.

• Sexta Conferencia Internacional Americana. La Habana 1928:

Se firmaron:

• Convenciones sobre Asilo Político, Extradición, Código Bustamante (Derecho Internacional Privado), Neutralidad Marítima, Derechos y Deberes de los Estados en casos de luchas internas.

Se creó:

• Comisión Interamericana de Mujeres.

• Instituto Panamericano de Geografía e Historia.

Estableció:

• Que la Unión Panamericana sería depositaria de los Tratados ratificados y que los miembros del Consejo Directivo no estuviese conformado por miembros acreditados o no ante Estados Unidos.

• Primera Conferencia Internacional Especial Americana de Conciliación y Arbitraje. Washington 1928- 1929:

Se firmaron instrumentos para completar el Pacto Gondra de 1923:

• Tratado General de Arbitraje Interamericano.

• Convención General de Conciliación Interamericana

• Séptima Conferencia Internacional Americana. Montevideo 1933:

Se firmaron:

• Convención de Derecho Internacional Privado (no ratificada por Bolivia) sobre asilo político, extradición, domicilio, nacionalidad de la mujer, etc.

• Convención sobre Derechos y Deberes de los Estados, estableciéndose el principio de no intervención: “ningún Estado tiene el derecho de intervenir en asuntos internos y externos de otro” (más amplio que el referido a solo casos de luchas internas).

• Segunda Conferencia Internacional Especial Americana de Consolidación de la Paz. Bs. Aires. 1936 (en alusión a la Paz del Chaco):

Se creó:

• El principio de Consulta para el arreglo pacífico de controversias.

Se firmaron:

• Protocolo adicional relativo a la no intervención.

• Convención para la Construcción de la Carretera Panamericana

• Convención de Fomento a las Relaciones Culturales.

• Octava Conferencia Internacional Americana. Lima 1938 (en alusión a la cercanía de la Segunda Guerra Mundial):

Se firmó:

• La “Declaración de Lima”, por la cual las Repúblicas Americanas acordaron mantener su solidaridad frente a toda intervención o agresión militar extranjera.

Estableció:

• La Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores (o similar) para facilitar el mecanismo de consulta en casos de agresión o amenazas a la paz.

• Tercera Conferencia Internacional Especial Americana sobre problemas de la Guerra y de la Paz. México 1945 (en alusión al fin de la Segunda Guerra Mundial):

Se firmó:

• “Acta de Chapultepec” que amplió el sistema de consulta y determinó las medidas a tomar en casos de agresión o amenaza contra el territorio, soberanía e independencia de cualquiera de los Estados miembros

El principio de agresión contra un Estado americano, se considera como agresión a todos los demás (Declaración de La Habana de 1940), que puede provenir de cualquier país americano o fuera del continente.

Se creó:

• El Consejo Interamericano Económico y Social, para ampliar el ámbito de acción de esta organización a la “cooperación económica”.

• Cuarta Conferencia Internacional Especial Americana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad del Continente. Río de Janeiro 1947:

Se firmó:

• Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca - TIAR, que dio efectividad al Acta de Chapultepec y sobre la base de la Carta de Naciones Unidas bajo el principio de legítima defensa

• Novena Conferencia Internacional Americana. Bogotá 1948:

Se creó:

• Organización de Estados Americanos - OEA (determinándose mantener la Unión Panamericana como su Secretaría).

Se firmaron:

• Carta de la OEA.

• Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

• Convenio Económico de Bogotá.

• Convenio sobre Concesión de Derechos civiles y políticos a la Mujer.

2.2. Fechas y Conferencias importantes en el marco de la OEA.

• 1954: En el marco de la Décima Conferencia Internacional Americana, celebrada en cas, se firmaron la siguientes convenciones:

• Convención para el Fomento de las Relaciones Culturales.

• Convenciones sobre Asilo Territorial y Diplomático.

• Declaración de Solidaridad para la Prevención de la Integridad Política de los Estados Americanos (condenando al comunismo, en clara alusión a la Guerra Fría).

• 1959: Creación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, que se convirtió en una institución importante en la lucha contra los regímenes represivos en el hemisferio y hoy continua velando por los derechos humanos de los ciudadanos del hemisferio.

• 1961: Firma de la Carta de Punta del Este, mediante la cual se puso en marcha la Alianza para el Progreso, un programa diseñado para fortalecer la democracia, el crecimiento económico y la justicia social en el hemisferio. Los programas de cooperación técnica de la OEA se expandieron para asumir nuevas responsabilidades.

• 1962: Exclusión del gobierno de Cuba de la participación en el Sistema Interamericano. Asimismo, Cuba permanece como miembro de la OEA, pero su gobierno no puede votar ni participar en las actividades de la Organización.

• 1969: Firma de la Convención Americana de los Derechos Humanos. Esta tuvo efecto en 1978, estableciendo la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, con sede en Costa Rica.

• 1970: Establecimiento de la Asamblea General como órgano principal en la toma de decisiones de la OEA.

• 1977: Firma de los Tratados del Canal de Panamá en la OEA, por parte del Presidente de los Estados Unidos, Jimmy Carter, y el mandatario panameño, Omar Torrijos.

• 1986: Creación de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), con el fin de confrontar el problema de producción, consumo y tráfico ilegal de drogas.

• 1991: Adopción de la Resolución 1080, que establece mecanismos para reaccionar a los intentos contra la democracia en el hemisferio. Un factor importante en el manejo de crisis, la Resolución 1080 ha sido aplicada en cuatro oportunidades: en Haití (1991), Perú (1992), Guatemala (1993) y Paraguay (1996).

• 1994: Cumbre de las Américas en Miami. Los presidentes y jefes de gobierno del hemisferio reafirmaron el papel de la OEA en el fortalecimiento de los valores democráticos y sus instituciones y establecieron una serie de nuevos roles y prioridades de la Organización.

• 1996: Establecimiento del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), creado para promover la cooperación entre los países, sostener el desarrollo y combatir la pobreza.

• 1996: Adopción de una Convención contra la corrupción, el primer acuerdo internacional de esta naturaleza.

• 1997: Reforma de la Carta de la OEA a través de la ratificación del Protocolo de Washington. El acuerdo fortalece la democracia representativa, otorgándole a la OEA el derecho de suspender de la participación en la Organización a un estado miembro cuyo gobierno democráticamente constituído haya sido derrrocado por la fuerza.

• 1997: Firma de un tratado interamericano para combatir la producción y el tráfico ilícitos de armas.

• 1998: Segunda Cumbre de las Américas en Santiago de Chile. Los jefes de estado y de gobierno del hemisferio otorgaron a la OEA nuevos mandatos sobre varios temas, incluyendo derechos humanos, comercio, educación, cooperación antidrogas y seguimiento del proceso de cumbres.

• 1999: Creación, en el marco de la CICAD, de la estructura básica para el Mecanismo de Evaluación Multilateral, para medir el progreso regional y nacional en la lucha contra las drogas.

Cuerpos de Gobierno

Asamblea General

Consejo Permanente

Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral

Comités y Comisiones Interamericanos

Comité Jurídico Interamericano

Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Corte Interamericana de Derechos Humanos

Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas

Comisión Interamericana de Telecomunicaciones

Comité Interamericano de Puertos

Secretaría General

Oficina del Secretario General

Departamento de Información Pública

Departamento de Servicios Legales

Departamento de Servicios de Recursos Humanos

Oficina del Inspector

Oficina de Protocolo

Oficina de Relaciones Externas

Oficina de Seguimiento de Cumbres

Oficina de Asuntos Culturales

Oficina de Ciencia y Tecnología

Unidad de Comercio

Sistema de Información sobre Comercio Exterior

Unidad de Desarrollo Social Y Educación

Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

Unidad Intersectorial de Turismo

Unidad para la Promoción de la Democracia

Oficina del Secretario General Adjunto

Oficinas de la Secretaría General de la OEA en los Estados Miembros

Secretaría de Conferencias y Reuniones

Museo de Arte de las Américas

Biblioteca Colón

Fondo Interamericano de Asistencia para Situaciones de Emergencia

Modelo de Asamblea General de la OEA

Secretaría de Asuntos Jurídicos

Secretaría de Administración

Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo

División de Cooperación para el Desarrollo de Recursos Humanos

Organizaciones Especializadas

Organización Panamericana de Salud

Instituto Interamericano del Niño

Comisión Interamericana de Mujeres

Instituto Panamericano de Geografía e Historia

Instituto Indigenista Interamericano

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

Otras Entidades y Organismos

Tribunal Administrativo

Junta Interamericana de Defensa

Fundación Panamericana para el Desarrollo

Las Entidades Especializadas poseen autonomía técnica-administrativa y que colaboran con el Consejo para lograr ciertos fines determinados.

• Banco Interamericano de Desarrollo - BID.- Sede: Washington.

Aunque actualmente el BID no figura oficialmente como entidad u organismo especializado, originalmente tuvo dicha naturaleza jurídica; en la práctica, tiene mantiene una amplia relación con la OEA.

El BID tiene como propósito de financiar y promover el desarrollo económico y social del continente, aconsejando proyectos públicos y privados en países americanos y financiando los mismos.

Los Organismos Especializados son aquellos establecidos por acuerdos multilaterales, a fin de cumplir determinadas funciones técnicas de interés común para los Estados miembros.

• Organización Panamericana de Salud - OPS.- Sede: Washington. Fue creada en 1902 con el nombre de Oficina Sanitaria Panamericana (sirvió como antecedente para la creación de la OMS a nivel Naciones Unidas).

Tiene como propósito: promover y coordinar esfuerzos para combatir las enfermedades, prolongar la vida y estimular el mejoramiento físico y mental de los habitantes de América.

• Instituto Interamericano del Niño - IIN.- Sede: Montevideo. Fue creado en 1927 con el nombre de Instituto Internacional Americano de Protección a la Infancia (sirvió como antecedente para la creación de UNICEF a nivel Naciones Unidas).

Tiene como propósito: mejorar la salud y las condiciones de vida de los niños y sus madres así como servir de centro de documentación, estudio, asesoramiento e información sobre todos los problemas que se refieren al niño y a la familia en América. Sus bibliotecas y publicaciones son de gran valor para técnicos de todo el mundo.

• Comisión Interamericana de Mujeres - CIM.- Sede: Washington. Fue creada en 1928 con el mismo nombre.

Tiene como propósito: trabajar por la extensión de los derechos civiles, políticos, sociales y económicos de la mujer americana.

• Instituto Panamericano de Geografía e Historia - IPGH.- Sede: México. Fue creado en 1928 con el mismo nombre.

Tiene como propósito: estimular, coordinar y difundir estudios geográficos, históricos y cartográficos en América, así como ejecutar los trabajos de esta índole que soliciten los Estados miembros.

• Instituto Indigenista Interamericano - III.- Sede: México. Fue creado en 1940 con el mismo nombre.

Tiene como propósito: ocuparse de los problemas que afectan a la población indígena americana y de promover su bienestar, a través del desarrollo de programas de investigación y publicaciones.

• Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura - IICA.- Sede: Washington. Fue creado en 1940 con el mismo nombre.

Tiene como propósito: estimular y fomentar el desarrollo de las ciencias agrícolas en América, mediante la investigación, la enseñanza y la divulgación de la teoría y la práctica de la agricultura.