Derecho administrativo mexicano

Origen. Objeto. Público. Privado. Ciencias relacionadas. Fuentes. Costumbre. Tipos. Codificación local. Estado. Formas. Ámbitos. Competencia. Presidente sustituto. Interés. Organización. Centralización. Descentralización. Poderes

  • Enviado por: Jorge Enrique Torres
  • Idioma: castellano
  • País: México México
  • 13 páginas
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1-Explica el origen del Derecho Administrativo:

-se origina en el siglo XIX cuando el Estado toma forma de nación, es cuando el Estado se consolida, a fines de la Revolución Francesa.

2-Explica el objeto del Derecho Administrativo:

-tiene por objeto el estudio de las normas jurídicas que le conciernen a la acción administrativa del estado y el estudio de la regulación normativa de los entes del poder ejecutivo y sus relaciones.

3-Concepto de Derecho Administrativo:

-es el conjunto de conocimientos sistematizados y organizados, unificados sobre normas, fenómenos e instituciones sociales, relativos a la administración pública de los estados en su interconexión sistemática, en busca de principios generales, con un método propio de investigación y desarrollo.

4-Menciona y explica 3 diferentes criterios del Derecho Administrativo:

-Criterio Ejecutivo: se considera que el Derecho Administrativo es el referente a la organización, funciones y procedimientos del poder ejecutivo.

-Criterio Legalista: es el conjunto de leyes administrativas que tienen por objeto la organización y la materia propia de la administración.

-Criterio Orgánico: hace hincapié en los entes administrativos.

5-Definición de Derecho Público:

-es el sistema normativo que regula la actuación del estado en su acción soberana y establece órganos y procedimientos pertinentes.

6-Definición de Derecho Privado:

-es el sistema normativo que regula las relaciones jurídicas entre los particulares, quienes se encuentran en un plano de igualdad frente a la ley.

7-Menciona y explica 3 ramas que se relacionen con el Derecho Administrativo:

-Con el Derecho Constitucional: de la Constitución se deriva la organización del Estado, además de que todas las leyes y normas deben estar de acuerdo con la Constitución.

-Con el Derecho Penal: la averiguación y persecución de los delitos corresponden al M.P., los centros de readaptación social dependen de la administración pública.

-Con el Derecho Civil: a través de las actividades previstas en el Código Civil que son desarrolladas por autoridades administrativas.

8-Menciona y explica 3 ciencias con las que se relaciona el Derecho Administrativo:

-Con la Ciencia Social: aspectos sociales que deben tomarse en cuenta tanto como para la legislación como para la actividad administrativa.

-Con la Historia: se basa en un estudio comparado del desenvolvimiento de las instituciones administrativas.

-Con la Cibernética: en toda actividad administrativa, las computadoras y los sistemas son auxiliares poderosos.

9-Menciona las fuentes del Derecho Administrativo:

-ley

-tratados internacionales

-reglamentos

-jurisprudencia

-circulares

-costumbre

-principios generales del derecho

-doctrina

10-Explica qué es ley y su importancia para el Derecho Administrativo:

-es importante porque es el elemento y fuente esencial del Derecho Administrativo. La ley es la norma que va a regular la conducta de los individuos de una sociedad.

11-Explica la competencia para iniciar leyes y su fundamento constitucional:

-el fundamento constitucional es el Art. 71 y dice que el derecho de iniciar leyes o decretos compete al presidente de la República, a los diputados y senadores del Congreso de la unión y a las legislaturas de los Estados.

12-Explica los principios en los que deben basarse los reglamentos:

-Reserva de Ley: es que el presidente al ejercer la facultad reglamentaria debe abstenerse de legislar.

-Principio de Preferencia de Ley: las disposiciones de un reglamento no pueden estar en contra a las disposiciones contenidas en la ley que se reglamenta.

13-Explica los diferentes tipos de Costumbre:

-Secundum Legem: es una costumbre interpretativa y determina como una norma va a ser entendida y aplicada.

-Contra Legem: implica la derogación de una norma jurídica preexistente.

-Preter Legem: es la que subsana lagunas.

14-Explica que es la codificación del Derecho Administrativo:

-la codificación administrativa se entiende como la elaboración de un código administrativo, es decir, que se reduce sistemáticamente a una unidad del conjunto de normas jurídicas en determinada rama.

15-Explica la codificación parcial:

-es la sistematización de leyes por ramas jurídicas ordenadas en un texto único expedido por el legislativo.

16-Explica la codificación local:

-es el hecho de que cada entidad tenga su propio código, es decir, una ley local.

17-Menciona las características del Estado:

-es una creación de la mente del ser humano.

- no tiene voluntad propia.

-es un fenómeno que se da en el censo de la sociedad

-nace para observar las necesidades pública.

-es la organización jurídica de la nación.

18-Menciona los elementos del Estado:

-Territorio: es el espacio vital de la población.

-Población: es el conjunto de hombres que se encuentran organizados.

-Gobierno: es la capacidad de imponer la voluntad propia.

19-Define al Estado:

-es la corporación formada por un pueblo dotado de un poder de mando originario y asentada en un determinado territorio.

20-Menciona y explica las formas de Estado:

-Federal: es el constituido por varios estados originalmente autónomos y que posteriormente se organizan en una federación.

-Central: se refiere al estado que no se ha integrado mediante una federación, y por ende, conserva su autonomía y soberanía.

21-Menciona las Formas de Gobierno:

-Parlamentario: se basa en el parlamento, recae en una asamblea, su máximo jerárquico es el legislativo.

-Presidencialismo: es representado por una sola persona, su máximo jerárquico es el presidente que se deposita en el poder ejecutivo.

22- Explica la forma de Estado mexicano:

-se adopta la forma federal, la cual está establecida en el Art. 40 Constitucional el cual expresa que la forma de estado mexicano es la federal, ya que se compone de estados libres y soberanos en cuanto a su régimen interior pero unidos en una federación.

23-Explica la forma de Gobierno mexicano:

-se adopta el presidencialismo. El presidente de la República tiene como facultad ser jefe de estado y jefe de gobierno. El presidente es elegido de manera directa por medio del voto popular.

24-Menciona los ámbitos de competencia:

-Existe una sola soberanía pero diferentes competencias. Se tienen reservadas determinadas materias y territorio para el ejercicio de la competencia.

-federal

-local

-municipal

25-Explica la competencia municipal:

-la competencia por territorio está limitada a la superficie de cada municipio.

26-Explica la competencia local:

-sólo se tiene competencia dentro del territorio que legalmente se les tiene reconocido.

-todos los asuntos que no estén claramente concedidos a la federación, se entienden reservados a favor de los estados.

27-Menciona los fines del Estado:

-lograr el bien común

-asegurar la vida en sociedad

-satisfacer necesidades colectivas

-alcanzar la justicia social

-garantizar la libertad de empresa.

28-Menciona las atribuciones del Estado:

-preservar el medio ambiente

-tutelar a los trabajadores

-resolver conflictos entre particulares

-prevenir y sancionar conductas delictuosas

-regular la actividad económica

29-Explica en que consisten las funciones del Estado:

-las funciones son los medios de que el estado se vale para ejercitar sus funciones.

-el poder para su ejercicio se divide en tres: ejecutivo, legislativo y judicial y a cada uno de éstos se les asigna una función.

30-Menciona por lo menos cinco requisitos para ser presidente:

-mexicano por nacimiento en pleno goce de sus derechos.

-tener 35 años cumplidos al momento de la elección.

-no pertenecer al estado eclesiástico ni a ningún culto.

-haber residido durante 20 años en el país.

-haber residido durante todo el año anterior a las elecciones en el país, la ausencia de 30 días no afectará.

31-Explica lo que es el presidente interino:

-se nombra por falta en los dos primeros años del presidente y se necesita la mayoría absoluta del Congreso con la asistencia de las 2/3 partes.

-si está la Comisión Permanente sesionando, se nombra a un presidente provisional y se convoca a sesiones extraordinarias.

32-Explica lo que es el presidente sustituto:

-es cuando se da la falta del presidente en los últimos cuatro años del periodo.

-si el Congreso está en sesiones, se nombra a un presidente provisional para que concluya el periodo.

-si la Comisión Permanente está sesionando, se nombrará a un presidente provisional, se convoca a sesiones extraordinarias y se elige a un presidente sustituto.

33-Concepto de Administración Pública y fundamento constitucional:

-tiene su fundamento el Art. 90 Constitucional y dice que la Administración Pública será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley Federal de Entidades Paraestatales que distribuirán los negocios de orden administrativo de la federación.

34-Menciona y explica los criterios que existen para el estudio de la Administración Pública:

-Criterio Orgánico: establece que el objeto de la ciencia de la administración lo conforman todos los entes que dependen del poder ejecutivo.

-Criterio Dinámico: establece que el objeto por estudiar es el quehacer estatal que se realiza en forma de función administrativa.

35-Menciona y explica 3 tipos de Administración Pública:

-Activa: denota a los entes que producen y ejecutan actos administrativos.

-Centralizada y Paraestatal: se refiere a los dos tipos de administración pública en el Art. 90 Constitucional.

-Federal, Local y Municipal: se basa en la Constitución y atiende a los tres niveles de gobierno existentes.

36-Explica el concepto del Interés Público:

-es la pretensión de la población para que un bien o actividad material o cultural, que les es común, sea proporcionado o protegido por el Estado.

37-¿Qué es la Organización Administrativa?

-son los sistemas como se estructuran los entes del poder ejecutivo, es la manera como estará integrada la administración pública.

38-Menciona las formas de organización administrativa:

-centralización

-desconcentración

-descentralización o paraestatal

39-Explica la Centralización:

-es que los órganos dependen inmediata y directamente del titular del poder ejecutivo.

40-Explica la Desconcentración:

-es que los entes guardan relación jerárquica con algún órgano centralizado, pero existe cierta libertad en lo que respecta a su actuación técnica.

41-Explica la Paraestatal o Descentralización:

-tienen una personalidad jurídica propia, así mismo tienen patrimonio propio.

42-Menciona los poderes que implican la relación jerárquica:

-decisión

-nombramiento

-mando

-revisión

-vigilancia

-disciplina

-resolución de conflictos de competencia

43-Explica el poder de decisión:

-el superior puede tomar resoluciones para indicar en que sentido actuará el subordinado, ante dos o más posibles caminos por elegir.

44-Explica el poder de nombramiento:

-el superior elige a los subalternos y pueden ser removidos libremente.

45-Explica el poder de mando:

-facultad para ordenar al inferior en qué sentido debe conducirse en algún asunto.

46-Explica el poder de revisión:

-es el poder de examinar los actos del subalterno a efecto de corregirlo, confirmarlo o cancelarlo.

47-Explica el poder de vigilancia:

-es el control mediato o inmediato de la actuación del órgano inferior. Es el hecho de inspeccionar.

48-Explica el poder de disciplina:

-es la posibilidad de sancionar el incumplimiento o la actuación del servidor público.

49-Explica el poder de resolución de conflictos de competencia:

-consiste en la capacidad de determinación de a quién le corresponde o está legitimado para atender o determinar un asunto.

50-¿Qué organismos integran la administración centralizada?

-Presidencia

-Secretarías de Estado

-Consejería Jurídica de la Presidencia

-Procuraduría General de la República

51-Menciona 5 facultades del presidente como jefe de gobierno:

-Ejecutar las leyes que expida el Congreso

-Nombrar y remover libremente a los secretarios, al procurador general de la república, agentes diplomáticos, empleados superiores de hacienda y demás empleados federales.

-Disponer de la totalidad de la fuerza armada

-Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales

-Conceder privilegios por tiempo limitado y según la ley a los descubridores, inventores o perfeccionadores de algún ramo de la industria.

51-Menciona 5 atribuciones del ejecutivo como jefe de estado:

-Promulgar leyes

-Declarar la guerra en el nombre de los Estados Unidos Mexicanos

-Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias cuando lo acuerde la comisión permanente

-Conceder indultos en los casos que lo permita la ley

-Proponer una terna al senado para el nombramiento de ministros de la SCJN

52-¿Qué son las unidades administrativas?

-Son oficinas o unidades de apoyo y asesoría para el ejecutivo. No realizan actos de autoridad

53-Enumera 5 facultades de la Consejería Jurídica:

-Brindar apoyo técnico jurídico al presidente

-Dar opinión al presidente sobre proyectos de tratados por celebrar

-Coordinar los programas de normatividad jurídica de la administración pública federal

-Prestar apoyo y asesoría técnico jurídica a los Estados de la Federación

-Participar en la actualización y simplificación de los ordenamientos jurídicos

54-¿Qué es una Secretaría de Estado?

-También se les conoce como dependencias. Son órganos administrativos centralizados, previstos en el Art. 90 Const. Con competencia para atender asuntos que la ley le asigne de una determinada rama. Sirven de apoyo al ejecutivo.

55-¿Tienen las Secretarías personalidad propia?

-No, las Secretarías no cuentan con personalidad jurídica propia, el Estado es quien tiene la personalidad

56-Concepto de secretario de Estado:

-Es una persona física titular de la Secretaría de Estado. Ocupa el nivel más alto dentro de la jerarquía de una dependencia

57-¿Existe alguna jerarquía entre las dependencias?

-Las Secretarías tienen el mismo rango, no hay preeminencia entre ellas

58-¿A quién le corresponde resolver los conflictos de competencia entre las Secretarías?

-Le corresponde al presidente por medio de la Secretaría de Gobernación solucionar los conflictos de -competencia entre las Secretarías

59-¿Cuáles son los requisitos para ser Secretario?

-Ser ciudadano mexicano por nacimiento

-Estar en pleno ejercicio de sus derechos

-Tener 30 años cumplidos

60-Explica las diferencias entre secretario y ministro:

Secretario

Ministro

Figura del régimen presidencial

Figura del régimen parlamentario

No es responsable frente al órgano legislativo

Tiene plena responsabilidad ante el parlamento

Puede ser destituido por el presidente

Puede ser destituido por el parlamento.

61-Indica 5 atribuciones de la Secretaría de Educación Pública:

-Organizar y desarrollar la enseñanza en todos sus niveles

-Registro de derechos de autor

-Formular el catálogo de patrimonio histórico y monumentos nacionales

-Proteger monumentos arqueológicos, históricos y artísticos

-Promover el deporte

-Enriquecer bibliotecas oficiales

62-Señala 5 facultades de la Secretaría de Energía:

-Conducir la política energética del país

-Expedir normas en materia de seguridad nuclear

-Otorgar concesiones, autorizaciones y permisos en materia energética

-Llevar el catastro petrolero

-Promover el ahorro de energía

63-Menciona 5 atribuciones de la Secretaría de Gobernación:

-Presentar iniciativas de ley o decretos del ejecutivo

-Administrar y promulgar el Diario Oficial de la Federación

-Publicar leyes

-Legalizar fiemas de funcionarios federales y gobernadores

-Vigilar el cumplimiento de la Constitución

64-Enumera 5 facultades de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público:

-Cobrar impuestos, contribuciones, derechos vigilando el cumplimiento fiscal

-Calcular los ingresos y egresos de la Federación

-Estudiar y formular proyectos de leyes y disposiciones fiscales

-Establecer precios y tarifas de los bienes y servicios gubernamentales

-Llevar a cabo la política monetaria, de seguros y fianzas

65-Señala 5 atribuciones de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación:

-Fomentar la actividad pesquera

-Elaborar normas de sanidad animal y vegetal

-Promover la integración de asociaciones rurales

-Fomentar el artesanado y las artes populares

-Establecer medidas de protección ambiental

66-Menciona 5 facultades de la Secretaría de Relaciones Exteriores:

-Guardar y usar el Gran Sello de la Nación

-Cuestiones de nacionalidad y naturalización

-Legalizar firmas de documentos (México-extranjero, extranjero-México)

-Establecer los límites del país y aguas nacionales

-Interviene en la celebración de tratados y convenios internacionales

67-¿Qué es el refrendo?

-Todos los actos que realice el presidente deberán de estar firmados por el Secretario de Estado, jefe de Departamento Administrativo a que el asunto corresponda, sin este requisito no serán obedecidos.

68-¿Quién debe de refrendar los decretos, leyes, reglamentos o acuerdos?

-Si una ley viene del Congreso basta con el refrendo del Secretario de Gobernación, pero si una ley, reglamento, decreto o acuerdo involucra varias áreas, éste debe de ir firmado por todas las autoridades que estén implicadas en el asunto que se trata.

69-¿Cómo se estructura una secretaría?

Existe una relación jerárquica estando a la cabeza el presidente, seguido del secretario, subsecretario, oficial mayor, directores, subdirectores, jefes y subjefes de departamento, oficina, sección y mesa, y demás funcionarios previstos en leyes y reglamentos.

70-¿Quién suple temporalmente a un funcionario titular de un órgano u oficina administrativa? (sistema de suplencias)

-Quien supla al secretario debe de cumplir con los requisitos para ser secretario. El superior ha de ser reemplazado por el inmediato inferior; cuando existe más de un funcionario en el mismo nivel, se prevé cuál de ellos realizará dicha suplencia.

71-¿Por qué surgieron los departamentos administrativos en México?

-Porque el congreso constituyente (1916-1917) planteó la necesidad de que el presidente contara para el ejercicio de sus funciones con secretarías y con departamentos.

72-¿Qué son los departamentos administrativos?

-En un principio se estableció que serían órganos encargados únicamente de asuntos de índole no política. Sin embargo, en la actualidad no existe ningún departamento.

73-¿Cuáles son los requisitos para ser procurador?

-Ser mexicano por nacimiento

-Tener 35 años

-Tener el título de licenciado en Derecho con una antigüedad de 10 años min.

-No haber sido condenado por delito doloso

74-¿Cuáles son las principales funciones del Procurador General de la República?

-Tiene funciones administrativas por formar parte del poder ejecutivo y funciones jurisdiccionales: reunir pruebas, solicitar órdenes de aprehensión, procurar justicia pronta y expedita, etc.

75-Menciona 5 facultades del Procurador General de la República:

-Dirigir al Ministerio Público Federal

-Proponer reformas normativas necesarias

-Plantear medidas para el mejoramiento de la procuración e impartición de justicia

-Disponer de la intervención del Ministerio Público

-Intervenir en controversias entre dos o más Estados, entre un Estado y la Federación, o entre los poderes de un mismo Estado.

76-Explica 5 reglas comunes de las unidades de la Administración Pública Centralizada Federal:

-Aspectos orgánicos- tienen una estructura jerárquica, pueden tener órganos desconcentrados y tienen oficinas regionales en las entidades.

-Reglas de administración- comparten un sistema interno y externo de control de su actuar

-Cuestiones reglamentarias- elaboran proyectos de reglamentos, acuerdos, circulares y decretos presidenciales de su ramo. Cada una cuenta con su propio reglamento

-Normas relacionadas con la función legislativa- refrendan los reglamentos, decretos y acuerdos presidenciales y elaboran proyectos de iniciativas de ley

-Principios generales- forman parte de la Administración Pública Central Federal, tienen el mismo rango y forman parte de una sola persona moral. Deben de proporcionarse entre sí la información que requieran

77-¿Qué es una comisión intersecretarial?

-Cuando existe un asunto de competencia de dos o más Secretarías, se pueden crear comisiones intersecretariales para resolver dicho asunto.

78-¿Cuáles son las características de las comisiones intersecretariales?

-Son creadas por una ley del Congreso o por decreto presidencial

-Tendrán carácter permanente o transitorio

-Pueden formar parte representantes de órganos paraestatales y particulares

-Generalmente asumirán tareas consultivas o de asesoría

79-¿Cuáles son los órganos especiales de la centralización administrativa?

-Estado Mayor Presidencial

-Consejo de Salubridad General

-Consejo de Ministros

80-¿Qué es el consejo de ministros?

-Es una institución de derecho parlamentario en que los titulares de los órganos centralizados toman decisiones colegiadamente.

81-¿Qué es un acuerdo colectivo?

-El presidente por ser el superior jerárquico tiene la facultad de convocar a reuniones ya sea en grupos o por separado a: los secretarios de estado, procurador y/o jefes de departamento administrativo para tomar decisiones colectivas las cuales el presidente puede considerar o no.

82-¿Existen los gabinetes en México? ¿Por qué?

-No desde un punto de vista jurídico ya que los gabinetes forman parte del régimen parlamentario, pero muchas veces, a los acuerdos colectivos se les ha denominado de manera incorrecta gabinetes.

83-¿Qué es la administración periférica?

-Son oficinas de la Administración Pública que se encuentran en las entidades federativas. Su competencia está limitada territorialmente al Estado en el que se encuentran.

84-¿A qué se le llama sectorización?

-Es la coordinación y agrupamiento de las entidades del sector paraestatal. Es una forma de control de la administración pública centralizada que se ejerce sobre los entes paraestatales.

85-¿Por qué es necesaria la reforma administrativa?

-Porque vivimos en una sociedad cambiante con constante presión e influencia de los fenómenos políticos, económicos, sociales y tecnológicos que propician el avance a la disciplina de la administración.

86-¿Cuál es la finalidad de la reforma administrativa?

-Volver mas eficiente el ejecutivo y a sus órganos para lograr el desarrollo socioeconómico del país.

87-¿Qué es la desconcentración?

-Es una forma de organización administrativa, dependen jerárquicamente de un órgano centralizado y gozan de cierta autonomía técnica y funcional.

88-¿Cuáles son las ventajas de la desconcentración?

-Implica cierto grado de autonomía por la libertad de acción que tienen en asuntos técnicos. Tienen competencia y facultades propias que hacen su actuar más ágil y por la desconcentración territorial, la autoridad estará más cerca del pueblo.

89-Señala 5 características de los órganos desconcentrados:

-No tienen personalidad jurídica propia

-Forman parte de la centralización administrativa

-Mantienen una relación jerárquica con algún órgano centralizado

-Tienen cierta libertad en los asuntos técnicos

-Su competencia es limitada a cierta materia o territorio

90-¿Cómo se maneja el patrimonio de un órgano desconcentrado?

-No tienen autonomía financiera ya que están contemplados en el presupuesto de egresos del ente central al que pertenecen. Tampoco cuentan con ingresos ni patrimonio propio.

91-Menciona 5 organismos autónomos:

-Derechos Humanos

-UNAM

-IFE

-IMSS

-Procuraduría General del Consumidor

92-¿Qué es un organismo descentralizado?

-Son entidades creadas por una ley o decreto del ejecutivo o del Congreso con personalidad jurídica y patrimonio propio. (Descentralización = paraestatal)

93-¿Qué tipos de participación estatal existen?

-Total, mayoritaria (más del 50%) o por fideicomisos

94-¿Cuáles son los periodos de sesiones del Congreso?

-Primer periodo- 1° de Septiembre al 15 de Diciembre o hasta el 31 de Diciembre si es el primer año del presidente para que entregue la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos

-Segundo periodo- 15 de marzo al 30 de abril.

95-¿A quién se le aplica la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado?

-A los trabajadores de las dependencias, órganos desconcentrados y sector central.

96-¿Qué Ley rige a los trabajadores paraestatales?

-La Ley Federal de Trabajo.

97-La Ley Federal del Trabajo, además de regir a los trabajadores en el ámbito paraestatal, a quién más rige?

-a algunos trabajadores que aunque trabajen para el Estado, se regirán por ésta ley como lo son los que trabajan para PEMEX y la CFE.