Administración local

Gestión administrativa pública. Municipio. Alcalde. Teniente de alcalde. Pleno municipal. Servicios municipales

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TEMA 5- LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

5.1. La administración local

La administración local, está formado por entes, no por órganos, es decir, por sujetos de derechos con personalidad jurídica propia. La autonomía local es una autonomía administrativa, no política, ya que carece de potestad legislativa solo tiene potestad reglamentaria y de autoorganización.

5.2. El municipio

El municipio aparece regulada en el articulo 140 de la Constitución ´´ La Constitución garantizará la autonomía de los municipios ´´

Tipos de entes locales

Entidades locales necesarias

Entidades locales posibles

  • Municipios

  • Mancomunidades de municipios

  • Provincias

  • Áreas metropolitanas

  • Islas (Baleares, Canarias)

  • Comarcas

  • Entes locales menores

Estos gozarán de personalidad jurídica plena. Su gobierno y administración corresponde a los respectivos ayuntamientos integrados por los alcaldes y los concejales. Los concejales serán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto. Los alcaldes serán elegidos por los concejales o por los vecinos.

Elementos del municipio

Son elementos característicos del municipio: el territorio o término municipal, la población y la organización.

Se denomina término municipal al territorio en el que ejerce sus competencias el ayuntamiento. Cada término municipal pertenece a una sola provincia.

La población municipal está constituida por el conjunto de personas que se encuentran en el termino municipal y están censados en el municipio.

La Organización municipal

Los Órganos necesarios son el alcalde, los tenientes de alcalde, el pleno, la Junta de Gobierno local existe en municipios con población superior a 5000 habitantes.

En caso de que el municipio sea superior a 50000 habitantes podrá poseer dentro de su organización municipal los siguientes departamentos además de los anteriores indicados:

El alcalde

El alcalde es el órgano unipersonal que preside la corporación, y es elegido por los concejales de acuerdo con el siguiente procedimiento:

    • Pueden ser candidatos todos los concejales que encabecen sus correspondientes listas.

    • Es proclamado alcalde el que obtenga la mayoría absoluta de los votos de los concejales.

    • Sin ningún concejal obtiene dicha mayoría, es proclamado alcalde el concejal que encabece la lista que haya obtenido mayor numero de votos populares. En caso de empate se resolverá por sorteo.

El alcalde puede ser destituido de su cargo mediante moción de censura adoptada por la mayoría absoluta de los concejales y mediante la cuestión de confianza planteada por el mismo.

De entre las atribuciones del alcalde destaca las siguientes:

    • Representar al ayuntamiento

    • Dirigir el Gobierno y la administración municipal.

    • Convocar y presidir las sesiones del pleno y de la Junta de Gobierno local.

    • Dictar bandos, y aprobar la oferta de empleo publico.

Los tenientes alcaldes

Son los concejales, nombrados por el alcalde, de entre los miembros de la Junta de Gobierno local, alas que corresponde sustituirlo por el orden de su nombramiento, en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que imposibiliten a éste para el ejercicio de sus atribuciones.

El pleno municipal

El pleno municipal es el órgano municipal integrado por todos los concejales y presidido por el alcalde.

Numero de residentes

Numero de concejales

Hasta 250 residentes

5

De 251 a 1000

7

De 1001 a 2000

9

De 2001 a 5000

11

De 5001 a 10000

13

De 10001 a 20000

17

De 2001 a 50000

21

De 50001 a 10000

25

De 100001 en adelante

Un concejal mas por cada 100000 residentes o fracción, añadiéndose una más cuando el resultado sea un numero par.

Entre las atribuciones del pleno se pueden destacar como más importantes las siguientes:

    • Elegir y destituir al alcalde

    • Controlar y fiscalizar los órganos de gobierno municipales

    • Aprobar el reglamento orgánico.

Denominación

Características

Concejales delegados

Ostentan alguna delegación del alcalde en materias concretas o sectores de actividad.

Comisiones informativas

Están formadas por representantes de todos los grupos políticos, y tienen como función el estudio, informe o consulta que hayan de ser sometidos a la decisión del pleno.

Comisión especial de cuentas

Le corresponde el examen, estudio e informe de todas las cuentas que deba aprobar el pleno de la corporación.

Consejos sectoriales

Tienen como finalidad canalizar la participación de los ciudadanos y sus asociaciones en los asuntos municipales, informando y proponiendo las iniciativas municipales relativas al sector de actividad al que corresponde cada consejo.

Juntas municipales de distrito

Son creadas para una gestión mejor de los asuntos de competencia municipal y para facilitar la participación ciudadana en los distritos.

Representantes personales

El alcalde podrá nombrar un representante personal entre los vecinos residentes en cada uno de los poblados y barriadas separadas del casco urbano

Servicios municipales

Dentro de sus competencias, los municipios deben prestar obligatoriamente una serie de servicios mínimos, dependiendo del numero de habitantes que tenga.

  • En todos los municipios: alumbrado publico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua, alcantarillado, accesos, pavimentación de vias publicas y control de alimentos y bebidas

  • Municipios de mas de 5000 habitantes: además de los anteriores, parque público, biblioteca, mercado y tratamiento de residuos.

  • Municipios de mas de 20000 habitantes: además de todo lo anterior, protección civil, servicios sociales, prevención y extinción de incendios, instalaciones deportivas y madero.

  • Municipio de más de 50000 habitantes: a todo lo anterior se añade transporte colectivo urbano y la protección del medio ambiente.

  • 5.4 La provincia

    la provincia conjunto de términos municipales, cuya administración corresponde a la diputación y dirige el gobierno provincial.

    La diputación provincial, es como si fuera los ayuntamientos de los ayuntamientos de la provincia, entre sus funciones principales se encuentra la Asistencia Jurídica, económica y técnica a los municipios de menos de 20000 habitantes.

    Esta formada por:

    El presidente de la diputación. Órgano elegido por los diputados provinciales, que representa a la Diputación y dirige el Gobierno provincial.

    Pleno de la diputación. Integrado por los diputados provinciales, con un presidente que el pleno elige y destituye, y controla y fiscaliza los órganos de Gobierno provinciales.

    Junta de Gobierno. Órgano encargado de asistir al presidente en sus funciones. Integrada por el presidente y un número de diputados no superior a un tercio del total del total nombrado por el presidente.

    Municipio

    Ayuntamiento

    Alcalde

    Elegido por los concejales

    Pleno

    Alcalde

    Teniente/s de alcaldes

    Concejales

    Junta de Gobierno local

    Alcalde

    Concejales (como máximo 1/3 del pleno)

    Solo en municipios de mas de 5000 habitantes, o en los de menos cuando así lo establezca el Pleno

    Órganos complementarios

    • Concejales delegados

    • Comisiones informativas

    • Comisiones especial de cuentas

    • Consejos sectoriales

    • Representantes del alcalde

    • Junta municipal de distritos

    Distritos

    Consejo social de la ciudad

    Divisiones territoriales presididas por un concejal

    Representantes de organizaciones económicas, sociales y profesionales